KİK Kararı: 2015/UH.IV-1153 (17 Nisan 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/026
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 17.04.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1153 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem. Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.,

Öveçler Mah. 1335 Sokak Kaan Apt. No: 4/14 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Atalar Mah. 952 Sok. No: 1 20100 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/174164 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016-2017 Yılları İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Kişilik Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016-2017 Yılları İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Kişilik Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2015 tarih ve 33569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/999 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 26.01.2015 tarihinde alınan (birinci) ve 25.02.2015 tarihinde alınan (ikinci) kesinleşen ihale kararlarında ihalenin tüm kısımlarının kendileri üzerinde bırakıldığı, 11.03.2015 tarihinde istekli Seven İnş. Tem. Turz. Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 12.03.2015 tarihli (üçüncü) kesinleşen ihale kararı ile 1’inci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Seven İnş. Tem. Tur. San. Tic. A.Ş., 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti. olduğu kendilerine 17.03.2015 tarihinde posta yolu ile tebliğ edildiği, birinci ve ikinci komisyon kararında olduğu gibi kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kalması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 26.01.2015 tarihinde alınan (birinci) ve 25.02.2015 tarihinde alınan (ikinci) kesinleşen ihale kararları ile ihalenin tüm kısımlarının başvuru sahibi Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 11.03.2015 tarihinde istekli Seven İnş. Tem. Turz. Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda ihalenin 1’inci kısmının Seven İnş. Tem. Tur. San. Tic. A.Ş., ihalenin 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarının Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığına ilişkin 12.03.2015 tarihli düzeltici işlem kararının (üçüncü kesinleşen ihale kararının) 17.03.2015 tarihinde başvuru sahibi Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 27.03.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 27.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 30.03.2015 tarihli kararın 03.04.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 13.04.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (17.03.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 27.03.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.04.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi