KİK Kararı: 2015/UH.IV-1505 (27 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/034
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 27.05.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1505
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Lider Güv. Sis. End. Ürn. Kurye Dağ. Taş. İnş. San. ve Ltd. Şti. - Doğan Sos. Hizm. Kurye Dağ. Taş. İnş. Yat. San. ve Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Seda KARAL

Büyükdere Cad. No: 151 Yonca Apt. B Blok K: 2 D: 21 Zincirlikuyu Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Balkan Yerleşkesi No: 1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/127342 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Veri Hazırlama 139 Kişi ve Teknik Hizmetler (63 Kişi)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Veri Hazırlama 139 Kişi ve Teknik Hizmetler (63 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla, 18.05.2015 tarih ve 42593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1302 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptaline yönelik 19.11.2013 tarihli idare işleminin, haksız ve hukuka aykırı olduğu iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir: a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları. b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından aynı hususa ilişkin olarak 20.12.2013 tarihinde yapılmış bulunan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 30.12.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-5047 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan kararın tetkikinden başvuruya konu ihalenin Kurumun görev alanında bulunduğu anlaşılmıştır.

Edirne İdare Mahkemesinin 2015/528 Esas Numaralı 2015/546 Sayılı kararı ekinde yer alan bilgi ve belgelerden; şikâyetçinin, ihalenin iptali işlemine karşı şikayet başvurusunda bulunduğu, bu durumda başvuru sahibinin, (iptal kararının tebellüğ edildiğinin beyan edildiği 27.11.2013 tarihini) iptal kararının kendisine tebliğ edilmesini izleyen 5 (beş) gün içinde olmak üzere en geç 02.12.2013 tarihine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra Kuruma başvurduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, Edirne İdare Mahkemesi tarafından Kurum’a gönderilen idari merci tecavüzü kararı ile ilgili aynı başvuru sahibinin iddia ettiği söz konusu şikâyeti hakkında daha önce Kurul tarafından karar verildiği ve mahkeme kararı üzerine verilecek söz konusu yeni kararın da önceki Kurul kararı ile aynı nitelikte olacağı anlaşıldığından, anılan mahkeme kararı üzerine yeniden karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi