KİK Kararı: 2015/UH.III-1282 (6 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/029
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 06.05.2015
Karar No : 2015/UH.III-1282
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medikolife Tıbbi Cihaz Sarf Malz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Soğuksu Mah. Soğuksu Cad. No: 44/1 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bilecik Halk Sağlığı Müdürlüğü,

Ertuğrulgazi Mah. Tarlabaşı Sok. 11100 BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/10456İhale Kayıt Numaralı “Bilecik Halk Sağlığı Laboratuvarı ve Entegre Hastaneler İçin 78 Kalem 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 11.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilecik Halk Sağlığı Laboratuvarı ve Entegre Hastaneler İçin 78 Kalem 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Medikolife Tıbbi Cihaz Sarf Malz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 03.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2015 tarih ve 34499 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerin % 40’ı üzerinden belirlenen asgari iş deneyim tutarı kriterinin düzeltme ilanı süresi geçtikten sonra % 25 olarak değiştirilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı, bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin gerek asgari tutar kriterini sağlamaması gerekse de personel çalıştırılmasına dayalı bir işe ait olmaması yönleriyle ihale dokümanında belirlenen kriterlere uygun olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Bilecik Halk Sağlığı Laboratuvarı ve entegre hastaneler için 24 ay boyunca laboratuvar sonuç hizmetlerinin gördürülmesi konulu ihaleye ait 09.02.2015 tarihli ilanın 4.3.1’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde ihaleye katılım için gerekli asgari iş deneyim tutarı kriteri teklif bedelinin % 40’ı olarak belirlenmiştir. Öte yandan bahsi geçen kriter 25.02.2015 tarihinde yapılan zeyilname ile ‘teklif bedelinin % 25’i’ olacak şekilde değiştirilmiştir.

Başvuru sahibi istekliye bahse konu zeyilname 25.02.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilmiştir. Anılan istekli tarafından zeyilname ile yapılan değişikliğin düzeltme ilanı süresi içerisinde yapılmadığına ilişkin olarak 03.04.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin (b) bendinde zeyilnameye yönelik başvurularda şikâyet süresinin zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin zeyilnamenin kendisine tebliğ edildiği 25.02.2015 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 03.04.2015 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun “zeyilname ile yapılan değişikliğin düzeltme ilanı süresi içerisinde yapılmadığı” iddiasına ilişkin kısmının süre yönünden reddi gerekmektedir.

Keza, itirazen şikâyet başvurusunun ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet işi olmaması nedeniyle İdari Şartname’de öngörülen benzer iş kriterine uygun olmadığı iddiasına ilişkin kısmının da, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesinden, 435.602,19 TL tutarlı ve “2013-2014 Yılı 12 Aylık Hemogram ve Koagulometre Hizmet Alımı” işinin bitirilmesi üzerine işin sahibi idare olan Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesince düzenlenen iş bitirme belgesinin, ihale dokümanında öngörülen asgari iş deneyim tutarı kriterini (başvuru sahibinin teklif bedelinin % 25’i 429.208,8 TL’ye tekabül etmektedir.) karşılamasının yanı sıra “Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektörde yapılmış olan Laboratuvar Sonuç Hizmeti Alımları” şeklindeki benzer iş tanımına da uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi