KİK Kararı: 2015/UH.III-3017

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UH.III-3017
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş,

Mahmutbey Mah. İstoç Ticaret Merkezi 39.Ada No: 6-8 Bağcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çanakkale İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Toki 960 Konutları Hamidiye Mah. Hüseyin Akif Terzioğlu Cad. No: 3 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/88635İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çanakkale İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş.nin 05.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve 83550 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2687 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale komisyon kararında tekliflerinin "asgari işçilik maliyetinin altında" olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, engelli işçilere (13 işçi) kanunen verilmemesi gereken yol giderinin düşülerek teklif verilmesi nedeniyle asgari işçilik maliyeti altında kaldıkları, "Ücretsiz veya İndirimli Seyahat kartları Yönetmeliği" hükümleri çerçevesinde ihale kapsamında çalıştırılacak 13 engelli işçi için bedel öngörülmediği, bunun firmaları için bir hak olduğu, bu haliyle tekliflerinin 52.224,84 TL kamu zararını ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve denizyollarınınşehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

…

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir...” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğ’inin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: GENEL TEMİZLİK

b) Miktarı ve türü:

Miktarı: 350 İşçi ile 36 ay süreli

Türü: Genel Temizlik Hizmeti Alımı (Malzemesiz)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Çanakkale Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı Sağlık Tesisleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

1. İhale Kararı ve Sözleşme Puluna ilişkin damga vergileri,

?2. KİK Katılım payı,

3. Amortisman masrafları,

4. İhale konusu işte kullanılacak giyim gideri,

5. Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

6. İşyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri,

7. Ulaşım gideri,

8. Yaka kartı

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İki ekip sorumlusuna asgari ücretin %35 i fazla ödeme yapılacaktır. Diğer İşçilere asgari ücret olarak ödeme yapılacaktır.

2016, 2017, 2018 Yıllarında toplam 43,5 gün Resmi, Dini ve Tatil günleri baz alınarak, Çanakkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı hastanelerde toplam 164 kişi çalışması öngörülmektedir.

Haftalık çalışma saati 45 (Kırk beş) saat olup, fazla çalışma yapılması öngörülmemektedir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Günlük Ödenecek Brüt Yol Ücretleri:

1. AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ işçileri için, 22 gün üzerinden, günlük 3,60 TL.

2. AYVACIK DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

3. BAYRAMİÇ DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

4 . BİGA DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

5 . ÇAN DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

6. ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,60 TL.

7. EZİNE DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

8. GELİBOLU DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,50 TL

9. GÖKÇEADA DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 2,00 TL.

10. LAPSEKİ DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 3,00 TL.

11. YENİCE DEVLET HASTANESİ işçileri için, 26 gün üzerinden, 2,00 TL.

nakdi olarak ödenecektir ve personel maaş bordrolarında ayrıca belirtilecektir.

Yemek Ücreti:

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde çalışacak personele yemek bedelleri 22 gün esas alınmak üzere günlük brüt 6,47 TL üzerinden nakdi olarak ödenecektir ve personel maaş bordrolarında ayrıca belirtilecektir.

Diğer işçiler için yemek ücreti öngörülmeyecektir. İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyaçlarının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanelerde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecektir

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işteki kısa vadeli sigorta kolları prim oranları % 2 dir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 1 (rakam ve yazıyla) BİR oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, şikayete konu “Genel Temizlik” ihalesine, 37 adet ihale dokümanı satın alındığı, 17.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin 05.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 09.10.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 09.10.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 19.10.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyası incelendiğinde ise, teklifini oluşturan iş kalemlerinin ve tutarlarının,

A1

B2

Ssıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

9

36

1.891,55

612.862,20

AYVACIK DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

8

36

1.721,81

495,881,28

BAYRAMİÇ DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

11

36

1.721,81

681.836,76

BİGA DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

32

36

1.721,81

1.983.525,12

BİGA DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (ENGELLİ) (Brüt asgari ücret)

Ay

4

36

1.350,93

194.533,92

BİGA DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Ekip Sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

1

36

2.289,66

82.427,76

ÇAN DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

25

36

1.721,81

1.549.629,00

ÇAN DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (ENGELLİ) (Brüt asgari ücret)

Ay

1

36

1.350,93

48.633,48

ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

177

36

1.741,68

11.097.984,96

ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (TRSM) (Brüt asgari ücret)

Ay

4

36

1.741,68

250.801,92

ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ BAHÇE BAKIM ve TEMİZLİĞİ HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

3

36

1.741,68

188.101,44

ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (ENGELLİ) (Brüt asgari ücret)

Ay

8

36

1.350,93

389.067,84

ÇANAKKALE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Baş Ekip Sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

1

36

2.309,55

83.143,80

EZİNE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

25

36

1.721,81

1.549.629,00

GELİBOLU DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

19

36

1.738,38

1.189.051,92

GÖKÇEADA DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

8

36

1.688,69

486.342,72

LAPSEKİ DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

5

36

1.721,81

309.925,80

YENİCE DEVLET HASTANESİ GENEL TEMİZLİK HİZMETİ (Brüt asgari ücret)

Ay

9

36

1.688,69

547.135,56

ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ (Brüt asgari ücret)

Gün

164

43,5

54,28

385.806,72

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

22.126.321,20

olduğu görülmüştür.

Anılan ihalede karsız yaklaşık maliyetin, dolayısıyla asgari işçilik maliyetinin 22.178.546,04 TL, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise 22.126.321,20 TL olduğu, aradaki 52.224,84 TL farkın isteklinin 13 adet engelli işçi için öngörmediği nakdi yol bedelinden kaynaklandığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm personele ihale konusu iş süresince ödenecek yol bedeline ilişkin düzenlemelere yer verildiği, isteklilerin tekliflerini oluştururken ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olarak oluşturmalarının gerektiği, Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş.nin ihale dokümanını 08.09.2015 tarihinde indirdiği/aldığı, 09.09.2015 tarihinde ihaleye teklif verdiği, dolayısıyla söz konusu isteklinin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak teklif vermeyi kabul ettiği ve bu süreç içerisinde ihale sürecinde avantajlı olduğunu düşündüğü hususlar ile ilgili olarak dokümana ait düzenlemelere de şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından teklifi asgari işçilik maliyetinin altında bulunan Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu ve dolayısıyla şikâyet başvurusunun yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi