KİK Kararı: 2015/UH.III-3375

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UH.III-3375 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Büyükesat Mah. Çayhane Sok. No: 36/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/119571İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Teknik Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Teknik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 09.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89793 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2972 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Teknik Hizmet Alımı İhalesi” ne teklif sundukları, ihale komisyonunun 04.11.2015 tarih ve 37556 sayılı kararında yer alan “…istekliler tarafından ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olarak engelli personelin yol ücretinin de teklife dahil edilmesi gerektiği anlaşıldığından aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmemiştir…” gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerini oluşturan maliyet bileşenleri incelendiğinde işçilik maliyetleri toplamının 19.038.138,36 TL, 02.08.2013 tarih ve 28726 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6495 sayılı Bazı Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair Kanun’un 88’inci maddesi hükmü ile 04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığınca yayımlanarak yürürlüğe giren “Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği”nin 4’üncü maddesi hükmü uyarınca ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 7 engelli personele yol ücreti ödenmeyeceği dikkate alınarak hesaplanan toplam yol bedeli tutarının 671.186,88 TL olduğu, işçilik maliyetleri ile yol bedeli tutarlarının toplamının 19.709.325,24 TL ve bu tutarın da ihalede sınır değere(kar hariç yaklaşık maliyet) eşit olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanı ile güncel mevzuat bir arada değerlendirilerek oluşturulan teklif bedellerinin 19.709.325,24 TL olduğu, tekliflerinin asgari işçilik maliyeti ile %4 sözleşme ve diğer giderleri karşıladığı, 4857 sayılı Kanun’da belirtilen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 7 engelli işçi için yapılan ücretsiz yol yardımı dikkate alınarak belirlenen tekliflerinin usulüne uygun olduğu, ihale komisyonunca engelli personelin yol ücretlerinin tekliflerine dahil edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde “…engelliler için sağlık kurulu raporuyla %40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere birlikte yolculuk ettikleri refakatçileri, demiryolları ve denizyollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanırlar…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.”hükmü,

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve denizyollarınınşehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğ’inin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.5.2. İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

…

78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…”açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016-2017-2018 Yıllarına Ait Teknik Hizmet Alımı İhalesi

b) Miktarı ve türü:

204 Kişi - Teknik Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Genel Sekreterliğimiz ve bağlı sağlık tesisleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç ile İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir. Yüklenici firmanın hizmet ihalesi kapsamında çalıştıracağı personellere ihtiyacı olması halinde, sağlayacağı hukuki yardım teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler için 1 aylık Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas alınmalıdır. 2016-2017-2018 yılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün sayısı 43,5’dir.Çalışacak personel sayısı 204’dür.

- Mühendis - Brüt Asgari Ücretin % 130 Fazlası - Elektrik veya Makine Mühendisi - 2 Kişi

- İnşaat Teknikeri - Brüt Asgari Ücretin % 72 Fazlası - Meslek Yüksek Okulu İnşaat Bölümü Mezunu - 2 Kişi

- Eleltrik Teknikeri ve / veya Mekanik Teknikeri - Brüt Asgari Ücretin % 72 Fazlası - Meslek Yüksek Okul Elektrik Bölümü Mezunu - 12 Kişi

- İklimlendirme ve Soğutma Teknikeri - Brüt Asgari Ücretin % 72 Fazlası -Meslek Yüksek Okul Bölümü Klima Teknolojileri mezunu - 7 kişi

- Klima Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Klima İklimlendirme Teknolojileri Bölümü Mezunu - 2 Kişi

- Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Sıhhi Tesisat ve Makine Bölümü Mezunu - 25

- Elektronik ve/veya Haberleşme Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Elektronik ve/veya Haberleşme Bölümü Mezunu - 6 Kişi

- Elektrik Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Bölümü Mezunu - 30 Kişi

- Kaynak- Metal Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Metal İşleri Bölümü Mezunu - 4 Kişi

- Ağaç İşleri Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Ağaç İşleri Bölümü Mezunu - 3 Kişi

- Motor Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Motor Bölümü Mezunu - 2 Kiş

- Boya Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Alçıpan İşinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 24 Kişi

- İnşaat Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Sıva, Duvar Yıkma- Örme, Seramik Döşeme, Alçıpan İşinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 17 Kişi

- Marangoz Ustası ve/ veya Döşeme Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Ağaç ve Ahşap ve/ veya koltuk vb. Döşeme İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 14 Kişi

- Elektrik Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Elektrik işlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 12 Kişi

- Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 29 Kişi

- Kaynakcı Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Kaynak İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 6 Kişi

ENGELLİ ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER;

- Elektrik Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Bölümü Mezunu - 2 Kişi

- Boya Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Alçıpan İşinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 2 Kişi

- İnşaat Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Sıva, Duvar Yıkma- Örme, Seramik Döşeme, Alçıpan İşinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 1 Kişi

- Marangoz Ustası ve/ veya Döşeme Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Ağaç ve Ahşap ve/ veya koltuk vb. Döşeme İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 1 Kişi

- Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 1 Kişi

RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER;

- Elektrik Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Bölümü Mezunu - 348 Gün

- Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Teknisyeni - Brüt Asgari Ücretin % 61 Fazlası - Endüstri Meslek Lisesi Sıhhi Tesisat ve Makine Bölümü Mezunu - 348 Gün

- Elektrik Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Elektrik işlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 87 Gün

- Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör Ustası - Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası - Sıhhi Tesisat ve/ veya Mekanik Ustası ve/veya Asansör İşlerinden Anlayan Ustalık Belgesi veya Bonservisi Olan - 174 Gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

- Personelin yemek ihtiyaçlarının karşılaması için bağlı bulundukları sağlık tesislerinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecek olup İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için ayrıca bir bedel öngörmeyeceklerdir.

- Çalıştırılacak personelin yol bedeli İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin 22/05/2014 tarihi itibariyle geçerli olan toplu ulaşım ücret tarifesi üzerinden günlük 2 (İKİ) tam bilet olmak üzere, aylık 52 (ELLİİKİ) tam bilet olarak hesaplanmış olup, personelin yol gideri teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede belirtilen malzeme ve cihazlar yüklenici tarafından karşılanacak olup, Genel Sekreterlik veya bağlı sağlık tesislerinin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. İlgili malzeme ve cihazlar sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve toplu ulaşım kartı bedeli gibi sözleşme ve genel giderler içerisinde olan giderler de teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli risk prim oranı % 2'dir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Teknik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesinde 18 adet ihale dokümanı satın alındığı, 14.10.2015 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin 09.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.11.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 12.11.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 16.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

04.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde; ihaleye teklif sunan 7 istekliden Edessa Yemekçilik San. ve Tic. A. Ş. ile Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında sunduğu belgeler içerisinde eksiklikler olduğu gerekçesiyle, Er-Ma Sos. Hizm. Özel Güv. Gıda İnş. Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğu gerekçesiyle söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca hesaplanan sınır değerin(kar hariç yaklaşık maliyet) 19.733.982,36 TL olduğu, teklif bedeli sınır değerin altında olduğu tespit edilen Sim Çağrı Hizm. Oto Kira. Özel İstih. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bil. Tem. Tur. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Makro Tem. Otomas. Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 16.10.2015 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, söz konusu isteklilerin 20.10.2015 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu, Sim Çağrı Hizm. Oto Kira. Özel İstih. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bil. Tem. Tur. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklamalarının incelenmesi neticesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 7 adet engelli personel için yol ücret bedelinin öngörülmediği, istekliler tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak engelli personelin yol ücretinin de teklife dahil edilmesi gerektiği ifade edilerek söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği, Makro Tem. Otomas. Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının incelenmesi neticesinde 1 kişinin aylık yol ücreti maliyetinin 94,75 TL olması gerekirken söz konusu istekli tarafından hesaplanan 1 kişinin aylık yol ücreti maliyetinin 94,64 TL olarak hesaplandığı tespit edildiğinden söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği ve aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan her iki isteklinin de tekliflerinin reddedilmesine karar verildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi hükmü uyarınca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde ihaleye eşit teklif sunan isteklilerden Körfez Tem. ve Danış. Hizm. Dış Tic. Ltd.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Merdan Sağlık Bilgi İşlem Anonim Şirketinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 204 adet personelin işçilik maliyetlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek yemeğin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelin bağlı bulunduğu sağlık tesislerinde çıkan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağı ve yemek gideri için istekliler tarafından herhangi bir gider öngörülmeyeceği, yol gideri için ise İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin 22/05/2014 tarihi itibariyle geçerli olan toplu ulaşım ücret tarifesi üzerinden günlük 2 tam bilet olmak üzere, aylık 52 tam bilet olarak hesaplanmış mutat taşıma biletinin( Akıllı kart biniş bedeli) isteklilerce teklif bedellerine dahil edileceği düzenlemelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetvelleri incelendiğinde; İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer verilen teklif fiyata dahil edilecek giderler ile Kamu İhale Mevzuatı birlikte dikkate alınarak yapılan hesaplamada ihale konusu işte çalıştırılacak personele ilişkin ücretler ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma için ödenecek ücretlerin toplam maliyetinin 19.038.138,36 TL olduğu, aynı Şartname’nin 25’inci maddesinde yer verilen yol giderinin ayni bir gider olarak değerlendirilmesi gerektiği ve %4 oranında sözleşme ve genel giderin hesaplanmaması gerektiği dikkate alındığında İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin 22/05/2014 tarihli kararı ile 14.06.2014 tarihinden itibaren geçerli olan toplu ulaşım ücret tarifesi üzerinden gerçekleştirilen hesaplamalar neticesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 personel için ödenecek 1 aylık ayni yol ücret bedelinin KDV ile %4 sözleşme ve genel giderler hariç bedelinin 94,75 TL olduğu, yol gideri için öngörülen toplam maliyet tutarının(204x36=) 695.844,00 TL olduğu ve ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğ’inin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edildiğinin belirtildiği de dikkate alındığında söz konusu ihalede çalıştırılacak personele ilişkin ücretler, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma ücretleri ve yol giderine ilişkin öngörülen maliyet tutarları toplamının 19.733.982,36 TL olduğu ve söz konusu tutarın ihalede sınır değer olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

04.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalede sınır değer olarak kabul edilen 19.733.982,36 TL’nin altında teklif bedeli sunan Sim Çağrı Hizm. Oto Kira. Özel İstih. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bil. Tem. Tur. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Makro Tem. Otomas. Bilgi İşlem Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 16.10.2015 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını 20.10.015 tarihinde idareye sunduğu anlaşılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin teklif fiyata dâhil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm personele ihale konusu iş süresince ayni olarak verilecek yol ücretine (mutat taşıt bileti) ilişkin düzenlemelere yer verildiği, yol bedeli verilecek personel bakımından herhangi bir ayrım yapılmadığı görülmekte olup, isteklilerin ihaleye teklif vermekle ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak teklif vermeyi kabul ettiği ve 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan eşit muamele ilkesinin gereği olarak isteklilerin eşit şekilde belirlenmesi ve değerlendirilebilmesi gerektiği hususları dikkate alındığında, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olarak engelli personelin yol ücretinin de teklif fiyatına dâhil edilmesi gerektiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının da bu doğrultuda yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında, teklif fiyatına dâhil edilmesi gereken engelli personele ait ayni yol giderini teklifine dâhil etmediği, dolayısıyla işçilikle bağlantılı ayni gider mahiyetinde olan yol giderinin ihale dokümanına uygun olarak açıklanmadığı anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklamasının idarece anılan gerekçeyle uygun görülmemesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler ve gerekçeler ışığında itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi