KİK Kararı: 2015/UH.III-327

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.III-327
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Alan Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

Batıkent Sitesi A/8 Blok No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Vanyolu Mah. Vanyolu Cad. 65400 Erciş/VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/145026 İhale Kayıt Numaralı “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Erçiş Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erciş İlçesi Çöp Toplama ve Nakil” ihalesine ilişkin olarak Alan Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 30.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2015 tarih ve 2707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/189 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre değerlendirilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin idarece verilecek araçların tüm giderlerini anılan Tebliğ’e göre açıklanmasının mümkün olmadığı, isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği, aynı şekilde kendi malı mini kamyonet ve kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi için verilen açıklamaların da söz konusu Tebliğ’e uygun olması gerektiği iddiasıyla idareye yaptıkları şikayet başvurusuna verilen cevapta araçlara ait akaryakıt fiyatının EPDK'dan ve POAŞ'tan alınan Van ili akaryakıt litre fiyatı ile ispatlandığı, araçlara ait bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf malzemesi, servis için fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifinin Tebliğe uygun olduğu, tüm araçlara ait trafik sigortası, fenni muayene, kasko vb. için ayrıntılı hesap cetveli düzenlendiği ve bu düzenlemenin bahsi geçen Tebliğ’e uygun olduğu, kendi malı olarak istenen araçlar için isteklinin kendi malı olması sebebiyle yapılan açıklamada kira bedeli olarak amortisman gideri öngörüldüğü ve Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan amortismana tabi kıymetlere uygun olduğu, öngörülemeyen giderler başlığı altında araç arızaları, yedek parça, lastik, trafik kaza ve cezaları, sigorta, kasko, MTV, fenni muayene ve harçlar için ayrı bir gider kaleminin bırakıldığı ve açıklamaların anılan Tebliğ’e uygun olduğunun belirtildiği,

Ancak anılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, trafik sigortası ve kasko için sadece fiyat teklifi alındığı, ancak bu teklifin Tebliğe uygun onaylatılmadığı, araçların lastik giderine ilişkin açıklamaların belgeye dayalı olmadığı, bunlara ilişkin sadece tahmini bir rakam öngörüldüğü, egzoz muayene giderine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı, mini kamyonet ve kazıcı yükleyicinin kasko ve zorunlu trafik sigortası için bölge onaylı fiyat teklifinin alındığı, fiyat teklifinin anılan Tebliğ’e uygun olmadığı, idareye ait araçların bakım onarım gideri için alınan fiyat tekliflerinin bahsi geçen Tebliğe uygun onaylanmadığı, kendi malı araçların giderlerinin açıklamasının söz konusu Tebliğ’e uygun olmadığı, isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği, Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde belirtilen giyim giderleri ile 6'ncı maddesinde belirtilen malzeme giderleri ve 7.2'nci maddesinde belirtilen iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin giderlerle ilgili olarak Tebliğe uygun açıklama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu hizmetin miktarı ve türü “90 vasıfsız, 20 vasıflı ve 1 şef olmak üzere toplam 111 personel ve 19 adet araç ile Erciş İlçesi Genel Temizliği Çöp Toplama ve Nakil İşi” olarak belirtilmekte olup, Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde işin süresi; “İşe başlama tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015” olarak düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Yüklenici bu işte toplam 19 adet araç çalıştıracaktır. Bu işte çalıştırılacak araçların niteliği ve sayısı teknik şartnamede belirtilmiştir. Bu araçlar;

1-Çöp Kamyonu:7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 6 adet (İdare Malı)

2-Çöp Kamyonu:13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 7 adet (İdare Malı)

3-Çöp Kamyonu:16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 1 adet (İdare Malı)

4-Römorklu Traktör:1 adet (İdare Malı)

5-Kamyon: Açık kasa 6 teker damperli kamyon 1 adet (İdare Malı)

6-Pikap:2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1 adet kendi malı olması şarttır. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

7-Mini Damper Kamyonet 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli çöp aracı ( 3 m3 ) 1 adet kendi malı olması şarttır. .

8-Kazıcı Yükleyici Kepçe:2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi 1 adet kendi malı olması şarttır.

-Yukarda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf malzemesi, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.

İsteklinin yukarıda belirtilen araçların kendi malı olduğuna dair belgeleri teklif kapsamında sunması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.”düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Her türlü sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilen fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 şef için Brüt asgari ücretin %40 fazlası ücret ödenecektir. Resmi tatil günlerinde çalıştırılacak şefe ayrıca asgari ücretin %40 fazlası üzerinden fazla mesai ücreti ödenecektir.

20 vasıflı işçi şoför ve operatör için brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir. Resmi tatil günlerinde çalıştırılacak vasıflı işçilere ayrıca asgari ücretin %30 fazlası üzerinden fazla mesai ücreti ödenecektir.

90 vasıfsız işçi için brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden ödeme yapılacaktır. Resmi tatil günlerinde çalıştırılacak işçilere ayrıca asgari ücretin %20 fazlası üzerinden fazla mesai ücreti ödenecektir.

Resmi tatil günlerinde aşağıda sıralanan her bir personel için iş süresince toplam 33 gün fazla mesai hesaplanacaktır. Buna göre;

90 vasıfsız işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 90*33=2970 gün

20 vasıflı işçi için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 20*33=660 gün

1 şef için tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 1*33=33 gün olarak hesaplanacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: yemek giderleri; çalışan personelin tamamına yemek, nakdi olarak ödenecektir. Yemek bedeli tüm personel için günlük 5,00 TL olarak aylık 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Temizlik hizmetinin yapılabilmesi için Teknik şartnamede belirtilen personel giysileri ve kullanılacak malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu konuda teknik şartname esas alınacaktır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işe ait sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. …” düzenlemesi,

Teknik şartname’nin 2’inci maddesinde “…

2.3. Semt pazaryerlerinde, pazar kurulmadan önce pazar alanında sulama yapılacaktır. Ayrıca, pazar bitimi sonrası çöplerin kaldırılması ve sonrasında alanın yıkanması işleri çevreyi rahatsız etmeden gece yapılacak ve ertesi güne bırakılmayacaktır.

…

2.5. Yüklenici, sokakların, mahalle, meydanların ve resmi kuruluşların çöp ve atık maddelerini İdarenin belirleyeceği bir plan ve program dâhilinde çevreyi rahatsız etmeden atık madde depo alanına naklini sağlayacaktır.

2.6. Araçlar ve personeli; Mesai saatleri içinde araçlar ve personeller işi terk etmeyecektir. Her personel bir saat yemek ve dinlenme molası verecektir. Personel ve araçlar belirlenen mesai saatlerine uyacaktır. Çalışma alanını erken terk etmeyecektir. Araçlar çöp toplama sonrası boşaltma için çöp depolama alanına giderken, aracın kendi personelinin tamamı eksiksiz olarak araçla birlikte gidecektir.

2.7. Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi mevkiinde bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanı veya ihtiyaç halinde belirleyeceği atık madde depo alanı dışında hiçbir yere dökülemez.

…

2.12. İdarenin belirlediği bölgede kalan cadde ve sokaklar, sözleşmede belirtilen süpürge elemanları ile her gün düzenli olarak süpürülecektir.” düzenlemesi,

3’üncü maddesinde “3.1. İşin yürütülmesi sırasında günlük göreve çıkması gereken sayıda ve nitelikte personel göreve çıkacaktır. Tüm personel idarenin belirleyeceği mesai saatlerine uyacaktır. Tüm personel günlük 8 saat çalışacaklardır.” düzenlemesi;

4’üncü maddesinde “4.4. Araçların meydana getireceği her türlü kaza ve hasarlardan yüklenici tek başına sorumludur.

…

4.8. İdare malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Kendi malı araçlar: Yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. 4.12.6. maddesinde İstenilen pikabın akaryakıtı idare tarafından karşılanacaktır.

4.9. Bu işte çalışacak araçların Trafik Mali Sigortası, M.T.V. ve fenni muayeneleri yapılmış ve tamamlanmış olacaktır.

4.10. Araçların bakım onarım ve yakıtı yükleniciye aittir.

4.11. İdare araçlarının trafik sigortası ve fenni muayeneleri yüklenici tarafından yaptırılacak bu konuda ortaya çıkacak her türlü gider yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar günlük 8 saat çalışacaktır.

4.12. BU İŞTE ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR

Toplanan atıklar; İdarenin belirlediği Çelebibağı mahallesi çakmak deresi mevkiinde bulunan ve şehirden yaklaşık 13 km uzaklıktaki çöp alanına taşınacaktır. Araçlar günlük 8 saat çalışacaktır.

Şehir genel temizliği işinde çalıştırılması öngörülen araçların dokümanı aşağıya çıkarılmıştır.

4.12.1 - Çöp Kamyonu: 7+1 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 6(Altı ) ADET, ( İdare Malı )

4.12.2 - Çöp Kamyonu: 13+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 7 (Yedi) ADET, ( İdare Malı )

4.12.3 - Çöp Kamyonu: 16+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 1 (Bir) ADET, ( İdare Malı )

4.12.4 – Römorklu Traktör: 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )

4.12.5 – Kamyon: Açık Kasa 6 teker damperli kamyon 1 ( Bir ) ADET, ( İdare Malı )

4.12.6 – Pikap: 2012 model veya üstü çift kabinli pikap 1( Bir ) adet kendi malı olması şarttır. Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.

4.12.7 – Mini Damper Kamyonet: 2010 model veya üstü, Euro 4 motor, mini damperli çöp aracı (3 m3 ) 1 ( Bir ) adet kendi malı olması şarttır.

4.12.8 – Kazıcı -Yükleyici Kepçe: 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi 1(Bir) Adet kendi malı olması şarttır.

…

4.12.9 - Yukarıda belirtilen araçlara ait her türlü gider (akaryakıt, yedek parça, sarf malzemesi, tamir, bakım, onarım sigorta, kasko, fenni muayene vb.) yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

İşçilere verilecek kıyafetler, ihale konusu işte kullanılacak malzemelere ilişkin ise Teknik Şartname’de “5. PERSONELE VERİLECEK KIYAFETLER

Aşağıda belirtilen kıyafetler personel sayısınca tüm personele yüklenici tarafından verilecektir.

• Yılda 1 Adet Yazlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3 cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),

• Yılda 1 Adet Yazlık T-Shirt (% 100 Pamuk, Polo Yaka, Kısa Kol, Sol Göğüs ve sırtta tek renk baskı)

• Yılda 1 Adet Yazlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik tokalı, önde tek renk baskı)

• Yılda 1 Adet Kışlık İş Elbisesi: Reflektörlü pantolon (%100 Pamuk Gabardin kumaştan imal, arka cepler kapaklı, arkada çift cep, beli arkadan lastikli, cep kapakları cırt-cırtlı, diz altında 3 cm’lik 2 sıra reflektör, önde geniş cepler),

• Yılda 1 Adet Kışlık SweatShirt (İki iplik kumaş, bisiklet yaka, uzun kol, sol göğüste ve sırtta tek renk baskı)

• Yılda 1 Adet Kışlık Şapka ( % 100 Pamuk Gabardin, önü siperli, arkası plastik tokalı, önde tek renk baskı)

• Yılda 2 adet yazlık ve kışlık iş ayakkabısı: (Koruyucu çelik bombeli, anti statik, anti şok, hidrokarbonlara mukavim, su geçirmez itici deriden metal batmalarına karşı koruyucu iş taban olacaktır.

• Yılda 1 Adet Yağmurluk: (%100 su geçirmez, sabit kapüşonlu, fermuarlı, kolları lastikli uzun ve PVC’den imal edilmiş olacaktır.

• Her hafta tüm işçilere 1 çift bez eldiven ve 1 çift toz maskesi verilecektir.

• Yılda 1 adet Kışlık Mont ( % 100 pamuk 1. Kalite polo gabardin )

• Yılda 1 çift Çizme ( içi astarlı, 1. Kalite standart boy PVC Çizme )

6. TEMİZLİK İŞLERİNDE KULLANILACAK MALZEMELER

Aşağıda belirtilen malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

EL ARABASI : ( 48x54.5x93 Cm. 120 Litrelik ) 60 adet

ÇÖP KONTEYNERİ 240 Lt kapasiteli 2 tekerlekli, pedallı, plastik (hdpe) çöp konteyneri 15 adet

ÇALI SÜPÜRGE ( 1. Kalite TSE Uygun ) 100 adet

ÇALI SÜPÜRGE SAPI : ( Gürgen TSE uygun 1. Kalite ) 60 adet

SAPLI KÜREK ( TSE uygun 1. Kalite ) 100 adet

KAR KÜREĞİ: Kar temizlemeye uygun kar küreği TSE ye uygun 1. Kalite 50 adet

ÇÖP FARAŞI SAPLI : ( 70x23x23 Cm. sap uzunluğu 110 Cm. ) 50 adet

PVC ÇÖP TORBASI : ( 90x110 Cm. TSE Uygun 1. Kalite ) 3000 Kg” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

VASIFSIZ İŞÇİ(ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI)

AY

90

12

2

VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR VE OPERATÖR (ASGARİ ÜCRETİN %30 FAZLASI )

AY

20

12

3

VASIFLI İŞÇİ ŞEF(ASGARİ ÜCRETİN %40 FAZLASI)

AY

1

12

4

ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ VASIFSIZ İŞÇİ(ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI)

GÜN

90

33

5

ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR VE OPERATÖR(ASGARİ ÜCRETİN %30 FAZLASI)

GÜN

20

33

6

ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ VASIFLI İŞÇİ ŞEF(ASGARİ ÜCRETİN %40 FAZLASI)

GÜN

1

33

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

6 ADET 7+1 M3 KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ARAÇ GİDERİ

SAAT

2.676

2

7 ADET 13+1,5 M3 KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ARAÇ GİDERİ

SAAT

2.676

3

1 ADET 16+1,5 M3 KAPASİTELİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ARAÇ GİDERİ

SAAT

2.676

4

1 ADET RÖMORKLU TRAKTÖR ARAÇ GİDERİ

SAAT

2.676

5

1 ADET 6 TEKER AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON ARAÇ GİDERİ

SAAT

2.676

6

1 ADET 2012 MODEL VEYA ÜSTÜ ÇİFT KABİNLİ PİKAP ARAÇ VE GİDERİ(YAKIT HARİÇ)

SAAT

2.676

7

1 ADET 2010 MODEL VEYA ÜSTÜ EURO 4 MOTOR MİNİ KAMYONET

SAAT

2.676

8

1 ADET 2007 MODEL VEYA ÜSTÜ 4X4 KAZICI YÜKLEYİCİ KANAL AÇMA İŞ MAKİNESİ

SAAT

2.676

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlenmiştir.

İdarece 09.12.2014 tarihinde 17.12.2014 tarihine kadar açıklama istenen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;

-%4 sözleşme ve genel giderler ile kıyafet gideri dâhil işçilik giderleri,

-pikap hariç temizlik işlerinde kullanılacak 18 aracın yakıt gideri,

-temizlik işlerinde kullanılacak araçların bakım, tamirat, yedek parça, madeni yağ, sarf malzemesi, servis vb. giderler ile amortismanlarına ilişkin giderler,

-araçların trafik sigortası, fenni muayene, kasko vb. giderleri,

- ihale konusu işe ait malzeme giderine ilişkin açıklama istenmiştir.

İhale üzerinde kalan firma tarafından sunulan 16.12.2014 tarihli açıklama yazısı incelendiğinde;

Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemleri için toplam 2.764.778,16 TL fiyat teklif ettiği, açıklamalarında işçilik maliyetinin başvuruya konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı halde KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden %4 sözleşme ve genel gider dahil işçilik fiyatları kullanılarak fazlasıyla hesaplandığı (2.764.778,16 TL), genel maliyet analizinde sözleşme bedeli için ayrıca %1,567 pay öngörüldüğü (61.440,78 TL), birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan işçilerin kıyafet gideri için 35.853,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak üç adet satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla işçiliğe ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmayan malzeme gideri için açıklamada 15.512,00 TL öngörüldüğü, buna ilişkin olarak 2 adet satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, dolayısıyla malzemeye ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Birim fiyat teklif cetvelinde 6 adet idare malı 7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 352.563,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 215.961,90 TL olarak açıklandığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 7 adet idare malı 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 505.764,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 283.167,24 TL olarak açıklandığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu giderleri için 88.308,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 33.473,47 TL olarak açıklandığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı römorklu traktör giderleri için 53.520,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 23.534,46 TL olarak açıklandığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet idare malı açık kasa 6 teker damperli kamyon giderleri için 61.548,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli dâhil 39.736,12 TL olarak açıklandığı,

Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinde idare malı araçların yakıt, bakım onarım, trafik sigortası, fenni muayene vb. tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, araçların akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu, bakım onarım için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ, yakıt, hava filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı, fenni muayene gideri için TÜVTÜRK internet sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan fiyatların esas alındığı,

Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı, fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla Bölge veya Genel Müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

Ayrıca 1 adet idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den alınan yazıda 100 km’de 20-22 litre tüketeceği belirtilmesine rağmen, akaryakıt maliyetinin hesabında 100 km’de tüketilen yakıt miktarının 16,06 litre olarak hesaba katıldığı, dolayısıyla akaryakıt maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği,

Birim fiyat teklif cetvelinde yakıtı idarece karşılanacak 1 adet kendi malı 2012 model veya üstü çift kabinli pikap giderleri için 30.105,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin amortisman, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli, MTV dâhil 24.931,50 TL olarak açıklandığı,

Kendi malı çift kabinli pikap ile ilgili noter onaylı ruhsat, SMMM onaylı demirbaş listesi ve noter onaylı 03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde amortisman oranının 25, süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, bunun Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetlere uygun olduğu, anılan araç için satış sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden amortisman gideri öngörüldüğü,

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2010 model veya üstü mini damperli kamyonet giderleri için 40.140,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli ile fenni muayene bedeli, MTV dâhil 38.465,80 TL olarak açıklandığı,

Kendi malı 2011 model mini damperli kamyonet ile ilgili noter onaylı ruhsat ve 03.12.2014 tarihli satış sözleşmesi sunulduğu, demirbaş listesinde amortisman oranının 25, süresinin 4 yıl olarak belirtildiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler listesinde de hafif kamyonlar (yüksüz ağırlığı 6 tona kadar olanlar) ve kamyonetler için amortisman oranının %25, faydalı ömür süresinin 4 yıl olarak belirtilmesine rağmen amortisman hesabında satış sözleşmesinde yer alan kasko değeri üzerinden %20 amortisman gideri öngörüldüğü, dolayısıyla bunun mevzuata uygun olmadığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet kendi malı 2007 model veya üstü 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi giderleri için 85.632,00 TL teklif edildiği, açıklamalarda bu kalem giderlerinin amortisman, yıllık yakıt, yıllık sanayi bedeli, kasko ve sigorta bedeli dâhil 71.819,00 TL olarak açıklandığı,

Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesi ile ilgili noter onaylı iş makinesi tescil belgesi, iş makinesi sicil fişi ve 01.12.2014 tarihli fatura sunulduğu, demirbaş listesinde amortisman oranının 20, süresinin 5 yıl olarak belirtildiği, amortisman hesabında fatura bedeli üzerinden %20 amortisman gideri öngörüldüğü,

Kendi malı 2012 model 4x4 kazıcı yükleyici kanal açma iş makinesinin akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Sağlam İş Makine-Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,

Kendi malı tüm araçların bakım onarım gideri için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yağ, yakıt, hava filtreleri ile motor, şanzıman, defrensiyal yağı ve periyodik bakım işçiliğinin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak verilen aylık fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde SMMM tarafından meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılarak imza altına alınmış Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun beyanın yer aldığı,

Kendi malı pikap ve mini damperli kamyonetin fenni muayene gideri için TÜVTÜRK internet sitesinden alınan 2014 araç muayene fiyat listesinin sunulduğu ve burada yer alan fiyatların esas alındığı, MTV için Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi MTV hesaplama tablosu çıktısının sunularak buradaki fiyatın esas alındığı, akaryakıt tüketim miktarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den yazı alındığı, akaryakıt maliyetinin tevsiki için ise ihale ilanı (06.11.2014) ve ihale tarihi (08.12.2014) tarihi arasındaki 01.12.2014 tarihli EPDK Van İli Akaryakıt Bayi Fiyat Raporunun sunulduğu,

Kasko ve sigorta bedeli için Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri tarafından imzalanmış ve ekinde teklif tutarlarını belirten tabloların yer aldığı fiyat teklifinin yer aldığı, fiyat içermeyen ilk sayfanın ve eklerin Hacı Tugay Sigorta Aracılık Hizmetleri kaşesi ile imza altına alındığı, fiyat teklifinin fiyat içermeyen ilk sayfasında Neova Sigorta A.Ş. adına bir imzanın yer aldığı, ancak anılan imzanın kime ait olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla bölge veya genel müdürlük yetkilisine ait olup olmadığının anlaşılamadığı, teklifin fiyat içeren eklerinde bu imzanın da yer almadığı, dolayısıyla Tebliğin 79.3.4 maddesine uygun olmadığı,

Akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için Hanka Otomotiv Ltd. Şti.’den ve Sağlam İş Makine Mustafa Sağlam’dan yazı alındığı, ancak bu firmaların yetkili bayii olduğuna ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, dolayısıyla yetkili bayii olmayan her hangi bir firmadan alınan belgeyle yakıt tüketim miktarlarının tevsikinin belgeye dayalı bir açıklama kabul edilemeyeceği,

Anılan isteklinin açıklamalarında idarece açıklama istenmeyen kalemlerden İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Bedeli için 13.800,00 TL, öngörülemeyen giderler için 280.000 TL, kar için 79.884,73 TL, sözleşme bedeli için 61.440,78 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Başvuru dilekçesinde öne sürülen isteklinin kendi malı pikap için yakıt hariç teklif vermesi gerektiğinden aylık kira bedelinin kasko değerinin %2'sini geçemeyeceği iddiasıyla ilgili olarak; 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e, 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kira bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı ve şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri eklenmiş olup, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün Kuruma cevaben yazdığı 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında, anılan düzenlemenin kapsam dahilindeki idarelerin hizmet alımı yoluyla taşıt edinmesinde uygulanacağı, doğrudan taşıt kiralama kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralanmasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içeresinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında yer almadığı belirtilmiş olup, başvuruya konu ihalede doğrudan taşıt kiralama kapsamında yer almadığından anılan düzenlemelerin kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla idare malı 16+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun akaryakıt maliyetinin hesabında esas alınan 16,06 litrenin tevsik edilemediği, kendi malı 2011 model mini damperli kamyonet ile ilgili amortisman hesabında esas alınan %20 amortisman oranının Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler listesinde yer alan orana uygun olmadığı, tüm araçların kasko ve sigorta bedelinin tevsiki için sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı ve akaryakıt tüketim miktarlarının tevsiki için yazı alınan firmaların yetkili bayii olduğuna ilişkin bir belgeye açıklamalarda yer verilmediği, bu nedenle ihale üzerinde kalan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İlke Temizlik Spor Organizasyon İnşaat Medikal Ticaret Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi