KİK Kararı: 2015/UH.III-660

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/015
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 25.02.2015
Karar No : 2015/UH.III-660
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

BTG Mimarlık Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cinnah Cad. Vali Doktor Reşit Sok. No: 5/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

Kanuni Kampüsü 61080 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/163715İhale Kayıt Numaralı “KTÜ 200 Yataklı Farabi Çocuk Hastanesi Projesi Kesin-Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 25.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “KTÜ 200 Yataklı Farabi Çocuk Hastanesi Projesi Kesin-Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak BTG Mimarlık Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4382 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/250 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalede benzer işin mimari, mekanik, elektrik başlıklarında 200 yatak ve üzeri hastane uygulama projeleri ve yaklaşık maliyet hazırlama işleri yapmış olmak olarak belirlendiği, kendilerince sunulan iş deneyim belgesinin bahse konu benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

….

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

… ifade eder.” hükmü,

İdari Şartname’nin benzer işe ilişkin 7.6’ncı maddesinde “Mimari, Mekanik, Elektrik başlıklarında 200 yatak ve üzeri Hastane Uygulama Projeleri ve yaklaşık maliyet hazırlama işleri yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanları incelendiğinde ihalenin “200 yataklı Farabi Çocuk Hastanesi projesi, kesin-uygulama projeleri ve ihale dokümanlarının hazırlanması işi” olduğu, buna mukabilde idarece benzer işin “ Mimari, mekanik, elektrik başlıklarında 200 yatak ve üzeri hastane uygulama projeleri ve yaklaşık maliyet hazırlama işleri yapmış olmak” olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde, istekli tarafından sözleşme tarihinin 08.10.2009, belge tutarının 850.000,00 TL, işin adının “İstanbul Gaziosmanpaşa 300 Yataklı Devlet Hastanesi Binası 1-100 Ölçekli Revizyon Mimari Kesin Projesi ile 1-50 Ölçekli Tüm Revizyon Uygulama Projelerinin (Mimari, Statik, Makine ve Elektrik) Hazırlanması İşi” olduğu iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu iş deneyim belgesine ait sözleşme incelendiğinde, sözleşme içinde yer alan yapılacak hizmet karşılığı ödemeye esas pursantaj cetvelinde iş deneyime esas iş kapsamında yaklaşık maliyet hesabına ilişkin hizmetlerin de yer aldığı anlaşılmıştır. Aynı sözleşmede iş deneyime esas teşkil eden işin kapsamında uygulama projelerinin yanında kesin projelerin de yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ve bahse konu iş deneyim belgesine esas teşkil eden sözleşme hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, işin niteliği, yapısı ve işlerin benzerliği noktasında başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin konusunun şikayete konu ihalenin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan idarece belirlen benzer iş tanımında uygulama projesinin revizyon uygulama projesi olamayacağı hususu da belirtilmemiştir. Netice itibariyle şikayete konu ihalede belirlenen benzer iş kapsamında uygulama projeleri ve yaklaşık maliyet hazırlama işleri olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesine esas teşkil eden iş kapsamında da uygulama projeleri ve yaklaşık maliyet hazırlama işleri olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ndeki benzer iş tanımı da dikkate alındığında belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, BTG Mimarlık Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi