KİK Kararı: 2015/UH.III-2233 (12 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UH.III-2233
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi,

Tümaş Binası Tunus Caddesi No:43 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı,

Karaalioğlu Parkı İçi 07100 Muratpaşa/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/56437 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Kruvaziyer Limanı Yapımına Yönelik Etüd Proje ve Fizibilite Çalışmalarının Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı tarafından 05.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Kruvaziyer Limanı Yapımına Yönelik Etüd Proje ve Fizibilite Çalışmalarının Temini” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketinin 18.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2015 tarih ve 55413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1743 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde belirtilen ihale konusu işin kapsamı ile İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımı doğrultusunda ihaleye sunulacak iş deneyimine konu işin deniz yapılarına (liman, yat limanı, balıkçı barınağı, iskele v.b.) ait komple projelendirme hizmeti olması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin deniz yapılarına (liman, yat limanı, balıkçı barınağı, iskele) ait projelendirme hizmeti olmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin geçersiz olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,

c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla; kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin ihalelerde, tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İstekliler, Liman, Yat Limanı, Balıkçı Barınağı, İskele v.b. Kıyı Yapılarına ait projeleri yapmış olduğunu belgeleyeceklerdir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu iş, “Antalya Kruvaziyer Limanı”nın projelendirilmesine yönelik vaziyet planı, avan ve kesin projeler, fizibilite etüdü, jeolojik-jeoteknik etüd, hidrografık ve oşinografik rapor, ÇED, imar planlarının yapımına dâir işlerin yapılmasıdır:- Antalya ili Muratpaşa ilçesi Güzeloba Mahallesinde Lara Plajı olarak adlandırılan alanın batı ucunda ekli Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 6. Bölge Müdürlüğünce onaylı koordinatlı vaziyet planında işlenen alanda gerçekleştirilmesi planlanan “Antalya Kruvaziyer Limanı”na ait projenin yapımına esas olmak üzere ihtiyaç duyulan araştırma ve etüdlerin yapılarak ilgili mevzuatlar kapsamında;

- Altyapı ve üstyapı tesislerini içeren vaziyet planı,

- Kıyı altyapı tesislerine ait kesin projelerin hazırlanması (iskele, rıhtım, dolgu, tahkimat v.b hesap raporları ile birlikte),

- Üstyapıları içeren mimari avan projelerin hazırlanması,

- İmar planına esas jeolojik-jeoteknik etüd raporunun hazırlanması ve gerekli sondajlann yapılması,

- Hidrografık ve oşinografik etüdlerin hazırlanması

- ÇED araştırması/raporu

- 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin hazırlanması,

- Kalkınma Bakanlığınca istenen formatta Fizibilite Raporunun Hazırlanması

İşlerinin elde edilmesi amaçlanmaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Denar Deniz Araştırmaları Anonim Şirketinin sunduğu 12.03.2013 tarih ve 2261 sayılı iş deneyim belgesinin Gölcük Tersanesi Komutanlığı tarafından düzenlendiği, bu iş deneyim belgesine konu işi adının “Mevcut Kıyı Yapılarında Kazık Boylarının Tespit Edilerek Tarama Planı Hazırlanması” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda anılan iş deneyim belgesine konu olan kıyı yapılarındaki kazık boylarının deniz yapıları içerisinde olduğu anlaşıldığından, Kurum tarafından 07.07.2015 tarihli yazıyla anılan belgeyi düzenleyen Gölcük Tersanesi Komutanlığından bu iş deneyim belgesine konu işte projelendirmenin yer alıp almadığı, projelendirme varsa bu işteki projelendirme tutarının ne kadar olduğu hususunda bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

Gölcük Tersane Komutanlığının 23.07.2015 tarihli cevabi yazısında “Gölcük Tersanesi Komutanlığındaki Mevcut Kıyı Yapılarında Kazık Boylarının Tespit Edilerek Tarama Planı Hazırlanması işine ilişkin Komutanlığımız tarafından düzenlenmiş olan 12.03.2013 tarih ve 2261 sayılı iş deneyim belgesi (yüklenici)’ne konu işte projelendirmenin mevcut olup olmadığı ve bu projelerin tutarı ilgi yazı ile tarafımızdan istenmiştir. İstenilen belgelerin tıpkı çekimleri Ek’te gönderilmiştir.” hususu belirtilerek anılan iş deneyimine konu işin 65 sayfalık statik hesap analiz raporu fotokopileri bu yazının ekinde gönderilmiştir.

Yukarıda anılan statik hesap analiz raporundan ilgili iş deneyimine konu işin tamamının projelendirme işi olup olmadığı anlaşılamadığından, Kurum tarafından 29.07.2015 tarihli yazıyla Gölcük Tersane Komutanlığından bilgi talebinde bulunulmuş, Gölcük Tersane Komutanlığının 30.07.2015 tarihli yazısında bu iş deneyim belgesine konu işin tamamının projelendirme işi olduğu belirtilmiştir.

Sonuç olarak, Denar Deniz Araştırmaları Anonim Şirketinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin bir kıyı yapısına ait projelendirme işi olması nedeniyle bu iş deneyim belgesine konu işin ihaledeki benzer iş tanımına uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi