KİK Kararı: 2015/UH.III-792

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/018
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 11.03.2015
Karar No : 2015/UH.III-792
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet Canbaz İnşaat Tem. Taah. Oto. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Abayrak Hizmet Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Ürgenpaşa Mah. 19.Sok. Kiyara Geçmen Apt. Dai.2 ANTAKYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmit Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Ömerağa Mahallesi Abdurrahman Yüksel Cad. Belsa Plaza 9 41300 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/112543 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süre ile Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmit Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süre İle Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Canbaz İnşaat Tem. Taah. Oto. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.- Abayrak İhizmet Organizasyon İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.01.2015 tarih ve 6531 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/309 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İzmit Belediyesi Başkanlığı'nın “01/12/2014-30.11.2017 tarihleri arasında 36 ay süre ile, 418 personel ve 58 araç ile kent temizliği, çöp toplama ve nakli işi" ihalesinin 15.10.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede ortak girişimlerinin 63.934.442,00 TL teklif sunduğu, ihaleye ilişkin kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, anılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin % 30 indirimli tutarının da altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, sunulan açıklamaların kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin tüm maliyet bileşenlerini günün ekonomik koşullarına dayanarak açıklamasının mümkün olmadığı, adı geçen isteklinin maliyet bileşenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesi hükmü dâhilinde ve hayatın olağan akışına uygun bakışla yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi gerektiği, ihalenin asgari maliyeti karşılayan firmaların üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında, “Yapılan inceleme neticesinde maliyete esas işçilik ve akaryakıt fiyatları hariç tüm fiyatlar ile harcama miktarlarının piyasa şartlarına göre belirlendiği, iddia edildiği gibi hayatın akışına aykırı bir durum tespit edilmediğinden, Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu teklif geçerli kabul edilerek, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmiştir” denilerek başvuru reddedilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1’inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerekmektedir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti;

1- Personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme yapılacağından bu ücretin, asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olması gerektiği aşağıda belirtilmiştir. Bu ücretler, brüt asgari ücretin en az;

a) Şoför Personel % 35 fazlası

b) Yardımcı Personel % 30 fazlası

c) Süpürgeci Personel % 25 fazlası

d) Engelli Personel % 25 fazlası

2- İş süresince kırküçbuçuk (43,5) gün Resmi ve Dini Tatillerde, normal günlerdeki gibi gerekli sayıda personel ve ekipman çalıştırılacaktır. Bu çalışmaların ücreti ilgili hak edişte hesap edilecek olup, idarece ödenecektir.

3- Personele verilecek olan yemek ve yol giderleri: Her bir personel için günlük brüt olarak 8,00 TL. (SekizTürkLirası) yemek ücreti nakdi olarak ödenecek ve 26 işgünü üzerinden hesaplama yapılacaktır. Yol giderleri ise günlük brüt olarak 6,00 TL. (AltıTürkLirası) yol ücreti nakdi olarak ödenecek ve 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.

Malzeme, Genel Giderler: Teknik Şartname’de işin gerçekleştirilmesi ve gerçekleştirilmesi için gerekli makine ve ekipmanla ilgili sayı, nitelik ve ayrıntılara yer verilmiş olup, belirtilen makine ve ekipmana ait yakıt, amortisman, yedek parça, tamir-bakım, vergi sigorta, depolama ve diğer resmi giderler, nakil, montaj, demontaj giderleri teklif fiyata dahil giderlerdir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlar ve Personelle İlgili Özellikler” başlıklı 13’üncü maddesinde “Yüklenici işin yerine getirilmesinde aşağıdaki tabloda belirtilen personel ve araçları bulundurmak zorundadır.

1.Aşağıdaki tabloda belirtilen araçların her türlü akaryakıt, tamir, bakım ve onarım giderleri ile vergi, sigorta, vb. tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

2.Araçlarda meydana gelebilecek her türlü arıza ve problemler yüklenici tarafından hizmetler aksatılmadan derhal giderilecektir.

3.Çalışan tüm araç ve personelin görevli olduğu süre zarfında gerek Belediyemize, gerekse üçüncü şahıs, kurum ve kuruluşlara karşı meydana getireceği zarar ve ziyanlar yükleniciye aittir.

4.Yüklenici araçların herhangi bir sebeple arızalanması veya çalışamayacak durumda olması halinde, o gün içerisinde bir başka araç ile yedekleme yaparak iş aksatılmayacaktır.

5.Verilecek hizmet şehir içi trafiği şartlarında gerçekleştirileceğinden, kullanılacak olan her türlü aracın teknik bakımdan yeterli durumda olması ve periyodik bakımlarının tam olması gerekmektedir.

6.İş kapsamında İlçe sınırlarımız içerisinde kullanılan araçları izleyebileceğimiz araç takip sistemi ve GPS (Global Positioning System: Küresel Konumlama Sistemi) modülleri yüklenici tarafından takılacak ve sözleşme süresi sonuna kadar çalışır vaziyette olması sağlanacaktır.

7.Yüklenici tüm çöp toplama araçları ve konteyner yıkama aracına RFID (Radyo Frekanslı Tanıma, Radio Frequency Identification) okuyucusu ve tüm konteynerlere RFID etiketlerini takacaktır. Yüklenici bunun için ayrıca RFID yazıcısı ve RFID programlama aracını da temin edecektir. Tüm raporlamalar buradaki veriler üzerinden yapılacaktır. Ayrıca bu ekipmanın işletme, bakım ve onarım, yenileme sorumluluğu yüklenici firma sorumluluğundadır. Tüm bu ekipman maliyeti yüklenicinin ilgili araçlar için vereceği fiyata dâhil olacaktır.

8.Yüklenici tüm personeline personel devam kontrol sistemi kurmak ve çalıştırmakla yükümlüdür. İdarece uygun görülen yerlere personel devamının kontrolü için gerekli donanım kurulumlarını sağlayacaktır.

9.İş sonu itibariyle araçlar amortisman müddeti olan beş yaşından büyük olmayacaktır. İdare malı araçlar bu kapsamın dışındadır. Süre uzatımları buna dahil değildir.

10.Tüm araçlar temiz ve bakımlı olup, araçlar üzerinde Belediyemizin isim ve Logosu standartlara uygun şekilde bulunacaktır.

11.Araçlarda işin süresince çöp suyu sızdırmazlığı sağlanacak, aracın teknik özelliklerine bağlı olarak periyodik kontroller yapılacak ve gerekli sızdırmazlık kontrol belgeleri idareye sunulacaktır.

12.Hizmet süresi içinde mevcut çalışan araçlarda her hangi bir değişiklik yapılması gerektiği durumlarda öncelikle idarenin onayı alınacak, çalışmaya dahil edilecek araçla ilgili ruhsat vb. belgeler idareye sunulacak.

13.Cadde ve Sokaklarda yapım, bakım-onarım vb. nedenlerle çöp araçlarının çalışamamaları halinde yüklenici o bölgedeki çöpleri elle taşıttırıp temizlik işini yerine getirecektir.

NO

ARAÇ CİNSİ

ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

ADET

1

Çöp Toplama ve Nakli

(12,00+1,00)= 13 m3 en az “kasa hacmi” olan Hidrolik sıkıştırmalı

Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyon. 13 m3’lük olmalıdır. Gece aydınlatma sistemi. Şoför uyarı düdüğü Çöp kabı kaldırma düzeneği. En az 169 HP gücünde 80 lt. pis su haznesi, kolay temizlenebilecek pis su tankı olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli ve sabit yükleme hazneli olacaktır.

21

2

Çöp Toplama ve Nakli

(7,00+1,00) =8 m3 en az “kasa hacmi” olan Hidrolik sıkıştırmalı

Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 8 m3’lük 4x2 lik olmalıdır. Hidrolik direksiyon. Gece aydınlatma sistemi ve Şoför uyarı düdüğü olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az 135 HP gücünde, 40 lt. pis su haznesi, kolay temizlenebilecek pis su tankı olacaktır.

10

3

Mini Damperli Çöp Toplama ve Nakli en az1.5 m3 kapasiteli açık kasa

Kasa hacmi 1,5 m3 olacaktır. Hidrolik direksiyon. Kasa ağırlığı 580-620 kg. taşıma kapasitesi 100-1500 kg.140 bar çalışma basınçlı En fazla kaldırma açısı 55 derece. En az 110 HP gücünde olacaktır.

1

4

Konteynır Yıkama Konteynır Dezenfekte

Çöp konteynırlarını yıkamak ve arınık aracı modüler sistem olacaktır. Yıkama bölümü krom nitelikli sacdan olacaktır. Yıkama bölümü tortularının çökertme havuzunda akışım sağlanacak şekilde tasarlanmış olacaktır. Yıkama odası çökertme havuzu en az 600 lt olacaktır. Transfer pompası en az 40 lt olacaktır. Konteynır kaldırma sistemi hidrolik diskli silindirle kalkıp inecektir. Hortum makarası üzerinde 15 mt r2 hortum olacaktır. Dezenfekte ünitesi tankı en az 40 lt kapasitede olacaktır. Su basıncı 100-150 bar civarında olacaktır. En az 172 HP gücünde olacaktır.

1

5

Arazöz Cadde, sokak ve Pazar Yerlerinin Yıkanması 15 ton Su Kapasiteli

Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Tank üzerinde 2 adet men hol kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünde yol sulama sistemi yapılacaktır. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Ağız kapaktan zincirlerle bağlantılı olacaktır. Pompa alüminyum döküm olacaktır. En az 177 HP gücünde olacaktır.

2

6

Arazöz Cadde, sokak ve Pazar Yerlerinin Yıkanması 7 ton Su Kapasiteli

Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Tank üzerinde 2 adet men hol kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünde yol sulama sistemi yapılacaktır. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Ağız kapaktan zincirlerle bağlantılı olacaktır. Pompa alüminyum döküm olacaktır. En az 136 HP gücünde olacaktır.

1

7

Tresubat, Molozlar ve hafriyat atıklarının Nakli İçin Açık Kasa Kamyon 10 ton Kapasiteli

Turbo dizel olacaktır, damperli olacaktır, 4x2 ve en az 169 HP gücünde olacaktır.

1

8

Tresubat, Moloz vb. atıkların Kaldırılması İçi Kazıcı-Yükleyici

4x4 en az 100 HP gücünde olacaktır. En düşük çalışma ağırlığı 8000 kg olacaktır.

1

9

Treyler Çekici

Hidrolik direksiyonlu En fazla 380 HP gücünde, , 2 ton toleransı olan 30 ton çalışma tonajlı, Önden teleskopik kaldırma sistemli 22 m3 kasa hacimli Treyler

1

A-) Yüklenici tarafından temin edilerek Çalıştırılacak Araçlar:

B-) Yükleniciye İdare tarafından teslim edilerek akaryakıt + tamir + yedek parça ve bakım onarımı yükleniciye ait olarak Çalıştırılacak Araçlar:

NO

ARAÇ CİNSİ

ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

ADET

1

Büyük arazöz

Arazöz şase üstüne monte edilmiştir. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipidir. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi yapılmıştır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunmaktadır. Ağız kapaktan zincirlerle bağlantılıdır. Pompa alüminyum dökümdür. Araçlar en fazla 176 HP gücündedir.

5

2

Küçük arazöz

Arazöz şase üstüne monte edilmiştir. Su pompası kendinden redaktörlü salyangoz tipidir. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi yapılmıştır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110 mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunmaktadır. Ağız kapaktan zincirlerle bağlantılıdır. Pompa alüminyum dökümdür. Araçlar en fazla 160 HP gücündedir.

3

3

Süpürge Aracı (Büyük İdare)

114+81 HP motor gücü süpürge aracı

1

4

Süpürge Aracı (Küçük İdare)

En az 58 HP motor gücü süpürge aracı

1

5

Süpürge Glutton (İdare)

Ellen çekmeli vakumlu 120 lt atık kapasiteli Süpürge aracı

2

6

Traktör Süpürge (İdare)

En az 40 HP motor gücü Traktör Süpürge aracı

1

7

Traktör Kepçe (İdare)

En az 54 HP motor gücü traktör kepçe

1

Traktör Açık Kasa (İdare)

En az 40 HP motor gücü traktör

8

Açık kasa kamyon

Bahse konu aracın tüm giderleri idare tarafından karşılanacaktır. Sadece araçla çalışacak personel işin yüklenicisi tarafından temin edilecektir. Çalışacak personeller çalıştırılacak personel sayısına ilave edilmiştir.

4

9

Çift kabinli kamyonet

Bahse konu aracın tüm giderleri idare tarafından karşılanacaktır. Sadece araçla çalışacak personel işin yüklenicisi tarafından temin edilecektir. Çalışacak personeller çalıştırılacak personel sayısına ilave edilmiştir.

1

”

düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Şoför Personel (%35 fazlası)

Ay/Kişi

74

36

2

Yardımcı Personel (%30 fazlası)

Ay/Kişi

128

36

3

Süpürgeci Personel (%25 fazlası)

Ay/Kişi

203

36

4

Engelli Personel (%25 fazlası)

Ay/Kişi

13

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Çöp Kamyonu (13 m3)

Sa

166.770

2

Çöp Kamyonu (8 m3)

Sa

75.180

3

Çöp Kamyonu Mini (1.5 m3)

Sa

7.050

4

Konteyner Yıkama Aracı

Sa

7.050

5

Arazöz (Büyük 15 Ton)

Sa

14.100

6

Arazöz (Büyük İdare)

Sa

35.280

7

Arazöz (Küçük 7 Ton)

Sa

5.880

8

Arazöz (Küçük İdare)

Sa

17.640

9

Süpürge Aracı (Büyük İdare)

Sa

17.640

10

Süpürge Aracı (Küçük İdare)

Sa

5.880

11

Süpürge Glutton (İdare)

Sa

11.760

12

Traktör Süpürge (İdare)

Sa

11.760

13

Traktör Kepçe (İdare)

Sa

5.880

14

Traktör Açık Kasa (İdare)

Sa

5.880

15

Damperli Kamyon (10 Ton)

Sa

5.880

16

Treyler Çekici (22 m3)

Sa

1.170

17

Kazıcı Yükleyici

Sa

5.880

18

Çöp El Arabası 48x54,5x93 cm.120lt.lik

Adet

216

19

Çalı Süpürge

Adet

15.552

20

Çalı Süpürge Sapı (Gürgen)

Adet

7.776

21

Çöp Faraşı Saplı 70x23x23 cm. Aliminyum Sap Uzunluğu 110 cm.

Adet

5.220

22

Çapa

Adet

216

23

Pvc Çöp Torbası 90x110 cm.

Ad/Rulo

12.600

24

Kürek

Adet

300

25

Kürek Sapı

Adet

600

26

Şoför Personel (Resmi Tatil Mesaisi)

Gün

3.219

27

Yardımcı Personel (Resmi Tatil Mesaisi)

Gün

5.568

28

Süpürgeci Personel (Resmi Tatil Mesaisi)

Gün

8.831

29

Engelli Personel (Resmi Tatil Mesaisi)

Gün

566

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Söz konusu ihalede hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği anlaşılan üç isteklinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği (Akkor İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Yemek Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Tamçiz Sosyal Hizmetler Otomasyon Nakliye İnşaat Peyzaj Taahhüt Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi- Tüm-Pa Temizlik ve Sosyal Hiz. İnş. Tic. Paz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Öz Kartallar İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi), idarenin 27.10.2014 tarih ve 843 sayılı yazısı ile söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, süresi içerisinde sadece Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunduğu, sunulan açıklamaların ihale komisyonunca değerlendirildiği ve kabul edildiği, 17.12.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdarenin 27.10.2014 tarih ve 843 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen işçilik giderleri ve araç giderleri ile ilgili birim fiyatlara ilişkin İdari Şartname ve eki Teknik Şartname’de teklif birim fiyatlara dâhil malzeme giderleri ile ilgili bileşenlere ait belgeleri mevzuata uygun şekilde sunulmasının istenildiği belirlenmiştir.

Mevzuat uyarınca aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında teklifteki önemli bileşenlerin belirtilmesi gerekmektedir. İdarenin 27.10.2014 tarihli açıklama isteme yazısında önemli bileşenlerin açıkça belirtilmediği, aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan istekliler de bulunduğu dikkate alındığında, bu hususun esasa etkili bir aykırılık olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından önemli teklif bileşenleri açıkça belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi