KİK Kararı: 2015/UH.III-990

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UH.III-990
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. - Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Mimar Sinan Mah. Cengiz Topel Cad. Üçyol Apt. Kat: 1 No: 8 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bornova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Fevzi Çakmak Caddesi No: 38 35040 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/178493İhale Kayıt Numaralı “Bornova Belediyesi Hizmet Binalarının Genel Temizliği ve Büro Elemanı Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 29.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bornova Belediyesi Hizmet Binalarının Genel Temizliği ve Büro Elemanı Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Arda Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. - Işıltı Endüstriyel Proje ve Uygulama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2015 tarih ve 23044 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/682 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin hangi gerekçeyle değerlendirmeye alınmadığına ilişkin olarak idare tarafından herhangi bir açıklama yapılmadığı, hizmet alımı ihalelerinde eşit teklif verilmesi halinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesindeki hüküm gereğince pilot ortağın vergi matrahı veya mali zararının net satışlara oranının baz alınarak değerlendirme yapılması gerektiği, kurumlar vergisi beyannamelerinin ilgili vergi dairesinden istenmeksizin ihalenin sonuçlandırılmasının 11.02.2015 tarihli ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına aykırı olduğu, bu nedenle İş Ortaklıklarının pilot ortağı olan Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait kurumlar vergisi beyannamesinin vergi dairesinden istenilerek ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Bornova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bornova Belediyesi Hizmet Binalarının Genel Temizliği ve Büro Elemanı Hizmeti Alımı İşi” olduğu, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye on isteklinin katıldığı ve sekiz isteklinin teklif sunduğu, bir isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle, bir isteklinin teklifinin ise iş deneyim belge tutarının yeterli olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif sunan diğer altı isteklinin teklif tutarlarının ise asgari işçilik maliyeti tutarına ve birbirlerine eşit olduğu, ihale komisyonunun 27.02.2015 tarihinde yaptığı vergi matrahı / net satışlar sorgulamasına göre ihaleyi Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turz. Pey. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bıraktığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Eşit Olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde;

a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,

b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ihale ilan/davet tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü,

c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması,

ç) Faaliyet süresinin uzunluğu,

kriterleri, sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

(3) Birinci fıkranın (a) bendindeki kriter, işletme hesabı esasına göre defter tutan istekliler için vergi matrahı/mali zararın gayrisafi satış hasılatı tutarına oranı şeklinde uygulanacak, aynı fıkranın (b) bendine göre yapılacak değerlendirmede KİK028.0/H nolu standart forma göre düzenlenecek yazılı beyan esas alınacaktır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğ’inin “Hizmet Alımı İhalelerinde Tekliflerin Eşit Olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinde belirtilen kriterler sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere geçilir. Ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın durumu esas alınır.

70.1.1.Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır…”açıklaması,

İdari Şartname’nin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca ihalede birbirine eşit ve geçerli altı adet teklifin bulunması nedeniyle 10.02.2015 tarihinde komisyonca EKAP üzerinde yapılan vergi matrahı / net satışlar oranı sorgulamasında aşağıdaki tabloda yer alan bilgilere ulaşılmıştır:

Oran

Erdal Arıkan Taahhüt Güvenlik Hizm. İnş. Nak. San. Ltd. Şti.

530.334.773

Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

359.324.770

Çev-Kor Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

9,8970

Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turz. Pey. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.

0,1072

Anzel Tem. Otoms. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

0,0010

Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Danış. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.

İdarece Sorgulama Yapılmamıştır.

10.02.2015 tarihinde yapılan sorgulama neticesinde 12.02.2015 tarihinde alınan 2 numaralı ihale komisyonu ara kararıyla Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turz. Pey. Nak. Tic. San. Ltd. Şti., Çev-Kor Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti - Elzem Grup Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı, Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Danış. Tic. Paz. San. Ltd. Şti., Anzel Tem. Otoms. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Paytem İnş. Tem. Elekt. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan ait ayrıntılı gelir tablosu, ayrıntılı bilanço bilgileri tablosu, ilgili dönemlere ait KDV beyannameleri, muhtasar beyannameleri, alış-satış faturaları ile kurumlar vergisi beyannamelerinin incelenmek üzere istenmesine, Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Arda End. Proje Uyg. San Tic. Ltd. Şti. - Işıltı End. Proje ve Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Erdal Arıkan Taahhüt Güvenlik Hizm. İnş. Nak. San. Ltd. Şti. - Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait mali yeterliliğe ilişkin gelir tablosunda net olmayan hususların tespit edildiği ve 2013 yılı ayrıntılı gelir tablosundaki olağan gelir kalemleri adı altında kâr edildiğinin görüldüğü belirtilerek, 0,01 TL olarak gösterilen net satışlar tutarının komisyonda tereddüde neden olması nedeniyle açıklayıcı bilgi ve belgelerin istenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu hususa benzer durumlara açıklık getirmek için alınan 11.02.2015 tarihli ve 2015/DK.D-31 sayılı Düzenleyici Kamu İhale Kurulu kararında “…İsteklilerin vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü kriterinde öne geçmek amacıyla ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait vergi matrahı tutarı ile net satışlar tutarında birden fazla kez tutar değişiklikleri yaptığı, özellikle kanuni süresinden sonra verilen düzeltme beyannameleri ile yaygın olarak aynı takvim yılı/hesap dönemine ait net satış tutarlarının giderek düşürüldüğü, net satış tutarlarının çoğunlukla 0,01 TL’ye kadar düşürülmesi yöntemine başvurularak oranın aşırı derecede yüksek hesaplanmasına yol açıldığı, tutar değişikliği yapılması neticesinde aynı istekliler tarafından birçok ihalenin yüklenildiği, ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait tutarlarda birden fazla kez tutar değişiklikleri yapılmasının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde bulundurulduğunda haksız rekabete yol açtığı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70.1.1’inci maddesi metninde “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” ifadesine yer verildiği, mükelleflerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisinde bir beyanname sunmaları halinde bu beyannamenin, kanuni süresi içerisinde düzeltme beyannamesi dâhil birden fazla beyanname sunmaları halinde ise bu beyannamelerden sonuncusunun “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” olarak anlaşılması gerektiği, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisinde vermiş oldukları “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla;

1. İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine,

2. Bu kapsamda EKAP üzerinden işlem yapılabilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması aşamasına kadar idareler tarafından isteklilerin bağlı bulunduğu vergi dairesi müdürlüğünden ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” nde belirlenmiş olan vergi matrahı/mali zarar tutarları ile beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satış tutarlarının istenilmesi ve bu tutarlar dikkate alınılarak vergi matrahı/mali zararların net satış tutarlarına oranının belirlenmesi gerektiğine,…” karar verilmiştir.

Bunun üzerine idarece 13.02.2015 tarihinde alınan 3 numaralı ihale komisyonu ara kararıyla aynı isteklilere ait 2013 yılına ait kanuni süresi içinde vermiş oldukları en son gelir / kurumlar vergisi beyannamesi ve eki gelir tablolarının onaylı birer örneklerinin bağlı bulundukları vergi dairelerinden istenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin 2013 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin idarenin 23.02.2015 tarihli yazısıyla Şehitlik Vergi Dairesi Müdürlüğü’nden istenildiği, ancak Şehitlik Vergi Dairesince Vergi Usul Kanunu’nun “Vergi Mahremiyeti” başlıklı 5’inci maddesi gereğince bilgi ve belge verilemeyeceğinin ihale komisyonuna bildirildiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan 26.02.2015 tarihli “vergi matrahı sorgulaması” konulu duyuruda “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak olan ilk kriter “Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü” olarak belirlenmiştir.

Konuya ilişkin olarak, 11/02/2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile “İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine” karar verilmiştir.

Bu doğrultuda, Elektronik Kamu Alımları Platformunda (EKAP) yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan Kurul Kararı çerçevesinde gerekli güncellemeler yapılmış olup, 22/02/2015 tarihi itibariyle idareler tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye başlanmıştır.

Tüm ilgililere saygı ve önemle duyurulur.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale komisyonunca alınan 27.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile, 26.02.2015 tarihli duyuru gereğince EKAP üzerinden 26.02.2015 ve 27.02.2015 tarihlerinde vergi matrahı / net satışlar sorgulamaları yeniden yapılmış ve aşağıdaki tabloda yer alan bilgilere ulaşılmış olup, ihale Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turz. Pey. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.

Oran

Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turz. Pey. Nak. Tic. San. Ltd. Şti.

0,0249

Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Danış. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.

0,0214

Anzel Tem. Otoms. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

0,0010

Erdal Arıkan Taahhüt Güvenlik Hizm. İnş. Nak. San. Ltd. Şti.

---

Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

---

Çev-Kor Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

---

Yukarıdaki tablodan da anlaşılacağı üzere, ihaleye geçerli teklif sunan altı istekliden üçünün (durumuna göre kendisinin ya da pilot ortağının) 2013 yılı kurumlar vergisi beyannamesinde yer alan vergi matrahı ve net satışlar tutarlarına 26.02.2015 ve 27.02.2015 tarihlerinde EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda ulaşılamamıştır. Bu durumun sorgulamanın yapıldığı tarihlerde EKAP’ın, 2013 yılı kurumlar vergisi beyanname verme süresinin son günü olan 25.04.2014’e kadar verilmiş olan beyannameleri dikkate almasından kaynaklandığı değerlendirilmiş olup, bu tarihten sonra verilen beyannamelere EKAP üzerinden yapılan vergi matrahı/net satışlar sorgulamalarında ulaşılamamıştır.

Konuya ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet sitesinde yer alan 26.03.2015 tarihli “vergi matrahı sorgulaması” başlıklı duyuruda ise, “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak olan ilk kriter “Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü” olarak belirlenmiştir.

Konuya ilişkin olarak, 11/02/2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile “İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine” karar verilmiştir.

Bu doğrultuda, Elektronik Kamu Alımları Platformunda (EKAP) yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan Kurul Kararı çerçevesinde gerekli güncellemeler yapılmış olup, 22/02/2015 tarihi itibarıyla idareler tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye başlanmıştır.

Bununla birlikte, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan 25/03/2014 ve 24/04/2014 tarihli sirkülerler ile gelir ve kurumlar vergisi beyanname verilme süreleri uzatıldığından, EKAP’ta yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde yapılan sorgulamalarda uzatılan süreler esas alınarak sonuçların gösterilmesi şeklindeki uygulama devreye alınmıştır.

Uzatılan süreler de dahil olmak üzere kanuni süresi içerisinde beyannamenin verilmediği hallerde, isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi dolduktan sonra vermiş oldukları ilk beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları dikkate alınması gereken değerler olarak kabul edilerek buna ilişkin bilgiler gösterilmektedir.

Mücbir sebep halinden yararlandığını belirten isteklilere ilişkin bilgilerin ise ilgili vergi dairesinden temin edilmesi/kontrol edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Tüm ilgililere saygı ve önemle duyurulur.”ifadelerine yer verilmiştir.

Bu çerçevede Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 24.04.2014 tarihli ve KVK-32/2014-2 sayılı sirküler ile 2013 yılına ilişkin kurumlar vergisi beyanname verme süresinin 29.04.2014 Salı günü sonuna kadar uzatıldığı dikkate alındığında, EKAP üzerinden yapılan vergi matrahı/net satışlar sorgulamalarında bu tarihe (29.04.2014 Salı günü sonuna) kadar verilmiş olan beyannamelerin de dikkate alınması gerekmekte olup, Kamu İhale Kurumunca yayımlanan 26.03.2015 tarihli duyuruda, uzatılan süreler esas alınarak sonuçların gösterilmesi şeklindeki uygulamanın EKAP üzerinde devreye alındığı ifade edilmiştir.

Bu çerçevede ihaleye geçerli teklif sunan ve teklif tutarları birbirine eşit olan altı isteklinin tamamı (durumuna göre kendileri ya da pilot ortakları) için, EKAP üzerinden yeniden vergi matrahı / net satışlar sorgulaması yapılması ve elde edilen verilere göre ihalenin karara bağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihaleye geçerli teklif sunan ve teklif tutarları birbirine eşit olan altı isteklinin tamamı (durumuna göre kendileri ya da pilot ortakları) için, EKAP üzerinden yeniden vergi matrahı / net satışlar sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi