KİK Kararı: 2015/UH.III-3256

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/070
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 02.12.2015
Karar No : 2015/UH.III-3256
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hizm. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. - Falez Bilgisayar Tem Yemek Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Ziy Gökalp Mah. Atatürk Bulv. Nasıroğlu İş Merkezi K: 6 No : 604 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Marmaris Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Çıldır Mahallesi Atatürk Caddesi No: 38 Marmaris/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/122914İhale Kayıt Numaralı “2016 – 2018 Takvim Yılları Arasında Marmaris Belediyesi Sınırları İçerisinde Cadde ve Sokakların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması ve Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmaris Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 – 2018 Takvim Yılları Arasında Marmaris Belediyesi Sınırları İçerisinde Cadde ve Sokakların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması ve Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hizm. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. - Falez Bilgisayar Tem Yemek Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.11.2015 tarih ve 89196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kesinleşen ihale kararının ekonomik açıdan en avantajlı teklifler belirlendikten sonra gönderilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek teklif sahiplerine “diğer” türü adı altında tebligat ile işlem yapılması gerektiği, ara karar mahiyetinde olan, EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen ve değerlendirme dışı bırakıldıklarını öğrendikleri tebligatın usulüne uygun olarak yapılmadığı,

2. Birim fiyat teklif cetvelinde siyah çöp poşeti, için 0,00000000312 TL birim fiyat ve toplamda 0,00 TL bedel öngörmeleri nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği,

3. İlk komisyon kararında yer almayan gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, özel ortağın sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin İdari Şartname’de belirtilen asgari tutarı karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016 - 2018 Takvim Yılları Arasında Marmaris Belediyesi Sınırları İçerisinde Cadde ve Sokakların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması ve Taşınması

b) Miktarı ve türü: Temizlik Hizmeti, yaz aylarında (Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül, Ekim) 275 personel, kış aylarında ise (Kasım, Aralık, Ocak, Şubat, Mart, Nisan) 183 personel ile yapılacaktır.

-Temizlik Hizmeti, yaz aylarında (Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül, Ekim) 190 İşçi, 65 Şoför, 7 saha kontrol amiri, 3 kaynak ustası, 1 kepçe operatörü, 1 Çevre Mühendisi ve 8 (%3) engelli işçi olmak üzere toplam 275 personel, kış aylarında (Kasım, Aralık, Ocak, Şubat, Mart, Nisan) 125 İşçi, 41 Şoför ve 7 saha kontrol amiri, 3 kaynak ustası, 1 kepçe operatörü, 1 Çevre Mühendisi ve 5 (%3) engelli işçi olmak üzere toplam 183 personel ile yapılacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Marmaris Belediyesi Sınırları İçinde, evsel atıklarının 2 m3, 5 m3 damperli açık kasa atık toplama aracı ve 7 m3, 13 m3 sıkıştırmalı çöp kamyonu ile toplanması, taşınması, cadde/sokak/plajların süpürülmesi, pazar yerlerinin süpürülüp temizlenmesi amacı ile gerekli vasıflı personellerin çalıştırılması, kaba ve iri atıkların kazıcı yükleyici ve damperli kamyon yardımıyla kaldırılması, süpürge makinesi ile yolların süpürülmesi, belediyemize ait su tankeri ile yolların yıkanması, yaz aylarında konteynırların yıkanması ve tamiratlarının yapılması, hidrostatik yol süpürme ve yıkama-silme makinesi ile yolların süpürülmesi, yıkanması ve silinmesi hizmet alım işidir.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi ile,

Aynı Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1.Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.

38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

38.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1. İmza karşılığı elden.

2. İadeli taahhütlü mektupla.

3. Elektronik ortamda.

4. Faksla.

…

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır…” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ıncı maddesinde ise “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’inci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde kısaca; ihale komisyonu kararında isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtileceği; aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda idareler tarafından imza karşılığı elden, iadeli taahhütlü mektupla, Elektronik ortamda ve faksla tebliğ yöntemlerinden birinin kullanılabileceği; ancak tebligatın öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı; idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvuruların şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, idare tarafından 20.10.2015 tarihinde ihalesi yapılan “2016 – 2018 Takvim Yılları Arasında Marmaris Belediyesi Sınırları İçerisinde Cadde ve Sokakların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması ve Taşınması” işi ile ilgili olarak 26.10.2015 tarihinde “1 nolu ihale komisyonu kararı” olarak ara karar alındığı, söz konusu kararda doküman alanların sayınının 45, toplam teklif sayısının 21, geçerli teklif sayısının 13 olarak belirlendiği, bu bağlamda teklifi değerlendirmeye alınan ve teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin belirtildiği, 1 isteklinin sınır değerin üzerinde teklif verdiği, ihalenin sınır değerinin 26.325.588,70 TL olduğu sınır değerin altında kalan 12 istekliden İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesindeki “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.” düzenlemesi gereği aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar verildiği, söz konusu kararın 26.10.2015 tarihinde ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanıp ihale yetkilisince onaylandığı, söz konusu alınan kararın aynı gün EKAP üzerinden ihaleye teklif veren isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

09.11.2015 tarihinde alınan ikinci ara karar niteliğindeki “2 nolu ihale komisyonu kararı”nda ise 8 adet geçerli teklifin yer aldığı,1 nolu ara kararda alınan kararların tekrar belirtildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin sunduğu açıklamalar çerçevesinde yapılan değerlendirmeler sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak 3 isteklinin eşit teklif verdiği, eşit teklif verilmesi nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesindeki hüküm gereği değerlendirme yapıldığı, yapılan puan değerlendirmesi sonucu toplam puanları eşit olanDemiroğulları Tekstil Tem. İnş. Bilg. San. ve Tic. A. Ş.- Birsöz İnş. Yem. Tem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.- Ata Yem. Tem. Orman Ürünleri Gıda Konfeksi Matbaa. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gelişim Personel Hizmetleri A.Ş- Alperen Müteah. Otomasyon Sağ. Hiz. Yem. Ür. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 13.11.2015 tarihinde ihale komisyonu tarafından düzenlenecek kura yöntemine davet edilmelerine karar verildiği, 09.11.2015 tarihinde ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanıp ihale yetkilisince onaylandığı, söz konusu alınan kararın aynı gün EKAP üzerinden ihaleye teklif veren isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Nihai olarak, 13.11.2015 tarihli “3 nolu ihale komisyonu kararı” olarak kesinleşen ihale komisyonu kararı düzenlenmiş olup söz konusu kararda, doküman alanların sayısı, toplam teklif ve geçerli teklif sayılarının belirtildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahiplerinin belirttildiği, alınan 1 ve 2 nolu ara kararların değerlendirmesine yer verildiği, yapılan kura çekimi sonrasında ihalenin Demiroğulları Tekstil Tem. İnş. Bilg. San. ve Tic. A. Ş.- Birsöz İnş. Yem. Tem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.- Ata Yem. Tem. Orman Ürünleri Gıda Konfeksi Matbaa. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı Gelişim Personel Hizmetleri A.Ş- Alperen Müteah. Otomasyon Sağ. Hiz. Yem. Ür. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ilgili kararın 13.11.2015 tarihinde ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanıp ihale yetkilisince onaylandığı, söz konusu alınan kararın aynı gün EKAP üzerinden ihaleye teklif veren isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

1 nolu ihale komisyonu kararının, kesinleşen ihale kararı olmadığı, ihaleye teklif veren isteklilerden değerlendirmeye alınanları ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma sebeplerini öğrenmeleri mahiyetinde alınmış bir ara karar niteliğindeki tutanak olduğu; kaldı ki idarenin söz konusu alınan ara kararları bildirim yapma yükümlülüğü olmaksızın teklif veren isteklilere bildirdiği, başvuru sahibinin de söz konusu kararın kendisine tebliğ edilmesi ile idare tarafından değerlendirme dışı bırakılma gerekçesini öğrendiği ve süresi içinde idareye şikayet ve Kamu İhale Kurumu’na da itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. KDV hariç her türlü vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım, teknik şartnamede belirtilen özellik ve sayıda personele verilecek giyim malzemeleri, gerektiğinde yapılacak labarotuvar/analiz masrafları (giyim malzemeleri ve kullanılacak çöp poşeti için) ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve İş Güvenliği Kanunu gereği çalıştıracağı uzman giderleri, KİK payı, ve kamu ihale tebliğinin 78.30.ç bendinde bahsi geçen giderler yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1. Çevre Mühendisi Çalıştırılması aylık ücretleri: Aylık brüt asgari ücretin %175 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

2. İşçi Çalıştırılması (Yazlık - Kışlık) aylık ücretleri: Aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

3. Engelli İşçi Çalıştırılması aylık ücretleri:Aylık bürüt asgari ücretin %65 fazlası üzerine; işveren SGK payları + sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

4. Şoför Çalıştırılması aylık ücretleri:Aylık brüt asgari ücretin %85 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

5. Saha Kontrol Amiri Çalıştırılması aylık ücretleri:Aylık brüt asgari ücretin %115 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

6. Kaynakçı Çalıştırılması aylık ücretleri:Aylık brüt asgari ücretin %85 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

7.Kepçe Operatörü Çalıştırılması aylık ücretleri:Aylık brüt asgari ücretin %85 fazlası üzerine, SGK Genel Sağlık Sigorta Primi (%7,5), Mal. Yaş. ve Ölüm Sig. Primi(%11), işsizlik sigortası işveren payı (%2), sigorta risk oranı (%2), sözleşme giderleri, kar ve genel giderler (%4) eklenerek aylık olarak hesaplanır.

8. Ulusal bayram, resmi tatil ve dini bayram günlerinde çalışma: Ulusal Bayram, Resmi Tatil ve Dini Bayram günlerinde çalışan personele 4857 sayılı iş kanununun 47. maddesi gereğince ücret ödenecektir. Ayrıntılı bilgi birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartnamede belirtilmiştir.

9. Fazla Çalışma Saati: Hizmetin aksamaması için normal haftalık çalışma saatini aşan çalışmaların karşılığı olarak fazla çalışma ücreti verilecek olup; 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesi hükümleri geçerlidir. Ayrıntılı bilgi birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartnamede belirtilmiştir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Ayrıntılı bilgi teknik şartnamede yer almaktadır.

25.3.4. Diğer giderler:

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve bu nitelikteki mevzuatta belirtilen genel giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 dir. (Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (6385 Sayılı Kanun)un 9. ve 21. maddelerine göre belirlenmiştir.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2018” şeklinde belirtilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ise “

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Çevre Mühendisi Çalıştırılması (Brüt asgari ücretin %175 fazlası)

Ay

1

36

2

İşçi Çalıştırılması (Yazlık)(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

190

18

3

İşçi Çalıştırılması (Kışlık)(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

125

18

4

Engelli İşçi Çalıştırılması (Yazlık)(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

8

18

5

Engelli İşçi Çalıştırılması (Kışlık)(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

5

18

6

Şoför Çalıştırılması (Yazlık)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Ay

65

18

7

Şoför Çalıştırılması (Kışlık)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Ay

41

18

8

Saha Kontrol Amiri Çalıştırılması (Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

Ay

7

36

9

Kaynakçı Çalıştırılması(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Ay

3

36

10

Kepçe Operatörü Çalıştırılması (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Ay

1

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Çevre Mühendisi Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

43,5

2

İşçi Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

8.700

3

Şoför Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

2.610

4

Saha Kontrol Amiri Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

304,5

5

Kaynakçı Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

87

6

Kepçe Operatörü Çalıştırılması (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)

gün

43,5

7

Çevre Mühendisi Çalıştırılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

810

8

İşçi Çalıştırılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

81.000

9

Şoför Çalıştıtılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

24.300

10

Saha Kontrol Amiri Çalıştırılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

5.670

11

Kaynakçı Çalıştırılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

1.620

12

Kepçe Operatörü Çalıştırılması (Fazla Çalışma Saati)

saat

810

13

Siyah Çöp Poşeti (0,12 Mikron Kalınlım 80-110 cm)

adet

1.200.000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklinde düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “Çöp poşeti” başlıklı 4’üncü maddesinde “Çöp poşetleri 80-11cm ebatlarında 0.12 mikron (1kg.da 10 adet çöp poşeti)kalınlığında siyah renkli olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki açıklamaya göre personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, isteklilerin teklif bedellerini Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 78.30’uncu maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” şeklindeki açıklamayı dikkate alarak oluşturması gerekmektedir.

Başvuru sahibi Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hiz. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. - Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif cetvelinde 0,00000000312 TL birim fiyat üzerinden 1.200.000 adet siyah çöp poşeti için (1.200.000×0,00000000312 TL=0,003744 TL) toplam 0,00 TL ile teklif verdiği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı

Yuvarlama sonucu

500.815,414

500.815,41

500.815,4149

500.815,41

500.815,41582

500.815,42

500.815,4169

500.815,42

16.5.2.1)İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıya aktarılan hükmünden isteklilerin işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri harici birim fiyatlarını ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlarını, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebilecekleri ancak, toplam teklif tutarını virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlayarak yazacakları, yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı; yarım kuruşun altındaki değerlerin ise dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’un “Türk Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve Yeni Kuruşa tamamlama” başlıklı ikinci maddesinde “Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (l YTL) değişim oranı esas alınır.

Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler dikkate alınmaz.

İlgili kanunları gereğince uygulanacak adlî ve idarî para cezalarının hesaplanmasında ve ödenmesinde, bir Yeni Türk Lirası’nın (1 YTL) altında kalan tutarlar dikkate alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Tebliğ’in anılan maddesinde yapılan düzenlemenin asıl amacının yüksek miktarlarda alım yapılacak iş kalemleri için virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde teklif verilebilmesini sağlamak olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından siyah çöp poşeti için teklif edilen 0,00000000312 TL birim fiyatın 1.200.000 adetle çarpılması sonucunda elde edilen toplam 0,003744 TL tutarın yuvarlama sonucu 0,00 TL, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik dahil toplam teklif edilmesi gereken tutara, yuvarlamadan dolayı herhangi bir katkı sağlamadığı bu haliyle başvuru sahibinin siyah çöp poşeti için aslında 0,00 TL teklif vererek fiyat öngörmemiş olduğu, bu suretle kendi lehine haksız avantaj sağladığı anlaşılmış olup, söz konusu iddiası uygun görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırılmasına dayalı işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 1 nolu ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili olarak iş deneyim belgesiyle ilgili gerekçeye yer verilmediği iddiası ile ilgili olarak; 1 nolu ihale komisyonu kararında “….20 sıra nolu Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hiz. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. - Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ihale dosyasında sunmuş olduğu tüm belgelerin incelenmesi sonucunda; Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 2012/6815 ihale kayıt nolu işe ait iş bitirme belgesini idaremize teslim etmiş olup, söz konusu iş bitirme belgesindeki tutar ve o işe ait ortaklık durumunu göz önünde bulundurularak yapılan inceleme sonucunda bulunan tutarın İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen tutarı karşılamadığı;

Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünün 13 numaralı satırlarındaki;

Teklif bileşenlerinin birim fiyatını 0,00000000312 TL olarak verdiği ancak tutarı kısmında… İsteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.”ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.”hükmü yer almaktadır.

Bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu ihaleyle ilgili olarak teklif ettiği bedel 26.169.588,70 TL olup, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri gereği tekliflerinin %25’i (26.169.588,70 TL×%25=6.542.399,18 TL) tutarında asgari iş deneyim belgesi sunmaları gerekmektedir. Pilot ortağın asgari (6.542.399,18 TL×%70) 4.579.678,03 TL, özel ortağın ise asgari (6.542.399,18TL×%30) 1.962.719,15 TL tutarını sağlaması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin iş ortaklığı olarak ihaleye teklif verdiği, iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak olarak Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hiz. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti.’nin %99 ortaklık oranına sahip olduğu, özel ortak olarak ise Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin %1 ortaklık oranına sahip olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu iş ortaklığı iş deneyimini tevsik etmek amacıyla hem pilot ortağı hem özel ortağı tarafından iş deneyim belgesi sunmuştur.

Pilot ortak Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hiz. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. iş deneyiminin tevsiki amacıyla; 24.02.2011 sözleşme tarihli, 5.596.411,68 TL belge tutarlı, “Bilgisayar veri işlem ve hasta kabul hizmeti” işine ait iş ortaklığı tarafından elde edilen iş deneyim belgesi sunmuştur. Söz konusu iş deneyim belgesindeki Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hizm. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti. ne ait ortaklık oranının %98 olarak belirtildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin 15.09.2015 tarihli ihale ilanı dikkate alınarak “İş deneyim güncelleme” modülünde yapılan hesaplamada pilot ortak Zigana Tem. Taah. Yemek Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. Hiz. İnş. Mad. Nak San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin güncellenmiş tutarının 7.515.433,41 TL olduğu pilot ortak olarak istenilen asgari tutarı sağladığı,

İş ortaklığının özel ortağı Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise 23.03.2012 sözleşme tarihli, 1.599.380,95 TL belge tutarlı, “Pamukkale Örenyeri Personel Hizmet Alımı” işine ait iş ortaklığı tarafından elde edilen iş deneyim belgesi sunmuştur. Söz konusu iş deneyim belgesindeki Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait ortaklık oranının %99 olarak belirtildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin 15.09.2015 tarihli ihale ilanı dikkate alınarak “İş deneyim güncelleme” modülünde yapılan hesaplamada özel ortak Falez Bilg. Tem Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin güncellenmiş tutarının 1.954.196,16 TL olduğu özel ortak olarak istenilen asgari (6.542.399,18 TL×%30) 1.962.719,15 TL tutarını sağlamadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi