KİK Kararı: 2015/UH.III-1093

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/025
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 15.04.2015
Karar No : 2015/UH.III-1093
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Standart Katı Atık Çevre Denetim Danışmanlık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cami Mah. Cumhuriyet Cad. No:145/3 Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gebze Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Güzeller Mahallesi Bahar Cad. No:1 41400 Gebze/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/13986İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gebze Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 27.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Standart Katı Atık Çevre Denetim Danışmanlık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2015 tarih ve 23989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/704 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde belirtilen Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli), Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli), Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli), Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli), Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli), Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde), Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli), Konteyner Tamir Aracı (7 m3 Atık Taşıma Kapasiteli),Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) ve Hafriyat Kamyonunun (15 ton kapasiteli) özellikleri için kesin belirlemeler yapıldığı, herhangi bir aralık belirlenmediği, bu durumda öngörülen kapasiteye sahip ve daha yeni araçlara sahip firmaların ihaleye katılımının engellendiği, öte yandan işin niteliği gereği araçların otomatik vitesli olmasına gerek bulunmadığı, böylece ülkede yaygın bir şekilde kullanılmakta olan manuel vitesli araçlara sahip firmaların ihaleye katılımının engellendiği, ayrıca ihalede 10 adet aracın isteklinin kendi malı olmasının istendiği, bu araçların piyasadan temininin zor olduğu, ihaleye hazırlık aşamasında kendi malı olması istenen araçları önceden bilmeyen isteklilerin ihaleye katılarak yeterlik almalarının mümkün olmadığı, bu düzenlemelerin Gebze Belediyesi’ne hizmet veren Evra Grup Şirketleri’nden birini işaret ettiği, Teknik Şartname’nin 3.16 ve 3.21’nci maddelerinde hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli araç ve kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu yol süpürme aracı ile ilgili yapılan ayrıntılı düzenlemelerin isteklilerin kendi bünyelerinde daha iyi teknik özelliklere sahip araç olsa dahi yeterlik kriterlerini karşılamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarına sebep olacağı, bu çerçevede araçlara ilişkin detaylı ve dar çerçeveli teknik düzenlemeler yapılması ile araçların %25 oranında kendi malı olmasının ve en az 2010 model olmasının birlikte istenmesinin rekabeti ve fırsat eşitliğini kısıtlayıcı nitelikle olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “….İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde; “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının “Temizlik Hizmet Alımı” işin miktarı ve türünün “Teknik Şartanamede ayrıntıları verilen çeşitli vasıfta olmak üzere toplam 348 personel ve Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen muhtelif cins ve sayıda olmak üzere 70 araç makine ve ekipmanı ile 31 ay süre boyunca Temizlik Hizmet alımı işidir.” olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak araçların listesi ve kendi malı olma şartı ile ilgili düzenlemeler aşağıdadır.

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) 16 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 2 Adet

Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) 7 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 2 Adet

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 2 Adet

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) 4 Adet

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) 1 Adet

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 3 Adet

Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Konteyner Tamir Aracı (7 m3 Atık Taşıma Kapasiteli) 1 Adet

Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) 6 Adet

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet

Kazıyıcı Yükleyici 1 Adet

Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) 1 Adet

Çekici (en az 440 hp gücünde) 3 Adet

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 4 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet 3 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet 1 Adet

Kontrol ve Denetim Aracı (en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) 3 Adet

Yukarıdaki araçlardan;

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 2 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Çekici (en az 440 hp gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Tüm araçlar 2010 model ve üzeri olacaktır.

Araçlara ait ruhsatlar ve/veya trafik tescil belgesi ekinde araç kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. “ düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.16. Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) Çalıştırılması

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilindeki Özel Konteynırlardan Evsel Nitelikli Atığın Toplanması, Araçlara Yüklenmesi ve Transfer İstasyonuna Nakli İlçe sınırlarında bulunan 2,3 - 3,2 - 3,7 m³’ lük sabit Yer Üstü ve/veya 5 m³’lük sabit Yer Altı Konteynerlerinden (Bu araçların hem yer üstü hem de yer altı konteynerlerinde biriken atıkları boşaltabilmesi için yatay ve dikey eksen üzerinde hareket edebilen ve operatörün araç kabininden inmeden sonar kamera ve joystick kullanarak kontrol edebildiği bir vinç sistemine sahip olması gerekmektedir. Konteynerler bu vinç marifeti ile mantar ataşmanından kaldırılarak alt kapakların açılması sureti ile boşaltılacaktır. Araç vinç mekanizmasının araç başı yardımcı personel veya operatörün kamera ve joystick kullanarak konteynıra takılabildiği sisteme uygun konteynırlar) biriken Atığın, 1 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) araca yüklenmesi ve ortalama 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için; amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) (1 Adet x7 saat x 945 Gün) 6.615 saat çalıştırılması işidir.

3.17.Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

16 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) (16 Adet x 7 saat x 945 Gün) 105.840 saat çalıştırılması işidir.

3.18. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli)Çalıştırılması

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli)ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

2 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) (2 Adet x 7 saat x 945 Gün) 13.230 saat çalıştırılması işidir.

3.19. Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

7 Adet Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) (7 Adet x 7 saat x 945 Gün) 46.305 saat çalıştırılması işidir.

3.20. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde pazaryerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, sitelerin, konutların, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

2 Adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli (2 Adet x 7 saat x 945 Gün) 13.230 saat çalıştırılması işidir.

3.21.Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)Çalıştırılması

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)” ile Gebze Belediyesi Sınırları Dahilinde cadde, sokak, yol ve belli güzergahların makine ile süpürülmesi ile kış döneminde karla mücadele yapmak amacı ile cadde bulvar ve güzergahlarda kar kürüme, tuzlama yapılması işi için (Aparat Vakumlu Yol Süpürme ekipmanının üst kısmına monte edilmiş, otomatik hareketli 2 koldan ve yüksek basınçlı su sisteminden oluşmalıdır. Görevi Vakumlu Yol Süpürme Aracının giremediği yaya yolu ve park etmiş araçların altında bulunan atıkları (sigara izmariti, kağıt, mıcır v.s.) sahip olduğu yüksek basınçlı su ile Vakumlu Yol Süpürge Aracının vakum ağzına aktarmak ve alanı yıkamaktır. Böylece Vakumlu Yol Süpürge Aracı yolda süpürme işlemini yaparken aynı zamanda basınçlı su ile gelen bu atıkları da toplayacaktır. Yol ve kaldırım yıkanmış ve süpürülmüş olacaktır. Bu Aparat aracın hem Sağ hem de sol tarafından kullanabilecek ve merkezden minimum 8 m yarı çaplı dairesel alanda çalışabilecek şekilde olmalıdır. Böylece aracın sağında ve solunda bulunan vakumlu süpürge aracın giremediği alanlardaki atıkların temizlenmesini sağlayacaktır. Kolların içinde minimum 3 metre uzayabilen, kendinden makaralı yüksek basınçlı su hortumu olacaktır. 2 parçadan oluşan kol boyu tam açık konumda minimum 5,5 m olacaktır. Makinenin su basıncı 100 ile 150 bar arası olacak böylece atıklar süpürme aracının vakum yapacağı alana, basınçlı su vasıtasıyla taşınması ve alanın temizlenmesi sağlanacaktır. Aparatın su tüketimi max 9-11 lt/dk olacaktır. Böylelikle çalışma alanında kaldırım v.s. alanlarda fazla suyun birikmesi önlenmiş olacaktır. Aparatın ihtiyacı olan basıncı sağlamak için vakumlu süpürge ekipmanının motorundan faydalanacaktır. Böylece ilave motorun getireceği çevre kirliliğinin önüne geçilecektir. Yardımcı personel ekipmanın ucuna eklenen ergonomik, tetikli bir yıkama aparatı kullanacaktır. Bu sayede basınçlı suyu gerektiğinde keserek çalışmaya uygun yer ve zamanda çalışmaya devam edebilecektir. Aparatı kullanan operatöre göre, 2 parçadan oluşan kol operatörün hareketine göre otomatik hareket edecektir. Aparat, araç hareket halindeyken yada dururken kullanılabilecektir. Aparatın ana kumandası araç kabini içerisinde bulunacaktır. Kumanda genelinde acil durumlarda kullanılmak üzere emniyet acil durumu butonu olacaktır.)

amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

2 Adet Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli)”(2 Adet x 7 saat x 810 Gün) 11.340 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve tuz, idaremize aittir.

3.22. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde cadde, sokak, yol ve belli güzergahların makine ile süpürülmesi, işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) (4 Adet x 7 saat x 810 Gün) 22.680 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.23. Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) Çalıştırılması

Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilin de cadde, sokak, belli güzergahların, meydanların makine ile süpürülmesi, işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Hidrostatik Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) (1 Adet x 7 saat x 810Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir.

Atıkları boşaltma yeri ilçemiz sınırlarında ortalama 8 Km mesafeli olup yükleniciye gösterilir. Döküm masrafları belediyemize aittir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.24. Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)Çalıştırılması

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol, Pazar yerlerinin, meydanların ve belli güzergahların tazyikli su ile yıkanması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli)(4 Adet x 7 saat x 810 Gün) 22.680 saat çalıştırılması işidir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.25. Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) Çalıştırılması

Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol, Pazar yerlerinin, meydanların ve belli güzergahların tazyikli su ile yıkanması işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3 Adet Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) (3 Adet x 7 saat x 810Gün) 17.010 saat çalıştırılması işidir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.26. Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) Çalıştırılması

Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan moloz, kaba eşya atık ve hafriyat atıklarının toplanması ve taşınması ile toplanan atığın 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

4 Adet Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli (4 Adet x 7 saat x 810Gün) 22.680saat çalıştırılması işidir.

3.27. Konteyner Tamir Aracı Çalıştırılması

Konteyner Tamir Aracı ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan ve evsel nitelikli katı atıkların geçici olarak biriktirilmesi amacı ile kullanılan çöp konteynırlarının yerinde önce içinde ki atığın alınarak boşaltılması ve aynı araç marifetiyle gerekli tamirat, bakım, onarım ve parça değişim işlemi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Konteyner Tamir Aracı (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir. Konteynırların tamir ve bakımında Kullanılacak tamir bakım giderleri idaremize aittir.

3.28.Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması

Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede çok dar sokaklarda hareket kabiliyetinden faydalanarak ve acil durumlarda birikmeyi önlemek amacı ile evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin bir çöp kamyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

6 Adet Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) (6 Adet x 7 saat x 945 Gün) 39.690 saat çalıştırılması işidir.

3.29. Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli )Çalıştırılması

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli )ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol ve belli güzergahlardaki konteynerlerdeki atığın boşaltılması ile boşaltılan konteynerlerin yıkanması ve Dezenfeksiyonu yapılması olup; toplanan atığın 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli ) (1 Adet x 7 saat x 675 Gün) 4.725 saat çalıştırılması işidir. Araçlarda kullanılacak su ve dezenfektan idaremize aittir.

3.30. Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırılması

Kazıyıcı Yükleyici ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde ana arter, cadde, sokak, yol ve belli güzergahlardaki inşaat atığı, curuf ve hafriyat atıklarının toplaması ve araçlara yüklenmesi işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Kazıyıcı Yükleyici (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir.

3.31.Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) Çalıştırılması

Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan moloz, inşaat atığı atık ve hafriyat atıklarının toplanması ve taşınması ile toplanan atığın 8 km uzaklıktaki Kirazpınar Katı Atık Aktarma İstasyonuna nakledilmesi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1 Adet Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) (1 Adet x 7 saat x 810 Gün) 5.670 saat çalıştırılması işidir.

3.32.Katı Atık Nakli

Çekici (en az 440 hp gücünde) ve Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) ile Gebze Belediyesi sınırlarında bulunan Kirazpınar atık aktarma istasyonunda biriken katı atıkların 17 km uzaklıkta ki İzaydaş’a ait Dilovası evsel katı atık depolama alanına nakli işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3Adet Çekici (en az 440 hp gücünde) ve 4 adet Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) ile(günlük 311 ton atık x 945Gün) 293.895tontaşınması işidir

3.33. Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet Çalıştırılması

Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede daha aktif bir denetim yapmak ve aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için bakım, onarım ve tamiratının işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3 Adet Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet (3 Adet x 31 Ay) 93 Ay çalıştırılması işidir. Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

3.34. Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet Çalıştırılması

Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede daha aktif bir denetim yapmak ve aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için bakım, onarım ve tamiratının işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

1Adet Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet (1 Adet x 31 Ay) 31 Ay çalıştırılması işidir. Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

3.35. Kontrol ve Denetim Aracı (en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) Çalıştırılması

Kontrol ve Denetim Aracı (en az 80 kw ve en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) ile Gebze Belediyesi sınırları dahilinde bölgede daha aktif bir denetim yapmak ve aksaklıkların takibi ve sonuçlandırılması ile bölgede ki araç ve ekipmanlara destek yardım gibi işlemlerin ve doğabilecek olumsuzlukların zamanında ve yerinde giderilmesi işi için bakım, onarım ve tamiratının işi için amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, kasko, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil;

3 Adet Kontrol ve Denetim Aracı (en az 80 kw ve en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) (3 Adet x 31 Ay) 93 Ay çalıştırılması işidir. Araçlar, ayda 2.500 Km yol yapacaklardır.

Araçların kullanıcıdan kaynaklanan her türlü trafik cezası, idare tarafından ödenecektir” düzenlemeleri yer almıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 04.03.2015 tarihli kararda;

İlçenin bulunduğu konum gereği insan sirkülasyonunun ve trafiğin fazla olduğu, ayrıca dik yokuşların bulunduğu ara sokaklardaki insan akışı ile birlikte yaşayan çocuk ve yaşlı nüfusta düşünülerek bu bölgede büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11m3 atık kapasiteli) çalıştırılmasının planlandığı, otomatik vites araçların dik rampalarda dahi geri kaymayarak kullanımda ekstra bir güvenlik sağladığı, şöyle ki çalışması planlanan bölgelerde çocukların sokakta oyun oynadığı, aracın geri kayması halinde burada bulunan bir çocuğun büyük bir tehlike içine düşeceği, ayrıca şoförün vites değiştirmek ile uğraşmayarak dikkatini yoldan ayırmayacağı ve muhtemel kazaların önüne geçilmiş olacağı, öte yandan araçların boyutlarının da çalışma güvenliği ve maliyet açısından büyük önem taşıdığı, yapılan çalışmada güvenliği en yüksek, maliyeti en düşük kasa boyutunun 11 m3 olarak tespit edildiği, “en fazla 11 m3” şartı getirilmiş olsa idi, daha düşük kapasiteli araçlar daha az miktarda çöp taşıyacağından sefer sayısının ve maliyetin artacağı, “en az 11m3” şartının getirilmesi durumunda ise daha yüksek kapasiteli araçların çalışacağı bölgedeki dar sokaklarda verimli olamayacağı gibi büyük tehlike de arz edebileceği,

Kendi malı olarak istenilen araçların piyasada kolaylıkla bulunamayan, en az 3-4 ay tedarik süresi olan araçlar olduğu işin başlangıç tarihinde bu araçların iş başında bulunmamasının işi aksamasına neden olacağı ve halk sağlığını tehdit edeceği, ayrıca rekabetin sağlıklı oluşması için en az 2010 model şartı getirilerek araçların ikinci el olarak da temin edilmesine olanak sağlandığı,

Belediye tarafından 17.02.2015 tarihinde 2015/5555 ihale kayıt numarası ile yer altı ve yer üstü çöp konteyneri alımı ihalesi yapıldığı, piyasada birçok vinçli araçlarla alınabilen yer altı ve yerüstü çöp konteyneri çeşidi bulunduğu, bu konteynerlerin vince takılacağı aparatlarının birbirinden farklı olduğu, dolayısıyla alımı yapılan konteynerleri alacak özelliğe sahip olmayan vinçli bir aracın çalıştırılmasının mümkün olmayacağı, daha iyi bir model araç değil, bu ihtiyacı karşılayacak araç istendiğinden araç özelliklerinin detaylandırıldığı,

Bölgenin yapısı gereği kışın oldukça fazla kar yağışı aldığı, karla mücadele için özel yapım araçların sadece karla mücadelede kullanıldığı, kar olmadığı zamanlarda ise işe yaramadığı, vakumlu yol süpürme araçların ise kar yağışı olduğu zamanlarda kullanılamadığı, kaynakların verimli kullanılması amacıyla iki aracın birleştirilerek optimum verim alınmasının amaçlandığı, yine kardan sonra kaldırımlarda ve yol kenarlarında oluşan çamurun temizlenmesi, tıkanan kanalların açılması için araçta yüksek basınçlı yıkama ve kanal açma sistemi istendiği, bir araç ile 2-3 aracın yapacağı iş yaptırılacağından bu aracın detaylı özelliklerine yer verildiği ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli, 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 atık kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1 adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, idarelerin gereksinimlerini Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu açık olup yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de tespit edilmemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin niteliği dikkate alındığında kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipman miktarının makul ölçüde olduğu, dolayısıyla idarenin takdir yetkisi çerçevesinde yapılan söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca araçlar için en az 2010 model şartının getirilmesinin de idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilir nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karardan, idarenin araçlara ilişkin düzenleme yaparken trafik güvenliği, otomatik vitesli araçların sahip olduğu avantajlar, araçların kullanılacağı alanlar, iklim koşulları, idarenin kendi bünyesinde bulunan araçlara uyum gibi hususlar dikkate alınarak ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde araç istendiği ve buna göre teknik kriterlerinin belirlendiği görülmektedir.

İhale konusu edilen ihtiyacın asli sahibi olan idarenin ihtiyaç konusu hizmetin gerçekleştirilmesinde kullanılacak olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayı ve niteliklerinin belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu, bu bağlamda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği ve bunların sonuçları ile ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu, kaldı ki başvuru konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, yaklaşık maliyetin 64.907.325,05 TL olarak belirlendiği, ihalenin 55.196.992,50 TL teklif veren Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiş olup, söz konusu ihalede 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’nci maddesinde sayılan rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin sağlandığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde ihale dokümanına ilişkin belirttiği iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde,

“….İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde;

“(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde;

“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

…..” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Temizlik Hizmet Alımı” işin miktarı ve türünün “Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen çeşitli vasıfta olmak üzere toplam 348 personel ve Teknik Şartnamede ayrıntıları verilen muhtelif cins ve sayıda olmak üzere 70 araç makine ve ekipmanı ile 31 ay süre boyunca Temizlik Hizmet alımı işidir.” olarak belirlendiği görülmüştür. Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı, 20’nci maddesinde işin tamamı için teklif verileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli, 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 atık kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1 adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

İlçenin bulunduğu konum gereği insan sirkülasyonunun ve trafiğin fazla olduğu, ayrıca dik yokuşların bulunduğu ara sokaklardaki insan akışı ile birlikte yaşayan çocuk ve yaşlı nüfusta düşünülerek bu bölgede büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11m3 atık kapasiteli) çalıştırılmasının planlandığı, otomatik vites araçların dik rampalarda dahi geri kaymayarak kullanımda ekstra bir güvenlik sağladığı, şöyle ki çalışması planlanan bölgelerde çocukların sokakta oyun oynadığı, aracın geri kayması halinde burada bulunan bir çocuğun büyük bir tehlike içine düşeceği, ayrıca şoförün vites değiştirmek ile uğraşmayarak dikkatini yoldan ayırmayacağı ve muhtemel kazaların önüne geçilmiş olacağı, öte yandan araçların boyutlarının da çalışma güvenliği ve maliyet açısından büyük önem taşıdığı, yapılan çalışmada güvenliği en yüksek, maliyeti en düşük kasa boyutunun 11 m3 olarak tespit edildiği, “en fazla 11 m3” şartı getirilmiş olsa idi, daha düşük kapasiteli araçlar daha az miktarda çöp taşıyacağından sefer sayısının ve maliyetin artacağı, “en az 11m3” şartının getirilmesi durumunda ise daha yüksek kapasiteli araçların çalışacağı bölgedeki dar sokaklarda verimli olamayacağı gibi büyük tehlike de arz edebileceği,

Kendi malı olarak istenilen araçların piyasada kolaylıkla bulunamayan, en az 3-4 ay tedarik süresi olan araçlar olduğu işin başlangıç tarihinde bu araçların iş başında bulunmamasının işi aksamasına neden olacağı ve halk sağlığını tehdit edeceği, ayrıca rekabetin sağlıklı oluşması için en az 2010 model şartı getirilerek araçların ikinci el olarak da temin edilmesine olanak sağlandığı,

Belediye tarafından 17.02.2015 tarihinde 2015/5555 ihale kayıt numarası ile yer altı ve yer üstü çöp konteyneri alımı ihalesinin yapıldığı, piyasada birçok vinçli araçlarla alınabilen yer altı ve yerüstü çöp konteyneri çeşidi bulunduğu, bu konteynerlerin vince takılacağı aparatlarının birbirinden farklı olduğu, dolayısıyla alımı yapılan konteynerleri alacak özelliğe sahip olmayan vinçli bir aracın çalıştırılmasının mümkün olmayacağı, daha iyi bir model araç değil, bu ihtiyacı karşılayacak araç istendiğinden araç özelliklerinin detaylandırıldığı,

Bölgenin yapısı gereği kışın oldukça fazla kar yağışı aldığı, karla mücadele için özel yapım araçların sadece karla mücadelede kullanıldığı, kar olmadığı zamanlarda ise işe yaramadığı, vakumlu yol süpürme araçların ise kar yağışı olduğu zamanlarda kullanılamadığı, kaynakların verimli kullanılması amacıyla iki aracın birleştirilerek optimum verim alınmasının amaçlandığı, yine kardan sonra kaldırımlarda ve yol kenarlarında oluşan çamurun temizlenmesi, tıkanan kanalların açılması için araçta yüksek basınçlı yıkama ve kanal açma sistemi istendiği, bir araç ile 2-3 aracın yapacağı iş yaptırılacağından bu aracın detaylı özelliklerine yer verildiği,

Anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesi gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idarenin işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, ancak bunun idarelerin gereksinimlerini karşılayacak Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri doğrultusunda belirlemesi ile yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip olmakla birlikte yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de tespit edilmemesi gerekmektedir.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karardan, idarenin araçlara ilişkin düzenleme yaparken trafik güvenliği, otomatik vitesli araçların sahip olduğu avantajlar, araçların kullanılacağı alanlar, iklim koşulları, idarenin kendi bünyesinde bulunan araçlara uyum gibi hususlar dikkate alınarak ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde araç istendiği ve buna göre teknik kriterlerinin belirlendiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatın yukarıda yer verilen hükümleri ile idarenin konuya ilişkin açıklaması birlikte değerlendirildiğinde, şikâyete konu 11 m³ atık kapasiteli büyük sıkıştırmalı çöp kamyonunun otomatik vitesli olacak şekilde ve bir adedi istekliye ait olmak üzere idarece yapılan anılan düzenlemenin mevzuata aykırılık oluşturmadığına ilişkin idare görüşünde “ilçenin bulunduğu konum gereği insan sirkülasyonunun ve trafiğin fazla olduğu, ayrıca dik yokuşların bulunduğu ara sokaklardaki insan akışı ile birlikte yaşayan çocuk ve yaşlı nüfusta düşünülerek bu bölgede büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11m3 atık kapasiteli) çalıştırılmasının planlandığı, otomatik vites araçların dik rampalarda dahi geri kaymayarak kullanımda ekstra bir güvenlik sağladığı, şöyle ki çalışması planlanan bölgelerde çocukların sokakta oyun oynadığı, aracın geri kayması halinde burada bulunan bir çocuğun büyük bir tehlike içine düşeceği, ayrıca şoförün vites değiştirmek ile uğraşmayarak dikkatini yoldan ayırmayacağı ve muhtemel kazaların önüne geçilmiş olacağı,” gerekçelerinin bulunduğu, bu gerekçeye sebep olacak koşulların bu tür topoğrafik yapıya sahip her ilçe de mevcudiyetinin bulunduğu, trafikte dik yokuş üzerinde seyir halindeki her aracın otomatik vitesli olmadığı, işin niteliği gereği araçların otomatik vitesli olmasına gerek bulunmadığı, böylece ülkede yaygın bir şekilde kullanılmakta olan manuel vitesli araçlara sahip firmaların ihaleye katılımının engellendiği, düz sokaklarda da gerekçede belirtilen kazaların olduğu yönleriyle konu ele alındığında, dokümana yönelik düzenlemeye ilişkin idarenin bu gerekçesinin yerinde olmadığı ve bu nedenle de rekabetin daraltıldığı değerlendirildiğinden ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, incelenen ihalede, istenen araçların, Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 15 m3, Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 7 m3, Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli) 11 m3, Vakumlu Yol Süpürme Aracı 4 m3, Damperli Kamyon 4 m3, Konteyner Tamir Aracı 7 m3, Mini Damper Çöp Toplama Aracı 3 m3 ve Hafriyat Kamyonu 15 m3 şeklinde belirlenen atık kapasitelerinin maksimum – minimum aralıklarla belirlenmediği, her biri için tek bir kapasite miktarının belirlendiği, bu haliyle isteklilerin kendi bünyelerinde söz konusu aracın daha iyi modeli olsa dahi ihalede yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasına neden olacağı ve söz konusu hususun teklif verilmesini sınırlayıcı mahiyette olduğu anlaşıldığından, anılan düzenleme nedeniyle ihalenin bu gerekçe üzerinden de iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, Gebze Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin H.A.İ.U.Y. md. 8 esas alınarak toplam 64.907.325,05 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (15) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 18.03.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye dört istekli tarafından teklif verildiği,

Yapılan incelemede;

Bahse konu ihalede (15) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 18.03.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 teklif verildiği, bu tekliflerden birinin “Kendi malı olması istenen araçlardan 3 adedinin olmaması, diğer araçlarda istenen özelliklerin uygun olmaması” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan üç teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, 01.04.2015 tarihli ihale 55.196.992,50 TL bedelli teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 61.369.563,00 TL bedelli teklif sahibi isteklinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, şikayete konu ihalenin dokümanına yönelik iddiaların da Kurul çoğunluğunca reddedilmesi sonrasında ihale sonucunun değişmeyeceği ve bu tekliflerin de yaklaşık maliyetin sırası ile % 14,96 oranında ve % 5,45 oranında altında kaldıkları hususları,

4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından değerlendirildiğinde,

İhaleye yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede, doküman düzenlemesi sebebi ile rekabetin de sağlanamadığı da görülmüş olduğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre, otomatik vitese yönelik doküman düzenlemesi ile araçların atık kapasitelerinin maksimum–minimum aralıklarla belirlenmediği doküman düzenlenmesine ilişkin idarenin gerekçesinin yerinde olmadığı ve bu nedenle de rekabetin daraltıldığı değerlendirildiğinden ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olacağı, diğer yandan, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli, 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 atık kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1 adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin kendi malı olmasının istendiği, ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipman miktarının makul ölçüde olduğu, dolayısıyla idarenin takdir yetkisi çerçevesinde yapılan söz konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca araçlar için en az 2010 model şartının getirilmesinin de idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilir nitelikte olduğu, öte yandan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karardan, idarenin araçlara ilişkin düzenleme yaparken trafik güvenliği, otomatik vitesli araçların sahip olduğu avantajlar, araçların kullanılacağı alanlar, iklim koşulları, idarenin kendi bünyesinde bulunan araçlara uyum gibi hususlar dikkate alınarak ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayacak şekilde araç istendiği ve buna göre teknik kriterlerinin belirlendiğinin anlaşıldığı, ihale konusu edilen ihtiyacın asli sahibi olan idarenin ihtiyaç konusu hizmetin gerçekleştirilmesinde kullanılacak olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayı ve niteliklerinin belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu, bu bağlamda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği ve bunların sonuçları ile ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

İncelenen ihalede, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde;

“Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 m³ Atık Kapasiteli) 16 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 2 Adet

Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7 m³ Atık Kapasiteli) 7 Adet

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 2 Adet

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 2 Adet

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3 Atık Kapasiteli) 4 Adet

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) 1 Adet

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Arazöz (En az 3,5 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 3 Adet

Damperli Kamyon (4 Ton Atık Taşıma Kapasiteli) 4 Adet

Konteyner Tamir Aracı (7 m3 Atık Taşıma Kapasiteli) 1 Adet

Mini Damper Çöp Toplama Aracı (3 m3 Atık Kapasiteli) 6 Adet

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet

Kazıyıcı Yükleyici 1 Adet

Hafriyat Kamyonu (15 ton kapasiteli) 1 Adet

Çekici (en az 440 hp gücünde) 3 Adet

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 4 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Çift Kabin Kamyonet 3 Adet

Kontrol ve Destek Amaçlı Kamyonet 1 Adet

Kontrol ve Denetim Aracı (en az 1500 cc Motor Gücünde Binek Araç) 3 Adet

Yukarıdaki araçlardan;

Hidrolik Sıkıştırmalı Otomatik Vinç Sistemli (en az 18 m3 atık kapasiteli Kabinden kumandalı otomatik Vinç sistemli ) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Kar küreme, tuzlama, kanal açma ve Otomatik Hareketli Yüksek Basınçlı Yıkama Aparatlı Damperli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 7 m3 Atık Kapasiteli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Hidrostatik Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 4 tekerden manevralı en 2 m3 kapasiteli en az 83 hp motor gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Arazöz (Otomatik Vites en az 9 Ton Su Taşıma Kapasiteli) 2 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Konteyner Yıkamalı Çöp Aracı (en az 310 hp gücünde en az 17+1,5 m3 Atık Kapasiteli Otomatik Vitesli) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Çekici (en az 440 hp gücünde) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Semitreyler (en az net 55 m3 hacime sahip üst kapaktan dolum yapabilen) 1 Adet Kendi Malı Olacaktır.

Tüm araçlar 2010 model ve üzeri olacaktır.

...” şeklindeki düzenlemelerin yer aldığı görülmektedir.

Yukarıda görüldüğü üzere, başvuruya konu hizmet işinin toplam 70 araç ile gerçekleştirileceği, bu araçlardan 10 tanesinin (1 adet hidrolik sıkıştırmalı otomatik vinç sistemli, 1 adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli), 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli), 1 adet kar küreme, tuzlama, kanal açma ve otomatik hareketli yüksek basınçlı yıkama aparatlı damperli vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, 2 adet arazöz, 1 adet konteyner yıkamalı çöp aracı, 1 adet çekici ve 1 adet semitreyler) isteklinin kendi malı olmasının istendiği, aynı idarenin, aynı ihalesine ilişkin daha önce yapılan inceleme sonucunda, Kurulun 21.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-234 sayılı kararında, idarece söz konusu kamyonun otomatik vitesli ve kendi malı olmasının istenmesi ile ilgili iddianın incelendiği ve 1 adet büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (otomatik vitesli 11 m³ atık kapasiteli) için, idarenin ihale konusu işin kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceğine karar verildiği anlaşılmıştır. Ancak, incelenen ihalede, istenen araçlardan, 1 adet Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 280 hp gücünde 16 + 2 m3 Atık Kapasiteli) ve Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Otomatik Vitesli 11 m³ Atık Kapasiteli)’nun atık kapasitelerinin maksimum – minimum aralıkla belirlenmediği, tek bir kapasite miktarının belirlendiği, bu haliyle isteklilerin kendi bünyelerinde söz konusu aracın daha iyi modeli olsa dahi ihalede yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasına neden olacağı ve söz konusu hususun teklif verilmesini sınırlayıcı mahiyette olduğu anlaşıldığından, anılan düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “ihalenin iptaline”karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi