KİK Kararı: 2015/UH.III-412

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UH.III-412
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet EZER,

Mahsen Mah. Lise Cad. Ezel Apt. No: 17 Merzifon/AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Fethiye Mah. Çelebi Mehmet Cad. No: 10/1 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/146321İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Hastanelerin 2015 Yılı Diyaliz Hastaları Taşıma” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Hastanelerin 2015 Yılı Diyaliz Hastaları Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Ezer’in 23.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/215 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinde toplam tutar kısmına 363.970,00 TL, birim fiyat teklif mektubunda ise rakamla 363.790,00 TL yazarak sehven hata yaptıkları, fakat yine de mektupta yazı ile “üçyüzaltmışüçbindokuzyüzyetmiş TL” şeklinde doğru rakamın yazıldığı, bu durumda teklif mektubunda teklif fiyatın rakam ve yazı ile aynı şekilde yazılmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde; “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde; “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Hastanelerin 2015 yılı Diyaliz Hastaları Taşıma”, miktarı ve türü “5 Kalem Genel Sekreterliğimize Bağlı Hastanelerin 2015 Yılı Diyaliz Hastaları taşıma hizmet alımı, 5 kalem Genel Sekreterliğimize bağlı S.Ş.Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Merzifon K.M.P. Devlet Hastanesi, Taşova Devlet Hastanesi, Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi, Suluova Devlet Hastanesi diyaliz hastaları taşıma hizmet alımı” olarak düzenlendiği, anılan Şartname’nin 20’nci maddesi uyarınca ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 5 kısımdan oluştuğu görülmüştür.

08.12.2014 tarihinde yapılan kısmi teklife açık ve 5 kısımdan oluşan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif mektubunda yer alan tutarın rakam ve yazı ile uyumsuz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde 5 kısım için teklif edilen toplam tutarın 363.970,00 TL; birim fiyat teklif mektubunda teklif fiyatın rakamla 363.790,00 TL yazı ile “üçyüzaltmışüçbindokuzyüzyetmiş” TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; birim fiyat teklif mektubunda yazı ile ifade edilen teklif bedeli ile rakam ile ifade edilen teklif bedelinin farklı olmasının, Kanun’un 30’uncu maddesine ve Yönetmelik’in 53’üncü maddesine aykırılık taşıdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi