KİK Kararı: 2015/UH.IV-1387 (14 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/030
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 14.05.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1387
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Müminoğulları İnşaat Gıda Hayvancılık Ağaç Ürünleri Mobilya Temizlik ve Otopark Hizmetleri Beyaz Eşya Elektrik Elektronik Eşya Emlak ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,

Eski Kuyumcular Mah. Çankaya Sok. Ergüven İşhanı No: 15/B Kat: 3 Karesi/BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Akıncılar Mahallesi Cumalı Caddesi No: 2/1 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/33930 İhale Kayıt Numaralı “BASKİ Genel Müdürlüğü Sorumluluk Sahasındaki İçmesuyu ve Kanalizasyon Hatları Arıza-Bakım vb. İşlerde Çalıştırılmak Üzere Personel Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 28.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “BASKİ Genel Müdürlüğü Sorumluluk Sahasındaki İçmesuyu ve Kanalizasyon Hatları Arıza-Bakım vb. İşlerde Çalıştırılmak Üzere Personel Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.05.2015 tarih ve 39376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1191 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin hizmet alımlarında kullanılacak olan standart birim fiyat teklif cetveline uygun olmadığı, ilanda ihale tarihinin 24.04.2015, düzeltme ilanında ise ihale tarihinin 28.04.2015 olduğu, teklif cetvelinde ulusal bayram, resmi tatil ve fazla çalışma sütunlarında da çalışacak olan kişi sayısı belirtildiği, bu durumun gerek idare tarafını gerek istekli tarafını olumsuz etkilediği ve yaklaşık maliyet hesabının yanlış olduğu, sağlıklı bir maliyet hesabı yapamadıkları, idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusuna cevap alamadıklarından, ihaleye katılamadıkları, ihalede rekabet ortamı sağlanmadığını düşünmekle birlikte, idarenin şikâyetlerine cevap vermemesinin firmalarını rencide ettiği, ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

28.04.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 17.04.2015 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 22.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine 05.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (28.04.2015) 3 (üç) işgünü öncesine kadar (23 Nisan 2015 tarihi resmi tatil olduğu için 21.04.2015 tarihine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (22.04.2015) şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği kanaatine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi