KİK Kararı: 2015/UH.IV-1579 (3 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/036
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 03.06.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1579
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydoğan Grup Bilgisayar İnşaat Temizlik İlaç. Taş. Gıda Yem. Müh. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Murat Mah. Bağlar Cad. No: 223/4 Büyükesat/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Arifiye Mah. Kıbrıs Şehitleri Cad. No: 37 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/21829 İhale Kayıt Numaralı “Malzemesiz; Genel Temizlik, Çamaşır Yıkama Ütüleme Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 22.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemesiz; Genel Temizlik, Çamaşır Yıkama-Ütüleme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2015 tarih ve 45618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1414 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 13.05.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Piripak End. Tem. Or. Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde kaldığı, daha önce alınan kesinleşen ihale kararı iptal edilerek yeni ihale kararı alındığı, düzeltici ihale kararında yol bedeli üzerine % 4 sözleşme ve genel giderler eklenmediği için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesine göre değerlendirme dışı bırakıldığı, asgari işçilik maliyetini karşılayan ve ayni yol giderini de kapsayan en düşük teklifin 39.392.532,05 TL tutarındaki kendi teklifleri olduğu, mevcut kesinleşen ihale kararının mevzuata aykırı olduğu ve kendileri için hak kaybına sebep olunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 29.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti. - Baybora Otomasyon Bilişim Hizm. Turz. Taş. Gıda san. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Aydoğan Grup Bilgisayar İnşaat Temizlik İlaçlama Taşıma Gıda Yemek Mühendislik İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 08.05.2015 tarihli ve Piripak End. Temiz. Orturizm İnş.Paz. San. ve Tic. A.Ş’nin 07.05.2015 tarihli şikâyet başvuruları üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Piripak End. Tem. Or. Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığına ilişkin 12.05.2015 tarihli düzeltici işlem kararının 13.05.2015 tarihinde (EKAP üzerinden) başvuru sahibi Aydoğan Grup Bilgisayar İnş. Tem. İlaç. Taşıma Gıda Yemek Mühendislik İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 25.05.2015 tarihine kadar anılan isteklinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 20.05.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 22.05.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 28.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (13.05.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 25.05.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi