KİK Kararı: 2015/UH.III-845

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/020
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 18.03.2015
Karar No : 2015/UH.III-845 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.,

Tunus Cad. No:40/8 Kavaklıdere/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,

Eskişehir Bulvarı No:146 ODTÜ Karşısı 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/156568İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti. nin 15.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.02.2015 tarih ve 10039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin Teknik Şartnamesinin 5.7’nci maddesinde aracın boş ağırlığının en az 1.450 kg olacağı hususunun düzenlendiği ve idarece teklif ettikleri aracın bu hususa uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ancak bahse konu hususun İdari Şartname’de bir yeterlilik kriteri olarak düzenlenmediği dolayısıyla idarece değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı ve ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin Teknik Şartname hükümlerine uygun olup olmadığının incelenmeden ihalenin sonuçlandırıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Adı: Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde de ihale konusu işin tamamı için teklif verileceğinin ifade edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’incı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…h) İstekliler, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı'ndan alınmış, ihale tarihi itibarı ile geçerlilik tarihini doldurmamış görev hasıl olduğu takdirde kullanılmak üzere üç araç için A1 yetki belgesini teklif zarfı içerisinde sunmaları zorunludur.” düzenlemesi yer almakta olup anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde herhangi bir husus düzenlenmemiştir.

Teknik Şartname’nin “Araç Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.7.Aracın boş ağırlığı en az 1.450 kg olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye 3 teklif verildiği, başvuru sahibi Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif ettiği aracın Teknik Şartname’nin 5.7’nci maddesinde bahsi geçen aracın boş ağırlığının en az 1.450 kg olacağı düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Ancak şikayete konu ihalede İdari Şartname’de bahse konu hususun tevsiki için bir belgenin yeterlik kriteri olarak öngörülmediği görülmüştür. Bu bağlamda bahse konu husus sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik bir durumdur. Dolayısıyla anılan isteklinin bu bahisle idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde bahsi geçen teklif edilen taşıtlara ilişkin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değer listesinde bulunduğu şekilde aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedel bilgileri teklifleri ile birlikte sunmalarının mecburi olduğuna ilişkin hususun da benzer şekilde İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği yani bahse konu hususun da sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik bir düzenleme olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi