KİK Kararı: 2015/UH.III-2508

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/054
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 16.09.2015
Karar No : 2015/UH.III-2508
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Sosyal Hiz. Kur. Dağ. Taş. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. - Lider Güvenlik Sis. End. Tem. Ürn. Kur. Dağ. Taş. İnş. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı,

Cevizlik Mah. İstanbul Cad. Akın 2 Apt. No: 26/1 Kat: 4 D: 21 Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Balkan Yerleşkesi No: 1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/127342İhale Kayıt Numaralı “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Veri Hazırlama 139 Kişi ve Teknik Hizmetler (63 Kişi)” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Veri Hazırlama 139 Kişi ve Teknik Hizmetler (63 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Doğan Sosyal Hiz. Kur. Dağ. Taş. İnş. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. - Lider Güvenlik Sis. End. Tem. Ürn. Kur. Dağ. Taş. İnş. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından 20.12.2013 tarih ve 40120 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4754-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına tebliğ edilen 19.11.2013 tarihli ihale komisyon kararında yer verilen, teklif edilen en düşük bedelin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen asgari işçilik maliyetinin çok üzerinde olması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesindeki hükme binaen ihalenin iptal edilmesi yönünde verilen kararın yerinde olmadığı, söz konusu ihaleye sunulan tekliflerin işçilik dışında kalan yol ve giyim gibi başka kalemlerden de müteşekkil olduğu, Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinin gerekçesine bakıldığında, ihalelerin iptal edilme nedenlerinin tekliflerin yaklaşık maliyetin çok üzerinde olması veya yaklaşık maliyetin çok üzerinde olmamakla birlikte mevcut ödeneğin yetersiz olması ve anılan Kanun’a aykırı hareket edilmesi olduğu, dolayısıyla idarenin ihaleyi iptal etme yönündeki takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, belirtilen gerekçelerle idarece ihalenin iptal edilmesi yönünde alınan kararın iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…” hükmü,

Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

…” hükmü yer almaktadır.

İddiaya yönelik olarak ihalenin iptal gerekçeleri incelendiğinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin de idarece iptale esas alındığı, söz konusu ihalede 20 (yirmi) adet ihale dokümanı satın alınmış olmasına rağmen yalnızca 2 (iki) teklifin sunulduğu ve bu iki tekliften de yalnızca birinin geçerli teklif olarak kalmış olması göz önünde bulundurulduğunda, her ne kadar idare tarafından bu durum açıkça zikredilmemiş olsa da netice itibariyle temel ilkeler arasında yer alan rekabetin sağlanması ilkesinin bu açıdan gerçekleşmediği görülmüş ve söz konusu ihalenin idarece iptal edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi