KİK Kararı: 2015/UH.III-2633

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/056
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 30.09.2015
Karar No : 2015/UH.III-2633 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.

Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdullatif Yetkin İş Hanı No: 68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sakarya Mah. Atatürk Bulvarı No: 58 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/99647İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 07.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.nin 27.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2015 tarih ve 75588 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Teknik Şartname’nin “İlaçlama hizmetleri” başlıklı maddesinde ilaçlama hizmetlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ilaçlama işinin %4 sözleşme ve genel giderler arasında yer aldığı ancak ilaçlama malzemesinin %4 sözleşme ve genel giderler arasında yer almadığı, ilaçlama malzemelerinin yüklenici veya idare tarafından karşılanacağının belirtilmediği, ilaçlama malzemelerinin yüklenici tarafından karşılanması durumunda ilaçlama malzemeleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, dolayısıyla ayrı satır açılmadığından Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve mevzuata aykırılığın söz konusu olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin kurumlara verilecek temizlik sarf malzemesi miktarları listesinde 146 kalem sarf malzemesi listesinde 20 adet iş yeri için yazılan malzeme miktarlarının yanlış toplandığı ve birim fiyat teklif cetveline yanlış yansıtıldığı, söz konusu durum sebebiyle isteklilerin tekliflerini eşit şartlar altında hazırlamalarının olanaksız olduğu ve bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde yüklenicinin hastane yöneticiliklerine getirmek zorunda olduğu ekipman listesine yer verildiği, tabloda gösterilen ekipman malzemelerinin demirbaş sınıfında gösterildiği, söz konusu ekipmanların demirbaş listesinden çıkarılıp teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı ve demirbaş olarak değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu bu sebeple de ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
İdari Şartname’nin 24’üncü maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 18’inci maddesi karşılaştırıldığında şartnamede belirtilen teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat süresinin birbiriyle uyumlu olmadığı, tekliflerin geçerlilik süresinin bitim tarihi ile geçici teminat süresi arasında 30 gün bulunmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihale Manisa Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından yapılan “2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” işidir.

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016-2017-2018 YILI 36 AYLIK MALZEMELİ GENEL TEMİZLİK HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü:

1016 KİŞİ 2016-2017-2018 YILI 36 AYLIK GENEL TEMİZLİK HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Genel Sekreterliğimize bağlı Sağlık Tesislerimizde yapılacaktır.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu iş İdari Şartname’nin 19’uncu maddesi uyarınca birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Genel Temizlik Hizmet Personeli Ekip Sorumlusu (Brüt Günlük 5,05 TL. Yol Parası) + (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Genel Temizlik Hizmet Personeli (Brüt Günlük 5,05 TL. Yol Parası) + (Brüt asgari ücret)

975

Genel Temizlik Hizmet Engelli Personeli (Brüt Günlük 5,05 TL. Yol Parası) + (Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Resmi Tatil ve Bayram Günlerinde Çalışacak Genel Temizlik Hizmet Personeli (Brüt Asgari Ücret) (564 kişi x 43,5 gün) (Engelli personel çalıştırılmayacaktır.)

gün

24.534

Temizlik Bezleri

adet

45.844

MİKROFİBER BEZ (TEMİZLİK)

adet

52.697

BULAŞIK SÜNGERİ

adet

2.041

BULAŞIK SÜNGERİ 10*15

adet

4.990

BULAŞIK TELİ

adet

4.693

ŞEFFAF (POŞET) ELDİVEN

paket

146.600

BULAŞIK ELDİVENİ

çift

5.482

ISIYA DAYANIKLI ELDİVEN

çift

488

KAĞIT HAVLULAR (Kağıt El Havlusu)

rulo

318.005

KAĞIT HAVLULAR (İçten Çekmeli Kağıt El Havlusu)

rulo

636

KAĞIT PEÇETELER(Kağıt Peçete100'lük)

paket

55.230

DİSPENSER HAVLU KAĞIT (Z Tipi Kağıt Havlu)

paket

97.945

TUVALET KAĞIDI (İçten Çekmeli Tuvalet Kağıdı)

rulo

145.158

FOTOSELLİ MAKİNE PEÇETESİ

rulo

210.566

SEDYE ÖRTÜSÜ

adet

273.114

RULO SEDYE ÖRTÜSÜ

rulo

12.122

ERNET (Koku Giderici-Askılı)

adet

38.361

ERNET (Koku Giderici-Misnet)

adet

13.179

LASTİK TURNİKE

adet

3.903

TESPİT BANDLARI

adet

200

CAM ÇEKECEKLER

adet

1.218

YER ÇEKECEĞİ

adet

3.845

CAM ÇEKECEK SAPI

adet

766

BANYO-WC TEMİZLİK MADDESİ

kilogram

64.373

MOP SAPI

adet

1.780

LAVABO POMPASI

adet

1.153

TUZ RUHU

litre

2.588

WC MATİK

adet

1.586

FIRÇA SAPI

adet

3.784

PASPAS SAPI

adet

2.655

LAVABO FIRÇASI

adet

7.065

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ

litre

159.595

WC FIRÇASI

adet

10.369

YER FIRÇASI

adet

5.842

LAVABO TEMİZLEYİCİSİ (Sıvı Krem Temizleyici)

litre

36.810

LAVABO TEMİZLEYİCİSİ (Lavabo Ovma Tozu)

kilogram

4.480

LAVABO AÇICI

adet

1.715

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ (MAKİNELER İÇİN)

kilogram

16.969

PEDALLI ÇÖP KOVASI (BÜYÜK)

adet

2.145

PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK (Geri Dönüşüm Atıklar)

adet

2.267

PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK (Gri Renk - Evsel Atık)

adet

3.627

PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK (Gri Renk - Evsel Atık) 35*40

adet

1.625

ÇÖP KOVASI (BÜYÜK)

adet

610

PEDALLI ÇÖP KOVASI (ORTA)

adet

1.532

PEDALLI ÇÖP KOVASI (MİNİ)

adet

859

TIBBİ ATIK KOVASI (BÜYÜK)

adet

1.185

TIBBİ ATIK KUTUSU 1-2 LT

adet

10.440

TIBBİ ATIK KUTUSU 10LT

adet

75.703

TIBBİ ATIK KUTUSU 5LT

adet

31.683

ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY (120 Mikron)

kilogram

1.980

ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY (100 Mikron)

kilogram

5.275

ÇÖP TORBASI ORTA BOY (120 Mikron)

kilogram

50.906

ÇÖP TORBASI ORTA BOY (100 Mikron)

kilogram

11.940

ÇÖP TORBASI BÜYÜK BOY (120 Mikron)

kilogram

126.256

ÇÖP TORBASI BATTAL BOY (120 Mikron)

kilogram

57.400

ÇÖP TORBASI BATTAL BOY (140 Mikron)

kilogram

48.925

ÇÖP TORBASI JUMBO BOY (120 Mikron)

kilogram

20.214

ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK (ORTA-120 Mikron)

kilogram

74.225

ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK (BÜYÜK-140 Mikron)

kilogram

81.870

ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK (KÜÇÜK-120 Mikron)

kilogram

26.432

CAM ÇÖP TORBASI (80x112)

kilogram

2.792

KÜÇÜK ÇÖP TORBASI (EVSEL ATIK-75x90)

kilogram

10.090

BÜYÜK ÇÖP TORBASI (EVSEL ATIK-80x112)

kilogram

4.500

MAŞRAPALAR

adet

2.474

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Sıvı Sabunluk Mika)

adet

3.298

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Köpük Sabunluk)

adet

1.336

KAĞIT HAVLU MAKİNASI (Fotoselli Havlu Aparatı)

adet

974

SU KOVASI

adet

1.385

TUVALET KAĞIDI ASKISI

adet

201

SAPLI FARAŞLI SÜPÜRGE

adet

3.949

FIRÇALAR

adet

1.614

MOP PASPAS APARATI 60 CM.

adet

2.406

MOP PASPAS APARATI 80 CM.

adet

1.421

MOP PASPAS BEZİ 60 CM.

adet

8.784

MOP PASPAS BEZİ 80 CM.

adet

5.386

İPLİK PASPAS (Islak Mop Püsküllü)

adet

23.948

İPLİK PASPAS

adet

13.889

MOP PASPAS APARATI 50 CM.

adet

1.037

MOP PASPAS BEZİ 50 CM.

adet

7.526

MOP PASPAS BEZİ 40 CM.

adet

1.500

MOP TAKIMI

adet

1.677

FARAŞLAR

adet

703

KAZIYICILAR

adet

171

ÇALI SÜPÜRGESİ (Bahçe Süpürgesi Ot)

adet

1.168

KATI EL SABUNU (Banyo Sabunu)

adet

5.202

KATI EL SABUNU

adet

1.533

SIVI EL SABUNU (Arap Sabunu)

litre

10.520

SIVI EL SABUNU

litre

141.441

LEKE TEMİZLEYİCİLERİ VEYA GİDERİCİLERİ (Klor Bazlı Temizlik Malzemesi)

litre

27.781

KİREÇ SÖKÜCÜ

litre

37.876

SERT ZEMİN İÇİN CİLA (Fayans Temizleme Maddesi)

litre

8.368

GENEL TEMİZLİK SIVISI

litre

72.826

KONSANTRE YER VE YÜZEY DEZENFEKTANI (Otomat)

litre

6.195

DEZENFEKTAN KLOR TABLETİ

tablet

380.195

BULAŞIK MAKİNE DETERJANLARI (Sıvı)

litre

11.702

BULAŞIK MAKİNE DETERJANLARI (Tablet)

adet

1.295

ELDE BULAŞIK YIKAMA SIVILARI (Bulaşık Deterjanı Elde Yıkama)

litre

20.868

ELDE BULAŞIK YIKAMA SIVILARI

litre

10.500

100

BULAŞIK MAKİNE PARLATICILARI

litre

9.400

101

YAĞÇÖZ

litre

10.212

102

BULAŞIK MAKİNE TUZLARI (Kireç Çözücü)

litre

5.150

103

ÇAMAŞIR YUMUŞATICILARI

litre

35.816

104

ÇAMAŞIR SULARI (Yoğun Kıvamlı)

litre

26.731

105

ÇAMAŞIR SULARI

litre

174.787

106

ÇAMAŞIR MAKİNASI DETERJANI EV TİPİ

kilogram

11.420

107

ÇAMAŞIR MAKİNASI DETERJANI SANAİİ TİPİ

kilogram

103.167

108

ÇAMAŞIR VE TÜL BEYAZLATICILARI

kilogram

6.150

109

TOZ KİREÇ TEMİZLEYİCİLER

kilogram

6.067

110

OKSİJEN BAZLI AĞARTICILAR

kilogram

24.508

111

SAÇ ŞAMPUANI

litre

762

112

TRAŞ BIÇAĞI (Banyo Tipi)

adet

18.663

113

TRAŞ BIÇAĞI

adet

13.242

114

ODA PARFÜMÜ (MAKİNALI)

adet

445

115

ODA PARFÜMÜ (Makine için)

adet

3.403

116

ODA PARFÜMÜ (Plastik Kutuda 500ml)

adet

18.446

117

OTO ŞAMPUANLARI

litre

120

118

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Bezi)

metre

5.727

119

METAL TEMİZLEYİCİLERİ VEYA PARLATICILARI

kilogram

3.249

120

TUVALET KAĞIDI

adet

172.890

121

MOP SAPI (Islak Mop Aparatı)

adet

2.077

122

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Silme Solüsyonu)

adet

19.743

123

KAĞIT HAVLU MAKİNASI (Z Katlamalı Plastik)

adet

595

124

TUVALET KAĞIDI (JUMBO BOY)

adet

20.373

125

TATLI KASESİ (ALİMİNYUM FOLYO KAPLI)

adet

30.000

126

SİR AĞDA (KALIP YÜZ İÇİN YEŞİL)

adet

300

127

KREMLİ TRAŞ SABUNU (12Lİ PAKET)

adet

1.500

128

KOLONYA LİMONLU(500ML)

adet

500

129

SAÇ KESİM ÖRTÜSÜ

adet

130

BİT ŞAMPUAN

adet

2.000

131

KIRILMAZ TARAK (BAYAN

adet

300

132

TARAK (ERKEK)

adet

133

13 CM LİK SAKAL TRAŞ FIRÇASI

adet

134

SAÇ KESME MAK.KESİCİ DİŞ O VE 1 NUMARA

adet

135

BERBER ÇANTASI

adet

136

5.5 VE 6.0 ÖLÇÜLÜ SAÇ KESİM MAKASI

adet

137

SAÇ KESME MAKİNESİ

adet

138

SAÇ KESİM TARAK TAKIMI

adet

139

BERBER USTURASI

adet

300

140

BAYAN SAÇ KESİM MAKASI

adet

141

KLOZET ÖRTÜSÜ

adet

1.500

142

KLOZET ÖRTÜSÜ APARAT DUVAR MONTE

adet

750

143

PLASTİK SÜRAHİ

adet

144

BAYAN KUAFÖR ÇANTASI

adet

145

PLASTİK PET BARDAK

adet

4.500

146

PLASTİK TABAK

adet

3.000

147

PLASTİK BARDAK

adet

3.000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari şartname ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi ihale konusu işte yapılacak ilaçlama için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiğini ileri sürmektedir.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 1.1.2.4’üncü maddesinde “Sağlık tesislerinin ilaçlama hizmeti yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Yüklenici ilaçlama hizmeti sağladıktan sonra İdareden herhangi bir ücret talep etmeyecektir. İdare bu hizmet için yükleniciye ücret ödemeyecektir.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İlaçlama Hizmetleri” başlıklı maddesinde “İlaçlama işinin Halk sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında yönetmeliğine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Yüklenici ilk işe başladığı tarihte ilaçlama işini yapacak ve bundan sonra ilaçlama işi aylık periyotlar halinde her ay düzenli olarak yapılacaktır. Böcek, haşere yada kemirgen saldırı durumunda acil ilaçlama ihtiyacı doğduğunun İdare tarafından tespiti durumunda yüklenici derhal gerekli tedbirleri alacak ihtiyacı karşılayacaktır. İlaçlama işi bir program dahilinde yapılacak ve hazırlanacak bu program dahilinde Yapılacak ve hazırlanacak bu program önceden hastane yetkililerinin onayına sunulacaktır. Haşere mutlak suretle önlenecek önlenmezse idari şartnamedeki cezai müeyyideler uygulanacaktır.

Kullanılacak ilaç kokusuz, renksiz, leke bırakmayan, çevre ve insan sağlığına zarar vermeyen türden olmalıdır. Haşere mücadelesinde etkili olmalı; hastane şartlarında, hasta odasında iken (hastaları odadan çıkartmadan) kullanabilmelidir. İlaçlama yapılırken Yüklenici; elemanlarının başında ilaçlama ehliyetine sahip bir firma yetkilisi refakat edecektir. İlaçlama için gelen elemanlar firma tarafından verilmiş ve eğitim durumunu da gösteren kimliği göstermek ve ilaçlamadan sonra düzenleyecekleri raporu idareye vermek zorundadırlar. Yüklenici ilaçlama esnasında gerekli tedbirleri almak zorundadır. İlaçlama esnasında gerek ihmal, dikkatsizlik ve ehliyetsiz personeller kullanmaktan veya herhangi bir sebepten ortaya çıkabilecek olaylardan yüklenici sorumludur.

Yüklenicinin, Halk Sağlığı alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin belgesine sahip olması durumundan ilaçlama işi yüklenici tarafından yapılabilecektir.

İlaçlama makinesi ve kullanılacak ilaçlar yüklenici tarafından temin edilecektir. Haşerelere Karşı İlaçlama ve Mücadele için yapılacak tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır. Yüklenici ilaçlama işi sonucunda idareye aylık rapor sunmak zorundadır.

Yürüyen Haşere Mücadelesi:

Bu ilaçlama komple kapalı alanlarda uygulanacaktır. Genel Sekreterlik Merkez binası ve bağlı sağlık tesislerinin bütün katlarında ve bölümlerinde gıda ve insan sağlığına hiçbir riski olmayan mikro kapsülasyonlu sıvı insektisit ile ilaçlama yapılacaktır.

İstanyonlu Kemirgen Mücadelesi:

İç ve dış alanlarımızın kritik noktalarında bariyer oluşturularak yerleştirilecektir. Logar ve su giderlerinin içine sudan etkilenmeyen mum bloklar yerleştirilerek çıkış ve üremeleri engellenecektir.

Uygulama Ekibi:

Söz konusu hizmetler uzman ekip tarafından verilecektir.

Uygulama periyodu:

Ayda iki kez haşere ve kemirgen mücadelesi yapılacaktır.

Raporlama:

Aplikasyon sonrasında vektör kontrolü servis inceleme raporu düzenlenerek; İdarelere sunulacaktır.

Belge:

Kullanılan ilaçlara ait dokümanlar klasör içerisine Genel Sekreterlik Merkez Binası ve bağlı olduğu sağlık tesislerine sunulacaktır

Rodentisit ve İnsektisitlerin Güvenirliği:

Kemirgen ve Haşere Kontrolü için ürünler WHO (Dünya Sağlık Teşkilatı) onaylı ve Sağlık Bakanlığından ruhsatlı olacaktır.

İlaçlama yapılacak olan alanlara ait bilgiler aşağıdaki TABLODA bulunmaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

SAĞLIK TESİSİ

SAĞLIK TESİSİ ADRES

KAPALI ALAN M2

MANİSA KAMU HASTANELERİ KURUMU GENEL SEKRETERLİĞİ

Sakarya Mh. Atatürk Bulvarı No:58 Şehzadeler/MANİSA

3070

MANİSA DEVLET HASTANESİ

Şehitler Mh. Akhisar Cd. No:1 Şehzadeler/MANİSA

18724

MERKEZEFENDİ DEVLET HASTANESİ

Merkez Efendi Mh. İzmir Cd. No : 28 Yunusemre/MANİSA

29050

MANİSA AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Merkez Efendi Mah. Mimar Sinan Cad. No:151 Yunusemre/MANİSA

4983

MANİSA ADSM LALELİ SEMT POLİKLİNİĞİ

Laleli Mahallesi 5224 Sokak 30 / A Yunusemre/MANİSA

384

RUH SAĞLIĞI VE HASTALIKLARI HASTANESİ

Şehitler Mh. 814 Sk. No : 28 Şehzadeler/MANİSA

18294

RUH SAĞLIĞI HAST.AHMETLİ EK ÜNİTESİ

Güldede mh.Fehmican cad No:199 Ahmetli/MANİSA

SARUHANLI DEVLET HASTANESİ

Cengiz Topel Mh. Ali Şanlıer Cad. No : 1 Saruhanlı/MANİSA

4328

TURGUTLU DEVLET HASTANESİ

Subaşı Mh. Son Sk. No:18 Turgutlu/MANİSA

46948

TURGUTLU AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Subaşı Mh. Son Sk.No:18/1 Turgutlu/MANİSA

3524

SALİHLİ DEVLET HASTANESİ

Sağlık Mh. Şüheda cad. No:4 Salihli/MANİSA

17715

SALİHLİ AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

Sağlık Mh. Ziya Gökalp Cd. No : 463 Salihli/MANİSA

5097

ALAŞEHİR DEVLET HASTANESİ

Ilıca Mh. Ulupınar Bağ Yolu Küme Evleri No:9 Alaşehir/MANİSA

37258

SARIGÖL DEVLET HASTANESİ

Siteler Mh. Alaşehir Cd. No:100 Sarıgöl/MANİSA

3580

KULA DEVLET HASTANESİ

4 Eylül Mh. Tapduk Emre Caddesi No:28 Kula/MANİSA

3375

SELENDİ DEVLET HASTANESİ

Şerefiye Mh. Hastane Cd Selendi/MANİSA

700

DEMİRCİ DEVLET HASTANESİ

Bahçeler Mh. Hastane Sk. No: 27 Demirci/MANİSA

4086

AKHİSAR DEVLET HASTANESİ

Hürriyet Mh. 213 sk. No:2 45200 Akhisar/MANİSA

37258

AKHİSAR AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

İnönü mh 234 sokak No:16 Akhisar/MANİSA

3830

GÖRDES DEVLET HASTANESİ

Uzunçam Mh.Orman İşletme Küme Evleri Yanı No:24 Gördes/MANİSA

4431

KIRKAĞAÇ DEVLET HASTANESİ

Şair Eşref Mah.85 Sokak No:24 Kırkağaç/MANİSA

1999

SOMA DEVLET HASTANESİ

Hürriyet Mh.Derviş Sok., Beşyol, 45500 Soma/MANİSA

21525

Teknik Şartnamede yer alan düzenleme ile ihale konusu işin yürütümü sırasında, ihale konusu işin yapıldığı alanlarda ilaçlama yapılacağı, yapılacak ilaçlama hizmeti yüklenici firma tarafından sağlanacağı, yüklenicinin ilaçlama hizmeti sağladıktan sonra idareden herhangi bir ücret talep etmeyeceği, idarenin bu hizmet için yükleniciye ücret ödemeyeceği düzenlemelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, söz konusu ihalede çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere ilişkin maliyetlere, genel temizlik hizmetinin yerine getirilmesi süresince kullanılacak temizlik sarf malzemelerine ilişkin maliyetlere ve %5 oranında kar payına yer verildiği görülmüş olup ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin idarece yaklaşık maliyetin hesaplarına dahil edilmediği anlaşılmıştır.

İdarece ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin yaklaşık maliyet hesaplarına dahil edilmemiş olması ve idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta “…İdaremizce de önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlamanın …” ifadesi de dikkate alındığında idarece ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin önemli bir bileşen olarak değerlendirilmediği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu, ilaçlamanın “Genel temizlik hizmet alımı” işinin bir parçası olduğu, Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde “önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama giderinin” %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde sayıldığı hususları ile yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde söz konusu giderin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde “İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına (Değişik ibare: 07/06/2014-29023 R.G./6. md., Yürürlük: 1/1/2015) bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.

…

(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan ikinci iddiası incelendiğinde; Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tabloda yer verilen 146 kalem sarf malzeme listesinin 1, 2, 12, 15, 16, 17, 19, 21, 24, 27, 29, 32, 38, 40, 43, 44, 45, 48, 50, 56, 60, 61, 65, 66, 67, 69, 70, 72, 74, 77, 81, 83, 84, 87, 90, 91, 94, 97, 100, 102, 109, 112, 113, 115, 117, 118, 120, 121’inci ve 123’üncü kalemlerinde düzenlenen malzeme miktarlarına ilişkin genel toplam tutarların yanlış olduğu ve söz konusu genel toplam tutarın birim fiyat teklif cetveline yanlış yansıtıldığı dolayısıyla tekliflerin eşit şartlar altında hazırlanmasının olanaksız olduğu, bu durumun mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tablo incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında işin gerçekleştirileceği 20 adet Kamu Kurumuna, işin yerine getirilmesi süresince dağıtılacak 146 kalem sarf malzemesi listesine yer verildiği ve işin gerçekleştirileceği her bir kurum için ayrı satırlar halinde sarf malzemelerine ilişkin miktarlara ve genel toplam tutarlara yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyete konu edilen sarf malzemesi kalemlerine ait tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar incelendiğinde;

S.N.

MALZEMENİN ADI

BİRİMİ

TOPLAM MİKTAR

İnceleme Sonucu Toplam Tutarlar

Birim Fiyat Teklif Cetveli

TEMİZLİK BEZLERİ

45.844

45.845

Temizlik Bezleri

adet

45.844

MİKROFİBER BEZ (TEMİZLİK)

52.697

52.696

MİKROFİBER BEZ (TEMİZLİK)

adet

52.697

DİSPENSER HAVLU KAĞIT (Z tipi Kağıt Havlu)

PAKET

97.945

97.946

DİSPENSER HAVLU KAĞIT (Z Tipi Kağıt Havlu)

paket

97.945

SEDYE ÖRTÜSÜ

273.114

273.115

SEDYE ÖRTÜSÜ

adet

273.114

RULO SEDYE ÖRTÜSÜ

RULO

12.122

12.123

RULO SEDYE ÖRTÜSÜ

rulo

12.122

ERNET (Koku Giderici-Askılı)

38.361

38.363

ERNET (Koku Giderici-Askılı)

adet

38.361

LASTİK TURNİKE

3.903

3.902

LASTİK TURNİKE

adet

3.903

CAM ÇEKECEKLER

1.218

1.216

CAM ÇEKECEKLER

adet

1.218

BANYO-WC TEMİZLİK MADDESİ

64.373

64.375

BANYO-WC TEMİZLİK MADDESİ

kilogram

64.373

TUZ RUHU

LİTRE

2.588

2.589

TUZ RUHU

litre

2.588

FIRÇA SAPI

3.784

3.783

FIRÇA SAPI

adet

3.784

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ

LİTRE

159.595

159.593

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ

litre

159.595

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ (MAKİNELER İÇİN)

16.969

16.968

YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ (MAKİNELER İÇİN)

kilogram

16.969

PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK (Geri Dönüşüm Atıklar)

2.267

2.268

PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK (Geri Dönüşüm Atıklar)

adet

2.267

ÇÖP KOVASI (BÜYÜK)

610

611

ÇÖP KOVASI (BÜYÜK)

adet

610

PEDALLI ÇÖP KOVASI (ORTA)

1.532

1.531

PEDALLI ÇÖP KOVASI (ORTA)

adet

1.532

PEDALLI ÇÖP KOVASI (MİNİ)

859

860

PEDALLI ÇÖP KOVASI (MİNİ)

adet

859

TIBBİ ATIK KUTUSU 10LT

75.703

75.704

TIBBİ ATIK KUTUSU 10LT

adet

75.703

ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY (120 Mikron)

1.980

1.981

ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY (120 Mikron)

kilogram

1.980

ÇÖP TORBASI BATTAL BOY (140 Mikron)

48.925

48.926

ÇÖP TORBASI BATTAL BOY (140 Mikron)

kilogram

48.925

ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK (KÜÇÜK-120 Mikron)

26.432

26.431

ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK (KÜÇÜK-120 Mikron)

kilogram

26.432

CAM ÇÖP TORBASI (80x112)

2.792

2.791

CAM ÇÖP TORBASI (80x112)

kilogram

2.792

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Sıvı Sabunluk Mika)

3.298

3.299

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Sıvı Sabunluk Mika)

adet

3.298

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Köpük Sabunluk)

1.336

1.335

SABUN VE LOSYON KAPLARI (Köpük Sabunluk)

adet

1.336

KAĞIT HAVLU MAKİNASI (Fotoselli Havlu Aparatı)

974

975

KAĞIT HAVLU MAKİNASI (Fotoselli Havlu Aparatı)

adet

974

TUVALET KAĞIDI ASKISI

201

202

TUVALET KAĞIDI ASKISI

adet

201

SAPLI FARAŞLI SÜPÜRGE

3.949

3.951

SAPLI FARAŞLI SÜPÜRGE

adet

3.949

MOP PASPAS APARATI 60 CM.

2.406

2.405

MOP PASPAS APARATI 60 CM.

adet

2.406

MOP PASPAS BEZİ 60 CM.

8.784

8.782

MOP PASPAS BEZİ 60 CM.

adet

8.784

İPLİK PASPAS

13.889

13.890

İPLİK PASPAS

adet

13.889

MOP TAKIMI

1.677

1.678

MOP TAKIMI

adet

1.677

KAZIYICILAR

171

170

KAZIYICILAR

adet

171

ÇALI SÜPÜRGESİ (Bahçe Süpürgesi Ot)

1.168

1.167

ÇALI SÜPÜRGESİ (Bahçe Süpürgesi Ot)

adet

1.168

SIVI EL SABUNU (Arap Sabunu)

LİTRE

10.520

10.519

SIVI EL SABUNU (Arap Sabunu)

litre

10.520

KİREÇ SÖKÜCÜ

LİTRE

37.876

37.877

KİREÇ SÖKÜCÜ

litre

37.876

SERT ZEMİN İÇİN CİLA (Fayans Temizleme Maddesi)

LİTRE

8.368

8.367

SERT ZEMİN İÇİN CİLA (Fayans Temizleme Maddesi)

litre

8.368

DEZENFEKTAN KLOR TABLETİ

380.196

848.178

DEZENFEKTAN KLOR TABLETİ

tablet

380.195

ELDE BULAŞIK YIKAMA SIVILARI (Bulaşık Deterjanı Elde Yıkama)

LİTRE

20.868

20.869

ELDE BULAŞIK YIKAMA SIVILARI (Bulaşık Deterjanı Elde Yıkama)

litre

20.868

100

YAĞÇÖZ

LİTRE

10.212

10.213

101

YAĞÇÖZ

litre

10.212

102

ÇAMAŞIR YUMUŞATICILARI

LİTRE

35.816

35.818

103

ÇAMAŞIR YUMUŞATICILARI

litre

35.816

109

OKSİJEN BAZLI AĞARTICILAR

24.508

24.507

110

OKSİJEN BAZLI AĞARTICILAR

kilogram

24.508

112

TRAŞ BIÇAĞI

13.242

13.243

113

TRAŞ BIÇAĞI

adet

13.242

113

ODA PARFÜMÜ (MAKİNALI)

445

446

114

ODA PARFÜMÜ (MAKİNALI)

adet

445

115

ODA PARFÜMÜ (Plastik Kutuda 500ml)

18.446

18.447

116

ODA PARFÜMÜ (Plastik Kutuda 500ml)

adet

18.446

117

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Bezi)

METRE

5.727

5.728

118

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Bezi)

metre

5.727

118

METAL TEMİZLEYİCİLERİ VEYA PARLATICILARI

3.249

3.248

119

METAL TEMİZLEYİCİLERİ VEYA PARLATICILARI

kilogram

3.249

120

MOP SAPI (Islak Mop Aparatı)

2.077

2.076

121

MOP SAPI (Islak Mop Aparatı)

adet

2.077

121

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Silme Solüsyonu)

19.743

19.744

122

CAM VEYA PENCERE TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Silme Solüsyonu)

adet

19.743

123

TUVALET KAĞIDI (JUMBO BOY)

20.373

20.374

124

TUVALET KAĞIDI (JUMBO BOY)

adet

20.373

tabloda yer verilen, itirazen şikâyete konu sarf malzemesi kalemlerine ilişkin idarece tespit edilen toplam miktarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu kalemlere ilişkin olarak yer verilen tutarların aynı olduğu ancak gerçekleştirilen inceleme neticesinde “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tablo da işin gerçekleştirileceği kamu kurumlarında kullanılacak sarf malzemeleri miktarlarının toplam tutarlarının idarece tespit edilen toplam tutardan farklı olduğu anlaşılmış olup bu tutarların birim fiyat teklif cetveline aynı şekilde idarece yansıtıldığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26.5’inci maddesinde, Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tabloda yer alan itirazen şikâyete konu sarf malzemesi kalemlerinin toplam tutarlarının idarece yanlış hesaplanmış olmasına rağmen söz konusu tablonun “toplam miktarlar” sütununda yer alan tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen miktarların aynı olduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta da, “Teknik Şartnamenin eki olan kurumlara verilecek temizlik sarf malzemesi miktarı listesindeki malzemelerin kurumlara dağıtım için kullanılacağı, yapılan incelemede İdari Şartname’nin ekinde yer alan liste ile birim fiyat teklif cetvelinde bulunan malzemelerin miktarlarının aynı olduğunun görüldüğü, ayrıca istekli olabileceklerin fiyatları, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarlar üzerinden vereceklerinin açık olduğu, Teknik Şartname’de belirtilen dağıtım miktarları üzerinden teklif verilemeyeceğinin anlaşıldığı ve Teknik Şartname’de sarf malzemelerinin miktarlarının idarece dağıtım esnasında kullanılacağının anlaşıldığı” ifadeleri ile isteklilerin tekliflerini oluştururken birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen düzenlemeleri esas almalarının gerektiği ve Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tabloda yer verilen sarf malzemelerinin miktarlarının idarece dağıtım esnasında kullanılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerinin belirtildiği, ihale dokümanının ekinde standart formlar içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde isteklilerin tekliflerini verecekleri her bir iş kalemine ilişkin miktarların açıkça düzenlendiği ve isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen miktarlar üzerinden tekliflerini oluşturması gerektiği, dolayısıyla isteklilerin tekliflerini oluştururken tereddüte düşecekleri bir durumun söz konusu olmadığı ve başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunmadığı da değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Amortisman Mevzuu” başlıklı 313’üncü maddesinde “İşletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan gayrimenkullerle 269 uncu madde gereğince gayrimenkul gibi değerlenen iktisadi kıymetlerin, alet, edevat, mefruşat, demirbaş ve sinema filmlerinin birinci kısımdaki esaslara göre tespit edilen değerinin, bu Kanun hükümlerine göre yok edilmesi amortisman mevzuunu teşkil eder.

İlgili mevzuat gereğince sözleşme süresinden sonra bedelsiz olarak Devlete veya Devletçe tensip olunan bir teşekküle veya belediyeye intikali öngörülen amortismana tabi iktisadi kıymetlerden (sözleşme süresinde yenilenmesi gerekenler hariç), sermayenin veya özel maliyet bedellerinin itfası hükümlerine göre amortismana tabi tutulanlar, genel hükümler uyarınca ayrıca amortismana tabi tutulamazlar.

Değeri 50.000.000 (880 TL) lirayı aşmayan peştemallıklar ile işletmede kullanılan ve değeri 50.000.000 (880 TL) lirayı aşmayan alet,edavat,mefruşat ve demirbaşlar amortismana tabi tutulmayarak doğrudan doğruya gider yazılabilir. İktisadi ve teknik bakımdan bütünlük arz edenlerde bu had topluca dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde “Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır…” açıklaması

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gideri ile teknik şartnamede belirtilen ilaçlama ve benzeri tüm giderler yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Genel Temizlik Hizmet Personeli Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası + Brüt 5,05 TL. Yol Parası (8 kişi x 36 ay)

Genel Temizlik Hizmet Personeli Brüt Asgari Ücret + Brüt 5,05 TL. Yol Parası (975 kişi x 36 ay)

Genel Temizlik Hizmet Engelli Personeli Brüt Asgari Ücret + Brüt 5,05 TL. Yol Parası (33 kişi x 36 ay)

Resmi Tatil ve Bayram Günlerinde Çalışacak Genel Temizlik Personeli (Engelli personel tatil mesai günlerinde çalıştırılmayacaktır.) Brüt Asgari Ücret (564 kişi x 43,5 Resmi Tatil ve Bayram günü = 24.534 gün)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Hastanede çıkan yemekten personele ücretsiz olarak verilecek olup; isteklilerce yemek bedeli için bir bedel öngörülmeyecektir.

Tüm personele yol ücreti yirmialtı (26) iş günü üzerinden günlük (gidiş+dönüş) brüt olarak 5,05 TL. yol parası verilecektir. Yol bedeli personelin bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

1- Teknik şartnamede evsafı ve miktarı belirtilen giyecek giderleri bir (1) yıl için hesaplama yapılmış olup; istekliler üç (3) yıl olarak hesaplayacak herhangi bir gider öngörülmeyecek ve genel giderlerin içerisinde değerlendirilecek olup, teklif fiyata dahil edilecektir.

2- Malzemelerin dışında kalan ve teknik şartnamede belirtilen demirbaş malzemeler amortismana dahil demirbaş kabul edildiğinden istekliler demirbaş malzemeleri için herhangi bir gider öngörmeyecek ve genel giderlerin içerisinde değerlendirilecek olup; teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

% 2” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde “5.10. Yüklenicinin Hastane Yöneticiliklerine getirmek zorunda olduğu ekipman listesi aşağıda tabloda gösterilmiştir.

Genel Sek.

Manisa Devlet Hst

M.Efendi Devlet Hst

Manisa ADSM

Manisa Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi

Saruhanlı Devlet Hst.

Turgutlu Devlet Hst.

Turgutlu ADSM

Salihli Devlet Hst.

Salihli ADSM

Sarıgöl Devlet Hst.

Kula Devlet Hst.

Selendi Devlet Hst.

Demirci Devlet Hst.

Alaşehir Devlet Hst.

Akhisar Devlet Hst.

Akhisar ADSM

Gördes Devlet Hst.

Kırkağaç Devlet Hst.

Soma Devlet Hst.

TOPLAM

Yer Yıkama Makinası(itmeli)

1-Genişlik 70 cm

2-Su tankı 50 lt

3-Akülü/elektrikli olacaktır.(yedekli)

4-Ses rahatsız edici olmayacaktır.

Islak Kuru Elektrik Süpürgesi

1-Genişlik 25 cm

2-Su Tankı 20lt

3-Akülü olacaktır.(yedekli)

4-Ses rahatsız edici olmayacaktır.

Halı yıkama Makinası:

1-Su tankı 40 lt

2-Emme Basıncı 2000mm

3-Kapasite 80m2/H

4-Temizlik Basıncı bar

5-4 Memeli Püsk

Cila Makinası

1-Genişlik 40 cm

2-1000 watt

3-Emniyet 2

4-Ses rahatsız edici olmayacaktır.

Çöp Konteynırı (240 lt)

125

1-Tekerlekli Kapaklı

2-Ağırlık 14 kg (+- 0,5)

3-Dingil Mesafesi 570 mm

Çöp Konteynırı (120 lt)

1-Tekerlekli Kapaklı

2-Ağırlık 14 kg (+- 0,5)

3-Dingil Mesafesi 570 mm

Tıbbi Atık Konteynırı (240 lt)

1-Turuncu renkte olacaktır.

2-Tekerlekli ve Kapaklı

3-14,5 kg

4- Dingil Mesafesi 570 mm

Paspas Arabası

405

1-Kırmızı ve Mavi Renk

2-2 Kovalı

3-Sıkma Presli

4-Gövde metal olmalıdır.

5-Yedek presli olmalıdır.

Mobil Binicili Temizlik Makinası

1-Akülü/elektrikli olmalıdır.

2-Yedekli olmalıdır.

3-Temizleme genişliği en az 75 cm. olmalıdır.

4-Vakum motor gücü en az 800 kw. Olmalıdır.

5-Yıkama kapasitesi en 4500m2/saat olmalıdır.

6-Temiz su tankı en az 125 lt. olmalıdır.

7-Kirli su tankı en az 135 lt. olmalıdır.

8-Makine en fazla 3 yaşında bakımlı ve sağlam olmalıdır.

Sokak Süpürme Arabaları

1-2 adet yan fırçası olmalıdır.

2-Motor 24v/180ah dan aşağı olmamalıdır.

3-Teorik verimlilik oranı 8000 m2

Geri dönüşüm ünitesi

1-3 lü olmalıdır.

2-Kovalar Siyah-kırmızı-mavi renk olmalıdır

3-Pedallı olmalı, pedallar dayanıklı ve pedala basıldığında kolaylıkla kapak açılmalıdır.

4-Kovalar kare, dayanıklı sert abs plastikten olmalıdır.

5-Kova grupları standart aynı ebatlarda ve kovalar en az 40 lt olmalıdır.

6-Taşıma tablası tekerlekli, kovalar arasında ve kovaların yüksekliğinde metal bölme olmalı,

7-Siyah kovanın üzerinde”EVSEL ATIK” yazısı, Mavi kovanın üzerinde “GERİ DÖNÜŞÜM” yazısı, kırmızı kovada “TIBBİ ATIK” yazısı ve tıbbi atık amblemi olmalıdır.

Mavi-Kırmızı Geri Dönüşüm ünitesi

1-2 li olmalıdır.

2 Kovalar Mavi-kırmızı renkte olmalıdır.

3-Dayanıklı sert abs plastikten olmalıdır.

4-Pedallı olmalı, pedallar dayanıklı ve pedala basıldığında kolaylıkla kapak açılmalıdır.

5-Kovalar kare olmalıdır.

6-Kova grupları standart aynı ebatlarda ve kovalar en az 40 lt olmalıdır.

7-Taşıma tablası tekerlekli, kovalar arasında ve kovaların yüksekliğinde metal bölme olmalı,

8- Mavi kovanın üzerinde “GERİ DÖNÜŞÜM” yazısı, kırmızı kovada “TIBBİ ATIK” yazısı ve tıbbi atık amblemi olmalıdır.

Siyah-Mavi Geri Dönüşüm Ünitesi

1-2 li olmalıdır.

2 Kovalar Siyah-mavi renkte olmalıdır.

3-Dayanıklı ve metal malzemeden olmalıdır.

4-Pedalsız olmalıdır.

5-Kovalar kare olmalıdır.

6-Kova grupları standart aynı ebatlarda ve kovalar en az 40 lt olmalıdır.

7-Taşıma tablası tekerlekli olmalıdır.

8- Siyah kovanın üzerinde”EVSEL ATIK” yazısı, Mavi kovanın üzerinde “GERİ DÖNÜŞÜM” yazısı,

9-Kapaklar “sallanır kapak” olmalıdır.

Kat Arabası

1-Ebatlar en az Genişlik:100, Yükseklik: 100, En: 60 cm olmalıdır.

2-Araba çift kovalı, paspas aparatlı olmalıdır.

3-En az 100 litre kirli mop torbası olmalıdır.

4-Arabanın ortası üç bölmeden oluşmalı, bölmelerde en az 5 cm derinliğinde plastik tepsiler olmalı

5-Araba metal iskeletli olmalıdır.

6-Kovalar plastik 5 lt hacminde ve ‘’SARI,MAVİ,YEŞİL renkte olmalıdır.

7-Arabalar hareketli frenli tekerlekli olmalıdır.

Kat Temizlik Arabası

1-Presli Paspas Kovası Olmalıdır.

2-4 Adet kovası olmalıdır.

3-3 Adet çekmecesi olmaldır.

4-Sarı-Kırmızı,Mavi,Yeşil olmalıdır.

5-Sıkma aparatı çelik olmalıdır.

Çim Biçme Makinesi (Bıçaklı)

1-Bıçak çapı 50 cm olmalıdır.

Çamaşır Kurutma Makinesi

1-Şebeke elektirği çalışmalıdır.

2-Hava yoğunlaştırma sistemi olmaldır.

Çamaşır Makinesi

1- 5 Kg kapasiteli

2- 600 prm

3-Çift girişli olmalıdır.

İçten Çekmeli Tuvalet Kağıdı Aparatı

1-İçten çekmeli Tuvalet Kağıdı malzemeye uyumlu olmalıdır.

2-Dayanıklı plastikten imal edilmiş olmalıdır

3-Duvara monte edilebilir olmalıdır

4-Tek kapaklı olmalıdır

İçten Çekmeli Havlu Kağıdı Aparatı

1-İçten çekmeli kağıt havlu el havlusu malzemeye uyumlu olmalıdır.

2-Dayanlıklı plastikten imal edilmiş olmalıdır

3-Duvara monte edilebilir olmalıdır

4-Tek kapaklı olmalıdır

Yüklenici teslim edilecek demirbaş malzemeler için herhangi bir ücret talep etmeyecektir. İdare demirbaş malzemeler için herhangi bir ücret ödemeyecektir.

Not: Malzeme ve ekipman listesindeki teknik özellikler asgari olarak ayarlanmıştır. Firmaların ellerinde mevcut çalışabilir durumda daha üst özelliklerde makine ve ekipmanlar da kabul edilecektir. Yüklenici İdareden almış olduğu yazılı izin ile hastanelerin genel temizlikleri söz konusu olursa temizlik hizmetini yürütmüş olduğu diğer hastaneden ilgili hastaneye ekipman takviyesi yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan 3’üncü iddiası incelendiğinde; Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen “Çöp Konteynırı (240 lt)”, “Çöp Konteynırı (120 lt)”, “Tıbbi Atık Konteynırı (240 lt)”, “Paspas Arabası”, “Geri dönüşüm ünitesi”, “Mavi-Kırmızı Geri Dönüşüm ünitesi”, “Siyah-Mavi Geri Dönüşüm Ünitesi”, “Kat Arabası”, “Kat Temizlik Arabası”, “İçten Çekmeli Tuvalet Kağıdı Aparatı” ve “İçten Çekmeli Havlu Kağıdı Aparatı”nın demirbaş sınıfında gösterildiği, söz konusu ekipmanların demirbaş olarak değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yer verilen ekipmanlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği iddialarına yer verildiği anlaşılmıştır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 313’üncü maddesinde işletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan alet, edevat, mefruşat, demirbaş ve sinema filmlerinin birinci kısımdaki esaslara göre tespit edilen değerinin, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre amortismana tabi olduğu, Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların işletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan alet, edevat, mefruşat, demirbaş olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde malzeme giderlerinin de teklif fiyata dahil giderler arasında sayıldığı ve söz konusu malzeme giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiğinin zorunlu olduğu açıklamalarına yer verilmiş olmasına rağmen, Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların amortismana tabi iktisadi kıymetler olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde bahsedilen ihale konusu iş yerine getirilirken kullanılacak sarf malzemesi giderleri olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde ise %4 sözleşme ve genel giderlerin hangi bileşenlerden oluştuğu belirtilmiş ve “amortisman” da bu genel giderler arasında sayılmıştır. Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların amortismana tabi iktisadi kıymetler olduğu da dikkate alındığında söz konusu ekipmanlara ilişkin maliyetlerin %4 sözleşme ve genel giderler içerisine dahil edilmesi gerektiği dolayısıyla da söz konusu ekipmanları için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Geçerlilik Süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2015/99647

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: MANİSA İLİ KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ MERKEZİ SATINALMA BİRİMİ (SAKARYA MAH. ATATÜRK BUL. NO:58 ŞEHZADELER/MANİSA)

ç) İhalenin yapılacağı adres: MANİSA İLİ KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ (SAKARYA MAH. ATATÜRK BUL. NO:58 ŞEHZADELER/MANİSA)

d) İhale tarihi: 07.09.2015

e) İhale saati: 10:00 …” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin Geçerlilik Süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 03.02.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği, İdari Şartnamenin 3’üncü maddesinde ihale tarihinin 07.09.2015 olarak belirlendiği, aynı şartnamenin 24’üncü maddesinde tekliflerin geçerlilik süresinin, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günü olduğu, aynı şartnamenin 26’ncı maddesinde geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin 03.02.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceğinin hükme bağlandığı anlaşılmıştır.

İhale tarihinin 07.09.2015 olduğu dikkate alındığında, 120 günlük tekliflerin geçerlilik süresi göz önünde bulundurularak yapılan hesaplamada , (Eylül; 23 gün, Ekim; 31 gün, Kasım; 30 gün, Aralık; 31 gün, Ocak; 5 gün,)tekliflerin geçerlilik süresinin son gününün 05.01.2016 tarihine denk düştüğü, söz konusu tarihe Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer verilen 30 günlük süre de eklendiğinde 04.02.2016 tarihine ulaşıldığı ve bu tarihin geçici teminat mektupları için belirlenmesi gereken geçerlilik tarihi olarak İdari Şartname’de idarece yer verilmesi gereken tarih olduğu anlaşılmıştır. Ancak İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde yer verilen düzenleme incelendiğinde idarece geçici teminat mektupları için belirlenen geçerlilik tarihinin 03.02.2016 tarihi olduğu, söz konusu düzenlemenin bu haliyle mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmakla birlikte söz konusu aykırılığın isteklilerden birini diğerine göre avantajlı konuma getirmediği ve bu durumda İdari Şartname’de yer alan aykırılığın esasa etkili olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UH.III-2633

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin