KİK Kararı: 2015/UH.IV-156

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UH.IV-156 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Nazlı Merve BAYRAM,

Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yıldırım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Şükraniye Mah. Fatih Sultan Mehmet Cad. No:1 16309 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/125198 İhale Kayıt Numaralı “Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Yıldırım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 144 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/21 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale iptal kararının 11.12.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, 15.12.2014 tarihinde iptal kararının ihale mevzuatına aykırı olduğundan bahisle süresinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, 26.12.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edilen idare kararı ile başvurularının reddedildiği, söz konusu ihalenin iptal gerekçesinin hangi açıdan bakılırsa bakılsın geçersiz olduğu, kanuni dayanaktan yoksun ve tamamen keyfiyete dayalı olduğu, gerekçe olarak kabulü dahi mümkün olmadığı, ortada firmaları açısından kazanılmış bir hak söz konusu olduğu, bahse konu ihaleye ilişkin işin başlama ve bitiş tarihi belli olduğu, firmalarının telafisi mümkün olmayan zarara uğramasının önlenmesi ve mevcut kanuna aykırılığın giderilmesi için ihale iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

İdarece 06.01.2015 tarihinde Kuruma gönderilen bilgi ve belgelerden, 25.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce şikâyet başvurusu olduğu, bu nedenle başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

25.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin “çalıştırılacak personellere yaptırılması düşünülen mesai çalışmalarının ihale dosyasında ve yaklaşık maliyette hesaplanmamış olması” gerekçesiyle 03.12.2014 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 11.12.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 15.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen 23.12.2014 tarihli cevabın başvuru sahibine 26.12.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 05.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (11.12.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 16.12.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 05.01.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi