KİK Kararı: 2015/UH.III-1409 (21 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/032
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 21.05.2015
Karar No : 2015/UH.III-1409
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Sosyal Hizmetler Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat Yatırım San. ve Tic. A. Ş.,

Şenlikköy Mah. Yenibağlar Cad. Nur Sok. Villa Bekan No: 29 Daire: 1 Florya/Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Balkan Yerleşkesi 1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/124932 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Temizlik Hizmeti (Malzemeli)(135 Personel)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Temizlik Hizmeti (Malzemeli)(135 Personel)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.05.2015 tarih ve 39368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1192 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurul Kararına göre idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, maliyet açıklamalarının ekinde sundukları ilgili firmalar ve mali müşavirler tarafından düzenlenen faturaların 01.07.2014-30.09.2014 vergi dönemine ait olduğu, dolayısıyla belirtilen dönemlere ait fiyatların bir önceki dönemde düzenlenmesinin mümkün olmadığı, sehven noter defter tasdik ve numarasının yazıldığı, bu durumun tamamlatılması gereken bir bilgi eksikliği olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale Kurulunun 18.03.2015 tarih ve 2015/UH.III-833 sayılı kararı ile “…Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince satış tutarı tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, ancak fiyat tekliflerinde birim fiyatların 07-09 2014 dönemine ait olduğu belirtilmesine rağmen sunulan her iki fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının da son geçici vergi beyanname dönemi olan 07-09 2014 dönemine ilişkin düzenlenmediği, 2013 Aralık ayında düzenlendiğinin belirtildiği,

Bu itibarla Doğan Sosyal Hizmetler Kurye Dağıtımı Taşımacılık İnşaat Yatırım Sanayi ve Tic. A. Ş.nin açıklamalarının kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Doğan Sosyal Hizmetler Kurye Dağıtımı Taşımacılık İnşaat Yatırım Sanayi ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde karar alındığı anlaşılmıştır.

Buna göre Doğan Sosyal Hizmetler Kurye Dağıtımı Taşımacılık İnşaat Yatırım Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalar, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan düzenlemelere göre incelendiğinden, yapılan başvurunun Kurulun 18.03.2015 tarih ve 2015/UH.III-833 sayılı kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde yer alan, “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü çerçevesinde Kurumumuzca yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvurunun 18.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-833 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi