KİK Kararı: 2015/UH.III-512

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/012
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 11.02.2015
Karar No : 2015/UH.III-512
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özel Samsun Oluşum Çok Amaçlı Diş Laboratuvarı Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,

Kale Mah. Cephane Sok. No : 6/1 İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/128665İhale Kayıt Numaralı “Birliğimize Bağlı Adsm'ler ve Sağlık Tesisleri İçin Malzemeli Kron-Köprü, Kron-Köprü Tamiri Ve Geçici Kron Hizmet Alımı ile Malzemeli Hareketli Protez (Total-Parsiyel) Akrilik Bitimi, İskelet Dökümü İşi, Total Parsiyel Tamir ve Gece Plağı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Birliğimize Bağlı Adsm' ler ve Sağlık Tesisleri için Malzemeli Kron-Köprü, Kron-Köprü Tamiri ve Geçici Kron Hizmet Alımı ile Malzemeli Hareketli Protez (Total-Parsiyel) Akrilik Bitimi, İskelet Dökümü İşi, Total Parsiyel Tamir ve Gece Plağı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4353 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/240 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına yönelik olarak sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının veneer kouron seramik maliyeti için öngördükleri birim maliyetin İstanbul Umum Diş Protez Teknisyenleri ve Sanatkarlar Odası tarafından belirlenen fiyatın altında olduğu gerekçesiyle uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu malzeme maliyetine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine göre açıklama yaptıkları, öngördükleri fiyatların söz konusu odadan alınan maliyetler ile uyumlu olması gerektiğine dair herhangi bir mevzuat düzenlemesi bulunmadığı, öte yandan ilgili odanın tarafsızca ve sıfır sapma ile analiz yapmasının mümkün olmadığı, her ayrı ildeki odadan analiz istenmesi halinde farklı fiyat analizlerinin ortaya çıkmasının kaçınılmaz olduğu, bu itibarla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne yer verilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise başvuru süresinin sonuna kadar ilgili şekil eksikliklerinin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ihaleye ortak girişim olarak teklif sunulduğu, itirazen şikayet dilekçesinin, pilot ortak olarak gösterilen Özel Samsun Oluşum Çok Amaçlı Diş Laboratuvarı Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi adına Osman Kıran tarafından imzalandığı, ortak girişim beyannamesinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, söz konusu eksikliğin süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi