KİK Kararı: 2015/UH.III-1973 (10 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/042
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 10.07.2015
Karar No : 2015/UH.III-1973
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi,

Denizciler Cad. No: 54 Ulus / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı,

Anafartalar Mahallesi Hipodrom Caddesi No: 3 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/136491İhale Kayıt Numaralı “Ankara YHT Eğitim Kompleksi Uygulama Projelerinin Hazırlanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı tarafından 31.03.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara YHT Eğitim Kompleksi Uygulama Projelerinin Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin 09.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2015 tarih ve 53201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1671 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ile yazılması sırasında bin ayracı olarak kullanılan nokta işaretinden sonra ve kuruş ayracı olarak kullanılan virgül işaretinden önce sehven üç yerine iki sıfır yazılmak suretiyle teklif tutarının “925.00,00 TL” olarak belirtildiği, yazıyla ise “DokuzYüzYirmiBeşBin Türk Lirası” olarak ifade edildiği, rakamla yazılan tutarın yazıyla yazılandan farklı bir anlam ifade etmediği ve bu durumun idare ile firmaları arasında herhangi bir ihtilafa neden olmayacağı, hukuki işlemlerde ve bankacılık işlemlerinde tereddüt oluşması halinde dahi yazıyla yazılan ifadenin geçerli sayılması gerektiği, idare kararının açıkça hukuka aykırı olduğu ve 39.000,00 TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği, bu nedenle ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye sunduğu götürü bedel teklif mektubunun 5’inci maddesinde “İhale konusu işin tamamını Katma değer Vergisi hariç toplam 925.00,00 TL (DokuzYüzYirmiBeşBin Türk Lirası) götürü bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ile yazılması sırasında bin ayracı olarak kullanılan nokta işareti ile kuruş ayracı olarak kullanılan virgül işareti arasında üç basamağın yer alması gerekirken iki basamağa yer verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.” düzenlemesi ve,

Yine İdari Şartname’nin “Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “…32.3. Mali teklif içerisinde, teklif mektubu ve istenmişse ekindeki mali teklif formları ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinde ve şartname düzenlemelerinde teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu ve teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı açıkça belirtilmiştir. Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye sunduğu götürü bedel teklif mektubundaki teklif tutarının rakamsal ifadesinin, teklif mektubunda yazıyla yazılan teklif tutarını doğrulamadığı ve bu nedenle başvuru sahibinin teklif mektubunun, taşıması gereken zorunlu şartları taşımadığı anlaşılmış olup, teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi