KİK Kararı: 2015/UH.II-998

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UH.II-998
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.,

İstoç Toptancılar Çarşısı 40. Ada No: 19/2 Bağcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Genelkurmay Başkanlığı Gata Komutanlığı,

Gn. Dr. Tevfık Saglam Cad. 06010 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/177296İhale Kayıt Numaralı “Gata Komutanlığı Hastanesi 169 Personel İle Hasta Bakım Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Genelkurmay Başkanlığı Gata Komutanlığı tarafından 24.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gata Komutanlığı Hastanesi 169 Personel İle Hasta Bakım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. nin 13.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/826 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Temizlik İnş. San. ve Ticaret A.Ş.’nin vergi matrahı/net satışlar oranının kendi oranlarından düşük olduğu, bu isteklinin EKAP üzerinde vergi matrahı/net satışlar oranının 0,01134, kendilerinin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,03680 olduğu, ancak isteklinin düzeltme beyanı ile oranlarında değişiklik yapmış olabileceği, vergi matrahı/net satışlar oranını yüksek tutmak için düzeltme beyannamesi vermiş ise bu durumda isteklinin net satış tutarı da değiştiğinden İdari Şartnamede öngörülen ciro kriterini karşılayamayacağı, ihaleye eşit teklif veren istekliler için de ilgili vergi dairelerinden yıl sonu vergi matrahı/net satışlar oranlarının sorularak işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin “Gata Komutanlığı Hastanesi’nin 169 Personel ile Hasta Bakım Hizmeti” alımı ihalesi olduğu ve işin süresinin 8 ay olarak öngörüldüğü, ihalede dokuz isteklinin eşit teklif fiyatı öngördüğü anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. 35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 10 (rakam ve yazıyla) on oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde;

a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,

b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ihale ilan/davet tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü,

c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması,

ç) Faaliyet süresinin uzunluğu,

kriterleri, sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70 inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde belirtilen kriterler sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere geçilir. Ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın durumu esas alınır.

70.1.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır. Ancak ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması durumunda, değerlendirme yapılırken iki önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme yapılır.” açıklaması bulunmaktadır.

11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kurul kararında “…İsteklilerin vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü kriterinde öne geçmek amacıyla ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait vergi matrahı tutarı ile net satışlar tutarında birden fazla kez tutar değişiklikleri yaptığı, özellikle kanuni süresinden sonra verilen düzeltme beyannameleri ile yaygın olarak aynı takvim yılı/hesap dönemine ait net satış tutarlarının giderek düşürüldüğü, net satış tutarlarının çoğunlukla 0,01 TL’ye kadar düşürülmesi yöntemine başvurularak oranın aşırı derecede yüksek hesaplanmasına yol açıldığı, tutar değişikliği yapılması neticesinde aynı istekliler tarafından birçok ihalenin yüklenildiği, ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait tutarlarda birden fazla kez tutar değişiklikleri yapılmasının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde bulundurulduğunda haksız rekabete yol açtığı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70.1.1’inci maddesi metninde “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” ifadesine yer verildiği, mükelleflerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisinde bir beyanname sunmaları halinde bu beyannamenin, kanuni süresi içerisinde düzeltme beyannamesi dâhil birden fazla beyanname sunmaları halinde ise bu beyannamelerden sonuncusunun “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” olarak anlaşılması gerektiği, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisinde vermiş oldukları “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla;

1. İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyanname”lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine,

2. Bu kapsamda EKAP üzerinden işlem yapılabilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması aşamasına kadar idareler tarafından isteklilerin bağlı bulunduğu vergi dairesi müdürlüğünden ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” nde belirlenmiş olan vergi matrahı/mali zarar tutarları ile beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satış tutarlarının istenilmesi ve bu tutarlar dikkate alınılarak vergi matrahı/mali zararların net satış tutarlarına oranının belirlenmesi gerektiğine” karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun resmi internet sitesi olan www.ihale.gov.tr adresinde yer alan 26.03.2015 tarihli “Vergi Matrahı Sorgulaması” başlıklı duyuruda “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak olan ilk kriter “Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü” olarak belirlenmiştir.

Konuya ilişkin olarak, 11/02/2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile “İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyanname”lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine” karar verilmiştir.

Bu doğrultuda, Elektronik Kamu Alımları Platformunda (EKAP) yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan Kurul Kararı çerçevesinde gerekli güncellemeler yapılmış olup, 22/02/2015 tarihi itibarıyla idareler tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye başlanmıştır.

Bununla birlikte, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan 25/03/2014 ve 24/04/2014 tarihli sirkülerler ile gelir ve kurumlar vergisi beyanname verilme süreleri uzatıldığından, EKAP’ta yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde yapılan sorgulamalarda uzatılan süreler esas alınarak sonuçların gösterilmesi şeklindeki uygulama devreye alınmıştır.

Uzatılan süreler de dahil olmak üzere kanuni süresi içerisinde beyannamenin verilmediği hallerde, isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi dolduktan sonra vermiş oldukları ilk beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları dikkate alınması gereken değerler olarak kabul edilerek buna ilişkin bilgiler gösterilmektedir.

Mücbir sebep halinden yararlandığını belirten isteklilere ilişkin bilgilerin ise ilgili vergi dairesinden temin edilmesi/kontrol edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” ifadelerinin bulunduğu görülmektedir.

Kısaca özetlemek gerekirse Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak olan ilk ölçütün “Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü” olduğu, bu büyüklüğün hesaplanmasında EKAP üzerinde yer alan bilgilerin esas alınacağı, ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın durumunun esas alınacağı, 2015/DK.D-31 sayılı Kurul kararı ile “İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içindeki “son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki” vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olduğu, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede EKAP üzerinde yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan Kurul kararı çerçevesinde gerekli güncellemeler yapılarak 22.02.2015 tarihi itibarıyla isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içinde son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye başlanılmış, ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gelir ve kurumlar vergisi beyannamesi verme süreleri uzatıldığından EKAP üzerinden yapılacak vergi sorgulamalarında uzatılan süreler esas alınarak sonuçların gösterileceği belirtilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, idarece eşit teklif veren dokuz isteklinin vergi matrahı/mali zararın net satışlara oranının hesaplandığı bir tablo oluşturulduğu, bu tablo uyarınca Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Temizlik İnş. San. ve Ticaret A.Ş.’nin anılan oranının 0,12694295 olarak hesaplandığı, bu oranının diğer isteklilerin oranlarından yüksek olması sebebiyle anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatında tekliflerin eşit olması durumunda EKAP üzerinde yer alan bilgilerin esas alınacağı belirtilmiş olduğundan, Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Temizlik İnş. San. ve Ticaret A.Ş.’nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için değişik tarihlerde sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında, matrahının 46.938,68 TL, net satışlarının 4.137.161,96 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, EKAP üzerindeki veriler uyarınca, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,01134 olduğu tespit edilmiş olup, idarece yapılan ve yukarıda bahsi geçen hesaplamanın EKAP bilgilerine dayanmadığı ve mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi istekli, Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Temizlik İnş. San. ve Ticaret A.Ş.’nin düzeltme beyanı ile oranlarında değişiklik yapmış olabileceğini, bu durumun ilgili vergi dairesine sorularak netleştirilmesi gerektiğini iddia etmekte ise de EKAP üzerinde yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde 2015/DK.D-31 sayılı Kurul Kararı çerçevesinde (Anılan Karar uyarınca kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannameler ve ekleri dikkate alınmayacaktır.) gerekli güncellemeler yapıldığından, 22/02/2015 tarihi itibarıyla EKAP üzerinden yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye başlandığından, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdarece ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Komat İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. için idarece vergi matrahı/mali zararın net satışlara oranının 0,04102728 olarak hesaplandığı, bu oranının diğer isteklilerin oranlarından yüksek olması sebebiyle anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan isteklinin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için değişik tarihlerde sorgulama yapıldığı, ancak sorgulama ekranının boş olduğu (net satışlar, matrah, kar ve zarar satırlarında herhangi bir veri bulunmadığı) anlaşılmıştır.

Adı geçenin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında ise (Ek:10) matrahının 99.960,05 TL, net satışlarının 2.436.428,88 TL olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranı 0,04102 olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

İdarece -aynı zamanda başvuru sahibi istekli olan- Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,03654793 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için değişik tarihlerde sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 781.012,35 TL, net satışlarının 91.720.256,11 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,00851 olduğu tespit edilmiş olup, idarece yapılan ve yukarıda bahsi geçen hesaplamanın EKAP bilgilerine dayanmadığı ve mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

İdarece Aykut İnşaat Temizlik Taah. Yem. ve İnş. Mal. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,0238332 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Aykut İnşaat Temizlik Taah. Yem. ve İnş. Mal. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için değişik tarihlerde sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 31.686,02 TL, net satışlarının 1.329.490,76 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranı 0,02383 olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

İdarece Polimatik Temizleme San. Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,009336 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için sorgulama yapıldığı, ancak sorgulama ekranının boş olduğu (net satışlar, matrah, kar ve zarar satırlarında herhangi bir veri bulunmadığı) anlaşılmıştır.

Adı geçenin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 281.408,1, net satışlarının 30.142.270,4 olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranı 0,00933 olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

İdarece Atisal İnş. Gıda Tem. Oto Em. San. Tic. Ltd. Şti. - Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Atisal İnş. Gıda Tem. Oto. Em. San. Tic. Ltd. Şti.’nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,01269785 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Atisal İnş. Gıda Tem. Oto. Em. San. Tic. Ltd. Şti.’nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 56.205,35 TL, net satışlarının 8.513.690,71 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,00660 olduğu tespit edilmiş olup, idarece yapılan ve yukarıda bahsi geçen hesaplamanın EKAP bilgilerine dayanmadığı ve mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

İdarece Piramit Makina İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,00323631 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Piramit Makina İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 38.631,97 TL, net satışlarının 11.937.056,14 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,00323 olduğu tespit edilmiş olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

İdarece Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,00065195 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında matrahının 44.639,08 TL, net satışlarının 68.469.970,25 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranı 0,00065 olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

İdarece Aypars Sosyal Hizmetler Bilgisayar Dan. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/net satışlar oranının 0,0198965 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Aypars Sosyal Hizmetler Bilgisayar Dan. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/mali zarar durumu EKAP üzerinden incelendiğinde, idarece bu istekli için sorgulama yapıldığı, ancak ihale işlem dosyasında bu sorgulamaya ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin EKAP üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamasında (Ek:24) matrahının 10.031,62 TL, net satışlarının 504.190,12 TL olduğu görülmüş, bu tutarların idarece yapılan sorgulamada yer alan tutarlarla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, isteklinin vergi matrahı/net satışlar oranı 0,01989 olup, idarece yapılan hesaplamanın dayanağının EKAP verileri olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç bakımından doğru oranın hesaplandığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, EKAP üzerinde yer alan bilgiler uyarınca yukarıda yapılan hesaplamalar gözönüne alınarak, geçerli teklif olarak belirlenen isteklilerin durumunun yeniden değerlendirilerek ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi