KİK Kararı: 2015/UH.III-2783

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/061
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 21.10.2015
Karar No : 2015/UH.III-2783
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mst-Tem Medikal İnşaat Tem. Gı. Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti,

Sağlık 1 Sok. No: 31/7 Kızılay Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kültür ve Turizm Bakanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,

İşçi Blokları Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No: 50 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/110458İhale Kayıt Numaralı “160 İşçi İle 36 Ay Süreli Genel Temizlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kültür ve Turizm Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 29.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “160 İşçi İle 36 Ay Süreli Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.10.2015 tarih ve 80853 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2565 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; a)Teknik Şartnamenin 1'nci maddesinde yapılan düzenlemenin, teknik şartnamenin diğer maddeleri ile çeliştiği,

b)Teknik Şartname'de halı yıkama makinalarına ilişkin yapılan düzenlemelerin çelişkili olduğu,

c)Teknik Şartname'nin 19'uncu maddesinde yedek içşilerin aynı gün işbaşı yaptırılacağına yönelik düzenlemenin sözleşmenin yürütülmesini imkansız hale getirdiği, ayrıca bu maddenin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.25'nci maddesine de aykırı olduğu, iddialarını içeren dilekçelerini 21.09.2015 tarihinde idareye vermek istedikleri, işin yapılacağı yerler arasında sayılan Sayıştay eski binasındaki Bakanlık Genel Evrak servisine 21.09.2015 tarih ve 176415 numarası ile kayır ettirmek suretiyle dilekçelerini kayıt ettirdikleri, İdarenin 28.09.2015 tarihli yazısı ile şikayetlerini ihaleden önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği gerekçesiyle reddetmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde

…

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Şikayet dilekçesi ve İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, şikayete konu ihalenin “2015/110458 İhale Kayıt Numaralı 160 İşçi İle 36 Ay Süreli Genel Temizlik” olduğu, işe ait İdari Şartname’nin 1’nci maddesinde İdareye ilişkin bilgiler başlığı altında “1.1. İdarenin; a) Adı: KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI MÜSTEŞARLIK İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı

b) Adresi: İşçi Blokları Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No:50 Balgat - ÇANKAYA / ANKARA

c) Telefon numarası: 3123108802

ç) Faks numarası: 3123113732

…” bilgilerine yer verildiği ve 2’nci maddesinde işin yapılacağı yer başlığı altında ise “c) Yapılacağı yer: 100.Yıl Hizmet Binası (İşçi Blokları Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No:50 Balgat/ANKARA), Sayıştay eski binası (Fevzipaşa Mah. Cumhuriyet Cad. No:18 Ulus/ANKARA), Bahçelievler Hizmet Binası (İsmet İnönü Bulvarı No:5 Emek/ANKARA) Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü (Hipodrum Cad. Roma Meydanı ANKARA) Sağlık Merkezi (Hipodrom Caddesi Roma Meydanı Ulus-ANKARA) Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü hizmet binası (Eski Meclis Yanı Ulus/ANKARA) Sinema Gn. Müd. (Anafartalar Cad. No: 67 Ulus /ANKARA Telif Hakları Gn. Müd. Çetin Emeç Blv. 1290 Sk. No:4 Balgat Ankara” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusu için ihaleyi düzenleyen idare olan Kültür ve Turizm Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’nın İdari Şartname’de yer alan adresi olan “İşçi Blokları Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No:50 Balgat - ÇANKAYA / ANKARA” yerine aynı Bakanlığın bir başka hizmet binası olan “Sayıştay eski binası (Fevzipaşa Mah. Cumhuriyet Cad. No:18 Ulus/ANKARA)” adresinde yer alan Evrak Servisine dilekçesini 21.09.2015 tarihinde teslim ettiği, ancak idarenin kendisine söz konusu dilekçenin 28.09.2015 tarihinde ulaştığını beyan ettiği görülmüştür.

Bu durumda başvuru sahibince yapılacak şikayet başvurusunun 29.09.2015 tarihinde gerçekleşen ihale için ihaleyi düzenleyen idare olan Kültür ve Turizm Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, başvuru sahibinin 21.09.2015 günü mesai saatleri içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.09.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi