KİK Kararı: 2015/UH.III-2142 (5 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/046
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 05.08.2015
Karar No : 2015/UH.III-2142
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Denkyol İnş. Elek. Yol Yap. ve Bak. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Bsk Yapı Teks. Gıda Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

Lise Cad. Fırat Apt. B/Blok Kat: 2 No: 7 Yenişehir/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,

Büyükalp Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/59781İhale Kayıt Numaralı “2015/59781 İhale Kayıt Numaralı Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu (O52) Şanlıurfa Alın Gişesi-Şanlıurfa Doğu Bağlantı Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) ile Bağlantı Yollarında Fidanların Sulanması ve Bakımı Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015/59781 İhale Kayıt Numaralı Gaziantep-Şanlıurfa Otoyolu (O52) Şanlıurfa Alın Gişesi-Şanlıurfa Doğu Bağlantı Yolu Kesimi (Km:41+948-151+500 Arası) ile Bağlantı Yollarında Fidanların Sulanması ve Bakımı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.07.2015 tarih ve 60069 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1862 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerine bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Alt Yüklenici-İş Bitirme Belgesi sunduğu, sunulan iş bitirme belgesinin yapım işine ait olduğu dolayısıyla söz konusu hizmet alım işinde değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği ayrıca hizmet alım işi için iş deneyimini tevsik edici belgeler için aranan ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılması şartını sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden ilgililerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır

Bu çerçevede idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Ancak söz konusu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin gerek idareye şikâyet dilekçesinde gerekse Kuruma yaptığı itirazen şikâyet dilekçesinde kendisinin değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüş olup, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde ihalenin başvuru sahibi isteklinin üzerinde kalmayacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi durumunda dahi ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakılma ihtimali bulunmamaktadır. Bu çerçevede itirazen şikâyete konu ihalede, idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı ya da zarara uğrama durumu söz konusu olmadığından başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi