KİK Kararı: 2015/UH.III-332

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.III-332
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztürkcan Turz. Otom. İnş. Nakl. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Altındağ Cad. Altındağ İşhanı No:8/8 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu,

Söğütözü Mah. 2177. Sok. No:4 06460 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/154638 İhale Kayıt Numaralı “12 Adet Araç (Tip I, 1 Adet Araç ve Tip II, 2 Adet Araç ve Tip III, 9 Adet Araç)” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından 15.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Adet Araç (Tip I, 1 Adet Araç Ve Tip Iı, 2 Adet Araç Ve Tip Iıı, 9 Adet Araç)” ihalesine ilişkin olarak Öztürkcan Turz. Otom. İnş. Nakl. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2015 tarih ve 865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/79 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 12 adet araç (tip I, 1 adet araç ve tip II, 2 adet araç ve tip III, 9 adet araç)

b) …”düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.

İstekliler her bir kalem için ayrı ayrı teklif verebileceklerdir. Her kalem ayrı ayrı değerlendirilecektir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımların (kalemler) her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Tip I, Tip II ve Tip III aynı istekli üzerinde kalır ise Tip I için ayrı sözleşme Tip II ve Tip III için ayrı sözleşme imzalanacaktır. “ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli,

İhale kayıt numarası:2014/154638

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Tip I, 1 adet araç (Makam hizmetleri için -12 aylık)

adet

1

2

Tip II, 2 adet araç (24 aylık)

adet

2

3

Tip III, 9 adet araç (24 aylık)

adet

9

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlenmiş olup, bu teklif cetveline ait (4) numaralı dipnotta “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1’inci maddesinde “Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan KİK015.3/H nolu birim fiyat teklif cetveli standart formuna ait (4) numaralı nolu dipnotta “Hesaplama yapılırken her iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır” açıklaması yer almaktadır.

17.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuattan birim fiyat teklif cetvelinde hesaplama yapılırken her iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile istekli tarafından teklif edilen birim fiyatın çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarının bulunacağı, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğunun kabul edilerek tekliflerin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı, kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Buna göre istekliler tarafından bir iş kalemine ait tutarın hesaplanmasında birim fiyat teklif cetvelindeki miktar sütunlarında yer almayan bir rakamın çarpan olarak kullanılamayacağı açıktır.

Başvuru konusu ihalede kısmi teklif verilmesine imkân tanınmış olup, yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen her bir iş kalemi ayrı bir kısım olarak belirlenmiştir.

Başvuru sahibi Öztürkcan Turz. Otom. İnş. Nakl. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesi sonucunda;

“Tip I, 1 adet araç (Makam hizmetleri için -12 aylık)” adlı ilk iş kalemine ait tutarın bu iş kaleminin miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “5.290,00 TL” nin çarpılması sonucunda 5.290,00 TL olarak bulunmasına rağmen istekli tarafından söz konusu tutarın 63.480,00 TL olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin “1” yerine “12” çarpanını kullandığı,

“Tip II, 2 adet araç (24 aylık)” adlı ikinci iş kalemine ait tutarın bu iş kaleminin miktarı olan “2” ile teklif edilen birim fiyat olan “2.950,00 TL” nin çarpılması sonucunda 5.900,00 TL olarak bulunmasına rağmen istekli tarafından söz konusu tutarın 70.800,00 TL olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin “2” yerine “24” çarpanını kullandığı,

“Tip III, 9 adet araç (24 aylık)” adlı üçüncü iş kalemine ait tutarın bu iş kaleminin miktarı olan “9” ile teklif edilen birim fiyat olan “11.475,00 TL” nin çarpılması sonucunda 103.275,00 TL olarak bulunmasına rağmen istekli tarafından söz konusu tutarın 275.400,00 TL olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin “9” yerine “24” çarpanını kullandığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla başvuru sahibi Öztürkcan Turz. Otom. İnş. Nakl. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu anlaşıldığından, isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi