KİK Kararı: 2015/UH.III-2491

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/054
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 16.09.2015
Karar No : 2015/UH.III-2491 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.,

Öveçler Mah. 1335 Sokak Kaan Apt. No:4/14 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Atalar Mah.952 Sokak No: 1 20100 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/174164İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” ihalesine ilişkin olarak Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.03.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 03.04.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 13.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, 17.04.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1153 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 30.06.2015 tarihli kararı ile dava konusu işlemin (Kurul kararının) iptaline karar verildiği anlaşılmıştır. Anılan Mahkeme kararı üzerine 05.08.2015 tarihli ve 2015/MK-350 sayılı Kurul kararı ile esasın incelenmesine geçilmesi kararı verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/999-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 26.01.2015 tarihinde alınan (birinci), 25.02.2015 tarihinde alınan (ikinci) kesinleşen ihale kararlarında ihalenin tüm kısımlarının firmaları üzerine bırakıldığı, 11.03.2015 tarihinde Seven İnş. Tem. Turz. Tic. A.Ş. firmasınca yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan 12.03.2015 tarihli (üçüncü) kesinleşen ihale kararı ile söz konusu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti. olduğunun firmalarına 17.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu ihale için 22.12.2014 tarihinde ilana çıkıldığı, ihalenin 20.01.2015 tarihinde yapıldığı, ihale komisyonu tarafından alınan (26.01.2015 tarihli) birinci ve ikinci komisyon kararında, teklif dosyalarında sunulan ve ihale dokümanlarını oluşturan idari şartnamenin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.2-7.4.3 maddesi kapsamından sunulan gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak firmalarının belirlendiği, ancak, 12.03.2015 tarihli (üçüncü) komisyon kararında ise tekrar yapılan değerlendirme ile Kamu İhale Kurulu’nun 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı kararı doğrultusunda işlem tesis edildiği, söz konusu ihalenin 22.12.2014 tarihinde ilana çıkıldığı ve ihalenin 20.01.2015 tarihinde yapıldığı göz önüne alındığında ihalenin söz konusu Kurul kararından önceki bir tarihte karara bağlandığı belirtilerek birinci ve ikinci kesinleşen ihale komisyonları kararında olduğu gibi ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihale Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından yapılan “34 ay süreli İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” işidir.

Bahse konu ihalede 41 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 20.01.2015 tarihinde yapılan ihaleye toplam 13 istekli katılmıştır.

İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde “Madde 20 - Kısmi teklif verilmesi

20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

1 Kısım: Çocuk Evi Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü

2. Kısım: Çivril Huzurevi Müdürlüğü

3. Kısım: Denizli Huzurevi Müdürlüğü

4. Kısım: Buldan BSRM Müdürlüğü

5. Kısım: Denizli Kadın Konukevi Müdürlüğü

6. Kısım: Pamukkale Kadın Konukevi Müdürlüğü” düzenlemesi yer almaktadır. Bu haliyle ihale konusu iş kısmi teklife açık ve 6 kısım olarak yapılmıştır.

Başvuru sahibi istekli ihalenin 6 kısmına da teklif vermiş bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 7, 2’nci kısmına 7, 3’üncü kısmına 6, 4’üncü kısmına 9, 5’inci kısmına 7 ve 6’ncı kısmına 8 istekli eşit fiyat teklifi vermiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanı 22.12.2014 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanmış olup, ihale 20.01.2015 tarihinde yapılmıştır.

İhale komisyonu 22.01.2015 tarihli kararında ihalenin 6 kısmının da, vergi matrahı/mali zararın net satışlara tutarına oranının büyüklüğünü esas alarak başvuru sahibi Eren Ekip Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir. İhale komisyonu kararı 26.01.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanmıştır.

22.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararının tebliğ üzerine yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem kararından sonra 25.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif açısından birinci ihale komisyonu kararı tekrarlanarak ihalenin 6 kısmının da Eren Ekip Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir.

25.02.2015 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı üzerine idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine 12.03.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan yeni bir ihale komisyonu kararı alınmıştır. 12.03.2015 tarihli ihale yetkilisinin onayını taşıyan üçüncü ihale komisyonu kararında “şikayet başvurusu üzerine tekrardan yapılan değerlendirmede Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı kararı doğrultusunda EKAP vergi matrahı sorgulama menüsünde 22.02.2015 tarihinde yapılan güncellemede Vergi matrahı/Net satışlar oranlarının: Eren Ekip Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 0,0093, Seven İnşaat Tem. Tur. Tic. A.Ş.nin 0,018, Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin 0,057, Öz Selimoğulları Tem. San. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 0,022, Denizhan Profesyonel Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 0,047 olduğu görülerek düzeltici işlem yapılmasına karar verilmiştir. Bu durumda ihalenin 1’inci kısmının Seven İnş. Tem. Tur. Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarında ise Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine karar verilmiştir.” kararı alınmıştır.

Söz konusu üçüncü ihale komisyonu kararının idarenin ön mali kontrol birimince yapılan kontrol sonucunda düzeltici işlem kararı alınmıştır. İdarenin ön mali kontrol biriminin düzeltici işlem kararı üzerine 04.06.2015 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı alınarak “Eşit teklif veren firmaların EKAP vergi matrahı sorgulama menüsünde yapılan vergi matrahı/net satışlar sorgusu sonucunda ihalenin 1 ve 3’üncü kısımlarının Seven İnşaat Tem. Tur. Tic. A.Ş., 2’inci kısmının Er-Ma Taah. Tic. Ltd. Şti. – Mimoza Tem. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarının Denizhan Profesyonel Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakılmasına” karar verilmiştir.

Bu itibarla başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık ve 6 kısım halinde yapıldığı, ihalede kısımlar itibariyle eşit fiyat teklifleri bulunduğu, ihale komisyonunca ihale ile ilgili olarak 4 adet ihale komisyonu kararı alındığı, ihalenin bir ve ikinci komisyon kararı ile 6 kısmının da EKAP üzerinden yapılan vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü sorgulaması sonucunda başvuru sahibi Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, dördüncü ve son ihale komisyonu kararında ise 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kurul kararı esas alınarak EKAP üzerinden sorgulamanın yeniden yapıldığı ve ihalenin kısımlar itibariyle diğer istekliler üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Danıştay 13.Dairesinin 11.03.2015 tarih ve E:2014/3501 nolu kararı ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler” başlıklı 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine konuya ilişkin olarak 28 Temmuz 2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmış olup, Yönetmeliğin 1’inci maddesi uyarınca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması durumunda 1 puan,

verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c) bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve tutanaklar esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” şeklinde değiştirilmiştir.

Yine aynı Resmi Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ yayımlanmış olup, Tebliğ’in 1’inci maddesi uyarınca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesi “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir.

70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.

70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan verilecektir.

70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.

70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu değildir

70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.

70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenecektir.

70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” şeklinde değiştirilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmüne yer verildiği, yayım tarihinde süreci devam eden ihalelerle ilgili olarak ihale ilan tarihinde geçerli mevzuata göre ihale sürecinin sonuçlandırılacağına ilişkin bir düzenlemeye de yer verilmediği görülmüştür. Yönetmelik ve Tebliğ ile yapılmış olan söz konusu düzenlemelerin usule ilişkin olduğu, ihaleye katılımda isteklilerin yeterliklerine etkisinin bulunmadığı ve isteklilerin teklif hazırlama sürecini etkilemediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla tamamlanmamış ihale süreçlerinde “hemen uygulama” ilkesi uyarınca yeni Yönetmelik ve Tebliğ düzenlemelerinin derhal olay ve işlemlere uygulanması gerekmektedir.

Bu çerçevede 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ açıklamaları, yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdiğinden, yürürlük tarihinden itibaren etkili olacaktır. Buna göre, eşit tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.

Bu itibarla yukarıda yer verilen Yönetmelik ve Tebliğ değişikliği ile ihalede eşit teklif verilmesi durumunda yapılacak değerlendirmeye ilişkin yeni düzenlemelerin öngörüldüğü ve bunların yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ihalede idarece eşit tekliflerin değerlendirilmesinde anılan Yönetmelik hükmünün uygulanması ve ihalenin yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılması gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalede geçerli olan eşit fiyat tekliflerinin 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ açıklamalarıdoğrultusunda yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi