KİK Kararı: 2015/UH.III-1139

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/026
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 17.04.2015
Karar No : 2015/UH.III-1139
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

Beyceğiz Mah. Atatürk Cad. Efsus İş Merkezi Kat: 3 No: 14 Afşin/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/11919İhale Kayıt Numaralı “Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü Açık Ocağında Çalışan 6 Adet Kazıcı, 5 Adet Dökücü, 7 Adet (Kömür Kazıcı 3 Adet, Kömür Dökücü 2 Adet, Kül Dökücü 1 Adet Ve Kül Kazıcı 1 Adet) Makinelerinin 13 Kişi, 3 Ay Süreli Teknik Temizlenmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından 16.02.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü Açık Ocağında Çalışan 6 Adet Kazıcı, 5 Adet Dökücü, 7 Adet (Kömür Kazıcı 3 Adet, Kömür Dökücü 2 Adet, Kül Dökücü 1 Adet Ve Kül Kazıcı 1 Adet) Makinelerinin 13 Kişi , 3 Ay Süreli Teknik Temizlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.04.2015 tarih ve 29963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, hâlbuki cetvelde yer alan ayni yol bedeline ilişkin iş kaleminde miktar sütunundaki 13 ve 3 rakamları ile firmalarınca teklif edilen birim fiyat olan 0,00026 TL'nin çarpılması sonucunda ulaşılan tutarın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.5.2'nci ve 5083 sayılı Kanun'un 2'nci maddelerini uyarınca, virgülden sonra iki basamak olacak şekilde yuvarlanarak yazıldığı, bu çerçevede birim fiyat teklif cetvellerinde herhangi bir hata veya kanuna aykırılığın bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak alınan 18.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; daha sonra 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, anılan kararda 11.02.2015 tarihli ve 2015/UH.II-501 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının ihale komisyonunca fark edilmesi neticesinde, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayıldığı ve Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır…

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”açıklamaları bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

13 temizlik işçisi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası ücret verilecektir.)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Bedeli: Yüklenici çalıştıracağı personele günde bir öğün karşılığı yemek ücretini (ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 6,00-TL) nakdi olarak ödeyecek ve maaş bordrosunda gösterecektir.

Yol Bedeli: Yol gideri ayda 26 gün üzerinden ayni olarak karşılayacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik İşçisi (Brüt Asgari ücretin %20 fazlası ücret verilecektir.)

Ay

13

3

2.021,00

78.819,00

2

Yol Bedeli (Ayni)

Ay

13

3

0,00026

0,01

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

78.819,01

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Teknik Şartnamenin 8.21.Maddesinde 1.tabloda cinsi ve miktarı belirtilen İş Sağlığı Güvenliği Koruyucu Malzeme bedelleri

Ay

3

0,0034

0,01

2

Teknik Şartnamenin 8.21.Maddesinde 3.tabloda cinsi ve miktarı belirtilen temizlik için kullanılan malzeme bedelleri

Ay

3

0,0034

0,01

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

0,02

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

78.819,03

Yukarıda yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ayni yol bedeli için işçi sayısı üzerinden teklif alındığı hususu ile İdari Şartname’de yer alan ayni yol bedeline ilişkin düzenlemeler bir arada ele alındığında, anılan iş kaleminin işçi sayısı üzerinden teklif alınan bir işçilik kalemi niteliğinde olduğu anlaşılmış olup, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, ayni yol bedeli için teklif edilen birim fiyatın, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerektiği değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde ise, işçi sayısı üzerinden teklif alınan iş kalemlerine ait birim fiyatların miktarlarla çarpılması sonucu elde edilen tutarların virgülden sonra iki basamaklı olacak şekilde yuvarlanarak yazıldığı, ancak İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde belirlenen ayni yol bedeline ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatın virgülden sonra beş basamaklı olacak şekilde (0,00026 TL) yazıldığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde ayni yol bedeline ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatın, virgülden sonra iki basamaklı olarak yazılmaması nedeniyle idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.1’inci maddesine göre yerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele çerçevesinde Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

7 adet ihale dokümanının satın alındığı ve 6 istekli tarafından teklif verilen inceleme konusu ihaleye ilişkin 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı uyarınca, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; daha sonra 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, anılan kararda 11.02.2015 tarihli ve 2015/UH.II-501 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının ihale komisyonunca fark edilmesi neticesinde, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayıldığı ve Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin niteliğinin “Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğü Açık Ocağında Çalışan 6 Adet Kazıcı, 5 Adet Dökücü, 7 Adet (Kömür Kazıcı 3 Adet, Kömür Dökücü 2 Adet, Kül Dökücü 1 Adet ve Kül Kazıcı 1 Adet) Makinelerinin 13 Kişi ile 3 Ay Süreli Teknik Temizlenmesi Hizmet Alımı” olduğu, KİK İşçilik modülü ve piyasa araştırması esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyetin 16.572,59 TL tutarlı kâr kalemi haricinde, 13 personelin 3 ay süreli İşçilik Maliyeti (Yemek, Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri, Fazla çalışma, Sözleşme gideri, Yüklenici karı ve %4 Sözleşme giderleri dahil toplam ücret) olarak 78.819,00 TL, yol bedelinin 3.861,00 TL, Güvenlik teçhizatı maliyetinin 2.125,40 TL ve Temizlik malzeme bedelinin de 1.089,00 TL olarak belirlenen bileşenlerden oluştuğu, hesaplanan yaklaşık maliyet içerisinde yer alan kârsız asgari işçilik maliyetinin 78.819,00 TL olduğu görülmüştür.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale konusu işin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki açıklamaya göre personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.29.’uncu maddesindeki, “(Ek:07/06/2014-29023 R.G./ 48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması uyarınca, ihaleye asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerin değerlendirmesi aşamasında değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Başvuru sahibi isteklinin iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme neticesinde, ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “…. 33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. ….” şeklindeki düzenlemeden ihalenin, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin geçerli tekliflerden en düşük olanın üzerinde bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirilmesi işlemi incelendiğinde, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; daha sonra 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, anılan kararda 11.02.2015 tarihli ve 2015/UH.II-501 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının ihale komisyonunca fark edilmesi neticesinde, Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayıldığı ve Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarakbelirlendiği anlaşılmıştır.

Kârsız yaklaşık maliyetin hemen hemen hepsini işçilik giderinin oluşturduğu ve mevzuat uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden % 4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplandığı bu tür hizmet alımları mevzuatında yapılan değişikliklerin, teklif birim fiyat cetvelinde asgari işçilik giderinin altında teklif verilemeyeceğinden işçilik dışında kalan diğer kalemlere istekliler tarafından 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında yer almayan nitelikte birim fiyatların önerilmesine sebep olunduğundan, işçilik girdisinin bu denli ağırlıklı olduğu bahse konu ihalede, teklif birim fiyat cetvelinin işçilik gideri dışındaki giderlerinin de tekliflerin denetimi aşamasında Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.29.’uncu maddesindeki yukarıda belirtilen açıklaması göz önüne alınarak incelenmesi gerektiği değerlendirildiğinden, teklifleri eşit olan ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin teklif birim fiyat cetvellerinin asgari işçilik gideri dışındaki araç maliyetine ilişkin kalemler bu kapsamda incelendiğinde,

1. Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayılması Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen toplam teklif tutarının 78.819,03 TL olduğu, yaklaşık maliyet içerisinde yer alan kârsız asgari işçilik maliyetinin 78.819,00 TL tutarındaki bedel isteklinin teklifinden düşüldüğünde kalan 0,3 TL tutarının da işçilik bileşeni dışındaki ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyetine karşılık geldiği, bu fiyatın muhteviyatı ile idarenin bu kalemlere ilişkin öngördüğü fiyat karşılaştırıldığında;

Yaklaşık maliyet içerisinde; ayni yol bedeli karşılığının 3.861,00 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,00026 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,01 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

Yaklaşık maliyet içerisinde; güvenlik teçhizatı maliyetinin karşılığının 2.125,40 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,0034 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,01 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

Yaklaşık maliyet içerisinde; temizlik malzeme maliyetinin karşılığının 1.089,00 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,0034 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,01 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen toplam teklif tutarının 78.819,45 TL olduğu, yaklaşık maliyet içerisinde yer alan kârsız asgari işçilik maliyetinin 78.819,00 TL tutarındaki bedel isteklinin teklifinden düşüldüğünde kalan 0,45 TL tutarının da işçilik bileşeni dışındaki ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyetine karşılık geldiği, bu fiyatın muhteviyatı ile idarenin bu kalemlere ilişkin öngördüğü fiyat karşılaştırıldığında;

Yaklaşık maliyet içerisinde; ayni yol bedeli karşılığının 3.861,00 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,01 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,39 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

Yaklaşık maliyet içerisinde; güvenlik teçhizatı maliyetinin karşılığının 2.125,40 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,01 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,03 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

Yaklaşık maliyet içerisinde; temizlik malzeme maliyetinin karşılığının 1.089,00 TL olarak belirtilmesine rağmen anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme karşılık 0,01 TL birim fiyat üzerinden toplamda 0,03 TL tutarında fiyat teklif edildiği,

Tespit edildiğinden,

Teklif birim fiyat cetvellerinin ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyeti kalemleri bileşenleri kısmına ilişkin önerilen teklif birim fiyatların maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle birim fiyat teklif cetvellerinde bu tür birim fiyatları öneren birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayılması Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu gerekçe üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmiştir.

Ayrıca, Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayılması Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif birim fiyat cetvelinin ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyeti kalemlerine ilişkin önerilen kuruşun çok çok altındaki birim fiyatların 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında yer almadığı, tedavülden çıkarılmış para birimine denk gelecek birim fiyatların önerilmesinin belge düzenlenmesinde sahteciliğe ışık tuttuğu da değerlendirildiğinden,

5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında sayılmayan birim fiyat teklif edilmesinin belge düzenlemesinde sahteciliğe ışık tuttuğu hususlarına sebep olan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin bu yöndekikusurlarının incelenerek gereğinin yapılması hususlarında Kahramanmaraş Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği,

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İsteklilerin işçilik gideri dışındaki ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyeti kalemleri bileşenleri kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelleri idarenin bu kaleme ilişkin öngördüğü fiyatlar bazında karşılaştırıldığında, birim fiyat teklif cetvellerinde bu tür birim fiyatları öneren birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayılması Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Berksan Makina İnşaat Nakliye Temizlik Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin, bu kalemlere ilişkin teklif fiyatlarının maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle birim fiyat teklif cetvellerinde bu tür birim fiyatları öneren yukarıda adı geçen dört isteklinin teklifinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu gerekçe üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Ayrıca, Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması nedeniyle teklifinin geçersiz sayılması Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif birim fiyat cetvelinin ayni yol bedeli, güvenlik teçhizatı maliyeti ve temizlik malzeme maliyeti kalemlerine ilişkin önerilen kuruşun çok çok altındaki birim fiyatların 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında yer almadığı, tedavülden çıkarılmış para birimine denk gelecek birim fiyatların önerilmesinin belge düzenlenmesinde sahteciliğe ışık tuttuğu da değerlendirildiğinden,

5083 sayılı Türkiye Cumhuriyetinin Para Birimi Hakkında Kanunda belirtilen tedavüldeki para birimleri arasında sayılmayan birim fiyat teklif edilmesinin belge düzenlemesinde sahteciliğe ışık tuttuğu hususlarına sebep olan Güven-Ay Petrol Sağlık Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin bu yöndekikusurlarının incelenerek gereğinin yapılması hususlarında Kahramanmaraş Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerektiği,

Yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi