KİK Kararı: 2015/UH.III-847

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/020
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 18.03.2015
Karar No : 2015/UH.III-847
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mirhat Tekstil Harfiyat Temizlik Turizm Orman Ürünleri Pazarlama Ticaret Limited Şirketi.- Yeter Kardeşler Deri Gıda Temizlik Fidancılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Sarayaltı Mah. Celal Bayar Cad. No: 57/A UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bucak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

Pazar Mahallesi Atatürk Caddesi No: 1 15300 Bucak/BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/166332İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bucak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fen İşleri Müdürlüğü Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mirhat Tekstil Harfiyat Temizlik Turizm Orman Ürünleri Pazarlama Ticaret Limited Şirketi - Yeter Kardeşler Deri Gıda Temizlik Fidancılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.02.2015 tarih ve 10699 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/417 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci ara toplamının altıncı sırasında yer alan Kurban ve Ramazan bayramı yardımı kalemindeki idarenin İdari ve Teknik Şartname’de belirlemiş olduğu brüt rakama % 22,5 SGK primlerinin ve % 4 sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilave edilmesi gerektiği, ancak idarenin asgari işçilik maliyetini hesaplarken bunu dikkate almadığı, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sunan isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyeti altında kalması nedeniyle değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dâhil giderler esas alınarak ihalenin en düşük teklifi veren (892.508,38 TL) Sy Enerji Madencilik Petrol Otomotiv İnşaat Nakliye Temizlik Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sunan isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğunu, zira birim fiyat teklif cetvelinin ikinci ara toplamının altıncı sırasında yer alan Kurban ve Ramazan bayramı yardımı kalemindeki idarenin İdari ve Teknik Şartname’de belirlemiş olduğu brüt rakama % 22,5 SGK primlerinin ve % 4 sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilave edilmesi gerektiğini, oysa anılan isteklilerin bunu dikkate almadığını ileri sürmektedir.

Başvuruya konu ihalenin kesinleşen komisyon kararına ilişkin olarak Mih-ra Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Kırtasiye Medikal Bilgisayar Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, 23.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi verdikleri ihalenin Sy Enerji Madencilik Petrol Otomotiv İnşaat Nakliye Temizlik Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan ihalede asgari işçilik maliyeti (892.508,38 TL) tutarında teklif veren ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki diğer kalemlere “0,00 TL” teklif verdiği, bu işlemin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu ifadelerine yer verildiği, anılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 18.02.2015 tarihli ve 2015/UH.III-609 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nın alındığı tespit edilmiştir.

18.02.2015 tarihli ve 2015/UH.III-609sayılı Kurul kararında;

“İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİMLERİNDE ÇALIŞTIRILMAK ÜZERE İŞÇİLİK HİZMET ALIMI.

b) Miktarı ve türü: FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİMLERİNDE ÇALIŞTIRILMAK ÜZERE İŞÇİLİK HİZMET ALIMI 37 ADET PERSONEL İLE 1 YIL SÜRELİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Bucak Belediye Başkanlığı

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil edilecektir. Yüklenici firmaya aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

işçi (şoför) pozisyonu için Asgari Ücretin %15 fazlası.
işçi(oparatör) pozisyonu için Asgari Ücretin %50 fazlası.
işçi(usta) pozisyonu için Asgari Ücretin %15 fazlası.
işçi(usta Başı) pozisyonu için Asgari Ücretin %50 fazlası.
işçi pozisyonu için Asgari Ücretin %10 fazlası.

1-işçi (şoför) için sözleşme süresince 300 gün, işçi (oparatör) için 75 gün, işçi (Usta) 150 Gün,(İşçi Usta Başı) 75 gün ve işçi personel için 600 gün çalıştığı surelerde genel tatil günleri için ödeme yapılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.

Personelin yemek gideri günlük brüt (5 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. 37 personele ramazan ve kurban bayramı olarak bayram başına brüt 140,00.TL. bayram yardımı yapılır.

25.3.3. Malzeme giderleri: 37 adet yağmurluk,37 çift çizme,1332 çift eldiven,37 adet yazlık iş elbisesi,37 adet kışlık iş elbisesi,37 çift yazlık ayakkabı ve 37 çift kışlık ayakkabı verilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.“ düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dâhil giderler esas alınarak ihalenin en düşük teklifi veren (892.508,38 TL) Sy Enerji Madencilik Petrol Otomotiv İnşaat Nakliye Temizlik Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde “Yüklenici çalıştırdığı tüm personel asgari ücrete ilaveten;

Personelin Niteliği

Adet

Asgari Ücret Fazlası

Hafta Tatili Mesaisi

Yemek Yardımı (26 gün üzerinden)

Bayram Yardımı (Kurban ve Ramazan Bayramı Brüt)

1

İŞÇİ (ŞOFÖR)

10

15%

300 gün

5,00

280,00

2

İŞÇİ (OPARATÖR)

2

50%

75 gün

5,00

280,00

3

İŞÇİ (USTA)

6

15%

150 gün

5,00

280,00

4

İŞÇİ (USTA BAŞI)

2

50%

75 gün

5,00

280,00

5

İŞÇİ

17

10%

600 gün

5,00

280,00

şeklinde verilecektir. Bayram yardımları her bayram için brüt bayram başına 140,00 TL’dir. Yemek yardımı 26 gün üzerinden günlük 5,00 TL hesaplanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale dokümanı içerisinde yer alan yaklaşık maliyet cetvelinde de idarenin ihale konusu işte çalıştırılacak 37 personel için Kurban ve Ramazan Bayramı yardımını [(140,00 TLx2)x37 işçi =] 10.360,00 TL olarak hesapladığı tespit edilmiştir.

193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Ücretin Tarifi” başlıklı 61’inci maddesinde “Ücret, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.

Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.” hükmü,

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prime esas kazançlar” başlıklı 80’inci maddesinde “4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalıların prime esas kazançları aşağıdaki şekilde belirlenir.

a) Prime esas kazançların hesabında;

1. Hak edilen ücretlerin,

2. Prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkaktan o ay içinde yapılan ödemelerin ve işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen tutarların,

3. İdare veya yargı mercilerince verilen karar gereğince yukarıdaki (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kazançlar niteliğinde olmak üzere sigortalılara o ay içinde yapılan ödemelerin, brüt toplamı esas alınır.

b) Ayni yardımlar ve ölüm, doğum ve evlenme yardımları, görev yollukları, seyyar görev tazminatı, kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödeme, keşif ücreti, ihbar ve kasa tazminatları ile Kurumca tutarları yıllar itibarıyla belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamları, işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payları tutarları, prime esas kazanca tabi tutulmaz.

c) (b) bendinde belirtilen istisnalar dışında her ne adla yapılırsa yapılsın tüm ödemeler ile ayni yardım yerine geçmek üzere yapılan nakdi ödemeler prime esas kazanca tabi tutulur. Diğer kanunlardaki prime tabi tutulmaması gerektiğine dair muafiyet ve istisnalar bu Kanunun uygulanmasında dikkate alınmaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda anılan Tebliğ açıklamasında asgari işçilik maliyeti kapsamında, yol, yemek ve giyim dışında herhangi bir gider kalemine yer verilmemiştir. Ancak söz konusu açıklamadan, işveren sigorta primlerinin, brüt ücrete dâhil edilerek asgari işçilik maliyeti hesabının yapılacağı ve her bir işçilik kalemine ilişkin birim fiyatlar üzerinden %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yine yukarıda yer alan Kanun hükümlerine göre, ücretin tanımı içerisinde yer alan Ramazan ve Kurban Bayramları’nda personele verilmesi gereken nakdi brüt yardımların prime esas kazanca tabi tutulacak ödemeler kapsamında olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak 37 personele ilişkin asgari işçilik maliyeti hesaplanırken personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinde kullanılması zorunlu olan işçilik hesaplama modülünde yer alan “Varsa Prime Esas Kazancın Hesabında Esas Alınan Diğer Ödemeler” sekmesine Ramazan ve Kurban Bayramları’nda personele verilmesi gereken nakdi brüt yardımlarının eklenmesi, bu tutar üzerinden de işverence ödenecek primlerin ve % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilave edilmesi suretiyle asgari işçilik maliyetinin hesaplanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Verilen bilgiler doğrultusunda, ihale dokümanına ilişkin herhangi bir şikâyetin olmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının kesinleştiği, tüm isteklilerin asgari işçilik maliyetini İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan kalemlere göre hesaplaması gerektiği ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin, 10 adet işçi (şoför) için 237.768,80 TL, 2 adet işçi (oparatör) için 61.784,05 TL, 6 adet işçi (usta) için 140.999,88 TL, 2 adet işçi (usta başı) için 61.784,05 TL ve 17 adet işçi için ise 393.010,24 TL olduğu, toplamda ise 895.347,02 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir. Bu açıklamalara istinaden itirazen şikayete konu olan ihalede teklifinin asgari işçilik maliyeti altında kalması gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılan Erencan Kardeşler Temizlik İnşaat Gıda Medikal Tarım Taahhüt Paz. İth. İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yanı sıra ihale üzerinde bırakılan Sy Enerji Madencilik Petrol Otomotiv İnşaat Nakliye Temizlik Turizm Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Mih-ra Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Kırtasiye Medikal Bilgisayar Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin de asgari işçilik maliyeti altında olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca yukarıda anılan Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderlerinin ihale konusu işte kullanılacak giyim giderini de kapsadığı açıklanmıştır. Ancak idarece Tebliğ’in açıklamasına uyulmayarak giyim gideri için İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde düzenleme yapıldığı ve birim fiyat teklif cetvelinde,

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

7

YAĞMURLUK

ADET

37

8

Çizme

ADET

37

9

Eldiven

ÇİFT

1.332

10

İŞ ELBİSESİ YAZLIK

ADET

37

11

İŞ ELBİSESİ KIŞLIK

ADET

37

12

İŞ AYAKKABI YAZLIK

ADET

37

13

İŞ AYAKKABI KIŞLIK

ADET

37

şeklinde ayrı satır açıldığı, giyim giderine ilişkin bu düzenlemenin Tebliğ’in anılan açıklamasına aykırı olduğu görülmektedir. İdarenin ihale dokümanında mevzuata aykırı işlem tesis etmesi ihale üzerinde kalan istekli ile ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklifi veren isteklinin (Mirhat Teks. Harf. Tem. Turz. Orm. Ürünleri Paz. Tic. Ltd. Şti.-Yeter Kardeşler Deri Gıda Temizlik Fidancılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı) tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine fiyat öngörmeden oluşturmasına, diğer isteklilerin ise zaten % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler kapsamında asgari işçilik maliyeti içerisinde yer alan giderler için mükerrer teklif vermesine sebebiyet verdiği görülmüştür. Ancak söz konusu ihalede dokümana ilişkin herhangi bir şikâyetin olmadığı, ihale dokümanının kesinleştiği, teklif değerlendirmesinin de var olan doküman üzerinden yapılmasının ve söz konusu belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasının gerektiği, birim fiyat teklif alınarak ihale edilen işlerde, isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin miktarı ile söz konusu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vermeleri gerektiği, isteklilerin birim fiyat teklifini cetvelde yer alan iş kalemlerine fiyat öngörmeden oluşturmasının mevzuata aykırı olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde anılan ihalede birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlere fiyat öngörmeyen ihale üzerinde kalan istekli ile ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklifi veren isteklinin tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin Ramazan ve Kurban Bayramlarında personele verilmesi öngörülen nakdi brüt yardımlarını prime esas kazanca tabi tutulacak ödemeler kapsamında değerlendirmesi, dolayısıyla bu kapsamda yeniden hesaplanan asgari işçilik maliyeti altında kalan ihale üzerinde bırakılan Sy Enerji Madencilik Petrol Otomotiv İnşaat Nakliye Temizlik Turizm Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Mih-ra Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Kırtasiye Medikal Bilgisayar Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması, ayrıca kesinleşen ihale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlere fiyat öngörmeyen ihale üzerinde kalan istekli ile ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklifi veren Mirhat Teks. Harf. Tem. Turz. Orm. Ürünleri Paz. Tic. Ltd. Şti.-Yeter Kardeşler Deri Gıda Temizlik Fidancılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet konusu ettiği ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyeti altında olduğu yönündeki iddiaları, Mih-Ra Gıda Temz. İnş. Hay. Kırt. Med. Bilg. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 23.01.2015 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 18.02.2015 tarihli ve 2015/UH.III-609 sayılı Kurul kararı ile karara bağlandığından ve aynı konuda yeniden karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi