KİK Kararı: 2015/UH.II-745

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/017
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 04.03.2015
Karar No : 2015/UH.II-745
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kahraman Gıda San. Tic. Taah. ve Paz. Ltd. Şti.,

İsmetpaşa Mah. Hükümet Cad. Merkez Apt. B Blok Kat:5 No:29/B KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dulkadiroğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı Hizmet Binası No:25 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/74İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Çöp Taşıma ve Çevre Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dulkadiroğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Çöp Taşıma ve Çevre Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Kahraman Gıda San. Tic. Taah. ve Paz. Ltd. Şti.nin 30.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.02.2015 tarih ve 13532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/482 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca ihale konusu işte çalışacak personelin tamamının ihale konusu işin süresi boyunca tüm resmi-dini bayramlar, yılbaşı günü ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü toplamından (43,5 gün) bir gün eksik olmak üzere (42,5 gün) çalışacakları, söz konusu resmi-dini bayramlar, yılbaşı günü ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günlerinden 2015 yılında 19 Temmuz, 30 Ağustos ve 27 Eylül’ün, 2016 yılında 1 Mayıs ve yarım gün olmak üzere 11 Eylül’ün, 2017 yılında ise 1 Ocak, 23 Nisan, 25 Haziran, 3 Eylül ve 29 Ekim’in pazar gününe denk geldiği, oysaki 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesi uyarınca, yedi günlük zaman dilimi içerisinde haftanın herhangi bir gününde kesintisiz en az 24 saat hafta tatili verileceği ve çalışılmayan hafta tatilinde herhangi bir iş karşılığı olmaksızın işçilere o günün ücretinin tam olarak verileceği, bu durumda hafta tatilinin resmi-dini bayram günleri, yılbaşı günü ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Gününe denk geldiği haftalarda işçilere hafta tatili verilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil edeceği, öte yandan iş günlerinde tek gün ücreti ödenerek çalıştırılabilecek personelin tamamının resmi-dini bayram günleri, yılbaşı günü ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Gününde çalıştırılması suretiyle personel için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca iki günlük ücret ödeneceği, bu durumun maliyetlerin ve teklif bedellerinin artmasına neden olarak fazla ödemeye meydan vereceği ve kaynakların verimli kullanılması ilkesinin ihlal edileceği,

2. Teknik Şartname’nin “Hizmet Kapsamında Kullanılan Tüm Araç ve Gereçlerin Temizlik ve Bakımı” başlıklı 3.9’uncu maddesinde “Bu kapsamda yukarıda ifade edilen idare ve yükleniciye ait tüm araçların periyodik olarak yapılması gereken hidrolik sistemlerinin yağ bakımları; idareye ait olan araçlar idareye, yükleniciye ait araçlar ise yükleniciye aittir. Kullanılacak dezenfektan ve sarf edilecek su idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin, Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Çalışma Süreleri ve Esasları” başlıklı 7.2. nci maddesinde “Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli kamyon, bir adet midibüs ve dört adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu için; şoför ve akaryakıt hariç diğer bilumum giderler (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta vb.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük yevmiye ücreti üzerinden teklif verilecektir. Çalışacak şoförler alınacak hizmet kapsamında bulunmaktadır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemede geçen bilumum giderlerin kapsamına ilişkin olarak yapılan tanımlamada “yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta” ile birlikte ”vb.” ifadesine yer verilmiş olmasına karşın söz konusu “vb.” ifadesinin kapsamı hakkında belirleyici unsurlara yer verilmediği, bu durumda yaklaşık maliyet hesabının da ihale komisyonu tarafından objektif kriterlere dayanmak şartıyla öngörülemediği, ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağının İdari Şartname’de düzenlenmiş olduğu göz önüne alındığında, sınır değerin dolayısıyla kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının ihale sonucuna etki edecek asli unsur olduğu, buna bağlı olarak ihale dokümanında yer verilen ve teklif maliyetine etki edecek kriterlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.” hükmüne uygun olarak ayrıntılı bir biçimde belirlenmesinin gerektiği, bu durumda ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen rekabet, şeffaflık ve eşit muamele ilkelerine esas ve şekil unsurları yönünden aykırı olacağı hususunda tereddüt bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede işe başlama tarihi olan 01.03.2015 ile işi bitirme tarihi olan 28.02.2018 tarihleri arasında toplam 43,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü bulunduğu, idare tarafından ise birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeyle personelin tamamının ihale konusu iş süresince 42,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 78.8’inci alt maddesinde “ Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” şeklinde açıklamalara,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde ise “Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir…” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, 4857 sayılı İş Kanunu’na göre çalıştırılacak personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yaptırılabileceği ve ücretinin her gün için bir günlük ücret karşılığı olmak üzere ödeneceği anlaşılmakta olup, idare tarafından da ihale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde personel çalıştırılmasının öngörüldüğü ve ödenecek ücrete ilişkin mevzuata uygun olarak düzenleme yapıldığı görülmüştür. Öte yandan ihaleye teklif veren isteklilerin teklif fiyatlarını ihale dokümanına uygun olarak oluşturmaları gerektiği, idarenin düzenlemesinin isteklileri teklif fiyatlarını oluştururken tereddüte düşürecek nitelikte olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım, sigorta vergi, resim, harçlar vb. giderler yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İdari şartnamenin ek maddesi, birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartname ile birim fiyat teklif mektubunda düzenlenen giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

İşçilere ayda 26 gün üzerinden günlük 9,67 TL brüt yemek ücreti nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı iştir. Bu çerçevede kıyafetler mevzuata göre yüklenici tarafından temin edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartnamede düzenlenen giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde,

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

13

ÇİFT KABİN KAMYONET ( KÜÇÜK KASA PİKAP 4x2 ) (6 adet)

gün

7.672

14

KAMYONET (BÜYÜK KASA PİKAP 5+1) (1 adet)

gün

2.192

15

KAZICI - YÜKLEYİCİ

gün

1.096

16

10 TEKER DAMPERLİ KAMYON

gün

1.096

17

MİDİBÜS

gün

2.192

18

HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (4 adet)

gün

5.480

şeklinde birim fiyat teklif cetveli örneği,

Teknik Şartname’nin “Yapılacak Hizmetler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Dulkadiroğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünün teşkilat, görev ve çalışma esaslarına dair yönetmelik kapsamında aşağıda belirtilmiştir.

3.1. Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanlarında oluşan evsel nitelikli katı atıklar toplanacaktır. Evsel nitelikli atıkların toplanması kapsamında; konteyner, poşet ve çöp kovasından toplama şeklinde olacaktır. Çalışma esnasında çöp kovası ve evsel nitelikli atık konteynerlerine zarar verilmeyecek olup; evsel nitelikli atıkların alım noktalarının etrafı ve konteyner noktaları temiz tutularak, araçlardan evsel nitelikli atıkların sızıntı suyu önlenecektir. Toplama işini yapacak hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları idareye ve yükleniciye aittir.

3.2. Evsel Nitelikli Katı Atıkların Nakli

Toplanan evsel nitelikli katı atıklar, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.

3.3. İnşaat ve Yıkıntı Türü Atıkların Toplanması

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanlarında bakım-onarım işleri sonucunda ortaya çıkan gelişi güzel alanlara bırakılan ve görüntü kirliliğine sebep olan sahibi belli olmayan küçük çaplı inşaat ve yıkıntı atıklarının (ticari faaliyetler sonucu ortaya çıkanlar hariç) toplanmasıdır. Söz konusu atıklar; insan gücü veya yükleniciye ait kazıcı yükleyici ile yükleniciye ait 10 teker damperli kamyon ile toplanacaktır.

3.4. İnşaat ve Yıkıntı Türü Atıkların Nakli

Toplanan inşaat ve yıkıntı atıkları, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.

3.5. Semt Pazar Yerlerinin Temizliği

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki mahallelerde kurulan semt pazar yerlerinde oluşan pazar atıklarının insan gücü ile toplanıp temizlenmesi ve idareye ait sulama tankerli kamyon ile yıkanması şeklinde olacaktır. Semt pazarının bitişine müteakip temizlik ekibi işe başlayacak olup; semt pazar alanı temizliği ertesi güne bırakılmadan tamamlanacaktır. Toplama işini yapacak hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ve damperli kamyonetler idareye aittir. Temizlik elemanları ile temizlik araç ve gereçlerinin (el arabası, fırça ve süpürge) nakli yüklenicinin kamyoneti ile yapılacaktır. Temizlik araç ve gereçleri (el arabası, fırça ve süpürge) idare tarafından verilecektir. Yıkama özellikli sulama tankerli kamyonda kullanılacak su idareye aittir. Toplanan atıklar, idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi transfer istasyonuna taşınacaktır. Mevcut saha şehrimizin güneyinde, Aksu-Erkenez Çayı kavşağında olup merkeze uzaklığı 10 km’dir.

3.6. Cadde, Sokak, Meydan ve Kaldırımların Temizlenmesi-Yıkanması

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki cadde, sokak, meydan ve kaldırımların idarenin vereceği çalışma programı dâhilinde insan gücü ile temizlenmesi ve idareye ait sulama tankerli kamyon ile yıkanması şeklinde olacaktır. Temizlik elemanları ile temizlik araç ve gereçlerinin (el arabası, fırça ve süpürge) nakli yüklenicinin kamyoneti ile yapılacaktır. Temizlik araç ve gereçleri (el arabası, fırça ve süpürge) idare tarafından verilecektir. Yıkama özellikli sulama tankerli kamyon da kullanılacak su idareye aittir.

3.7. İdare ve Yükleniciye Ait Araçların İhale Kapsamında Çalışacak Personel Tarafından Kullanılması

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki tüm çalışma alanları kapsamında evsel nitelikli katı atıkların toplanması, inşaat ve yıkıntı türü atıkların toplanması, semt pazar yerlerinin temizliği, cadde, sokak, meydan ve kaldırımların yıkanması için kullanılan hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları, yol süpürme aracı, yeraltı çöp konteyneri toplama aracı, damperli kamyonetler, 10 teker damperli kamyon, kazıcı-yükleyici, sulama tankerli kamyon, kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2) ve midibüste sürücü olarak çalıştırılmasıdır.

3.8. Çöp Konteynerlerinin Temizliği, Yıkanması, Bakımı ve Onarımı

Belediye ilçe sınırları dâhilindeki bütün çalışma alanlarında bulunan tüm çöp konteynerlerinin dış kısımlarının temizliği idarenin vereceği program doğrultusunda idareye ait sulama tankerli kamyon ile yapılacak olup; yerinde temizlenemeyecek kadar yoğun kirlilik teşkil eden konteynerler idareye ait hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ile şantiye sahasına getirilerek temizlenmesi şeklinde olacaktır. Temizlik araç ve gereçleri idare tarafından verilecektir. Sulama tankerli kamyon da kullanılacak su idareye aittir. Bakım ve onarımda sarf edilecek malzemeler (sac, boya, konteyner tekerleği vb.) idareye aittir.

3.9. Hizmet Kapsamında Kullanılan Tüm Araç ve Gereçlerin Temizlik ve Bakımı

Evsel nitelikli katı atıkların toplanması, inşaat ve yıkıntı türü atıkların toplanması, semt pazar yerlerinin temizliği, cadde, sokak, meydan ve kaldırımların yıkanması sonucu tüm araçlarda (idareye ait hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları, yol süpürme aracı, yeraltı çöp konteyneri toplama aracı, damperli kamyonetler, çöp konteynerleri ve el arabaları ile yükleniciye ait 10 teker damperli kamyon, kazıcı-yükleyici, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2) ve midibüs) oluşan kirliliğin niteliğine göre dezenfektan ilaçlar ve basınçlı su ile idarenin şantiye sahasında araç ve gereçlerin yıkanması şeklinde temizliği yapılacaktır. Bu kapsamda yukarıda ifade edilen idare ve yükleniciye ait tüm araçların periyodik olarak yapılması gereken hidrolik sistemlerinin yağ bakımları; idareye ait olan araçlar idareye, yükleniciye ait araçlar ise yükleniciye aittir. Kullanılacak dezenfektan ve sarf edilecek su idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sunulacak Hizmet Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar İle İlgili Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Çalıştırılacak Araçların Miktar, Donanım ve Teknik Özellikleri:

1. 6 Adet Çift Kabin Kamyonet (küçük kasa pikap 4x2): 2014 model ve üzeri, en az 2400 cc motor hacimli, çift sıra koltuklu, en az 4+1 koltuk kapasiteli, 4x2 çeker, klimalı, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastıklı olacaktır.

2. 1 Adet Kamyonet (büyük kasa pikap 5+1): 2011 model ve üzeri, en az 1890 cc motor hacmine sahip, çift sıra koltuklu, 5+1 koltuk kapasiteli, ABS fren sistemli, hava yastıklı ve tenteli olacaktır. Üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.

3. 1 Adet Kazıcı - Yükleyici: 2011 model ve üzeri, lastikli, 4x2 çeker olacaktır. Üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.

4. 1 Adet 10 Teker Damperli Kamyon: 2011 model ve üzeri, damperli, motor gücü en az 190 hp, ruhsatta taşıma kapasite değeri 15 ton ve üzeri, geri vites ikaz alarmlı (sesli), kasaları metal gövdeli, en az 10 tekerli, kaporta ile metal aksamları temiz, bakımlı ve boyalı olacaktır. Üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.

5. 1 Adet Midibüs: 2011 model ve üzeri, en az 3000 cc motor hacmine sahip, 4 silindirli ve sürücü dâhil en az 25 kişilik koltuk kapasitesine sahip olacaktır.

6. 4 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu: 2011 model ve üzeri; en az 7 m³ kapasiteli olacaktır. Çöp kamyonlarının üzerine “Dulkadiroğlu Belediyesi” yazılacaktır.

7.2. Çalıştırılacak Araçların Çalışma Süreleri ve Esasları:

1. Araçlar günlük yevmiye usulü ile çalıştırılacaktır. Çalışacak tüm araçların puantajlarında, ay içerisindeki fiilen çalışma günü esas alınacaktır. Bir adet çift kabin kamyonet, bir adet kamyonet, bir adet midibüs ve bir adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu çift vardiya çalışacaktır. Beş adet çift kabin kamyonet, bir adet kazıcı- yükleyici, bir adet 10 teker damperli kamyon ve üç adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu ise tek vardiya çalışacaktır. Her bir aracın ayda fiili çalışma süresi 28, 29, 30 veya 31 gündür. Çift vardiya ayda fiili çalışma süresi 56, 58, 60 veya 62 gündür.

2. Beş adet çift kabin kamyonet, bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli kamyon ve üç adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun her biri için çalışma süresi boyunca toplam 28, 29, 30 veya 31 yevmiye; bir adet çift kabin kamyonet, bir adet kamyonet, bir adet midibüs ve bir adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun her biri için çalışma süresi boyunca (vardiyalı) toplam 56, 58, 60 veya 62 yevmiye ile çalıştırılması ön görülmüştür.

3. Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), bir adet kazıcı – yükleyici, bir adet 10 teker damperli kamyon, bir adet midibüs ve dört adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu için; şoför ve akaryakıt hariç diğer bilumum giderler (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta vb.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük yevmiye ücreti üzerinden teklif verilecektir. Çalışacak şoförler alınacak hizmet kapsamında bulunmaktadır.

4. Altı adet çift kabin kamyonet (küçük kasa pikap 4x2), bir adet kamyonet (büyük kasa pikap 5+1), bir adet 10 teker damperli kamyon ve bir adet midibüs dört adet hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun her birinin fiili çalışma (bir yevmiye) zamanında günlük azami 120 km (çift vardiyada 240 km), aylık toplam 3600 km (çift vardiyada 7200 km) yol kat edeceği ön görülmüş olup 3600 km’ nin (çift vardiyada 7200 km) üzerinde araç çalıştırılmayacaktır.

5. Bir adet kazıcı-yükleyicinin fiili çalışma (bir yevmiye) zamanında günlük azami 6 saat, aylık toplam 180 saat çalışacağı öngörülmüş olup, 180 saatin üzerinde çalıştırılmayacaktır.

6. Çalıştırılacak araçlar için verilecek fiyat teklifleri, sözleşme süresi bitimine kadar sabit olacaktır.

7.3. Araçlarla İlgili Sorumluluklar:

1. Yükleniciye ait çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı hükümlerine ait sorumluluğu kendisine aittir. Yüklenici ihale kapsamında çalıştıracağı araçlar için karayolları trafik mevzuatı gereği alınması gereken belgelere sahip olacak ve bu belgelerin fotokopilerini asıl belgelerle birlikte sözleşmenin imzalanmasına müteakip 10 gün içerisinde idareye sunacaklardır. Asıl belgeler fotokopileri ile görüldükten sonra iade edilecektir.

2. Yüklenici tarafından çalıştırılacak tüm araçların sağ ön camında idareden alınacak “GÖREVLİ” kartı bulundurulacak, aracın hizmet dışı olduğu (mesai saati dışı) zamanlarda bu kart kaldırılacaktır. Çalışacak tüm araçların üzerinde yüklenici firmaya ait ve sair reklâm, logo vb. bulundurulmayacaktır.

3. Her gün işe başlama ve iş bitiminde aracın km’si günlük görev formuna yazılacak. Yapılan günlük kilometre belirlenerek karşılıklı olarak imzalanacaktır.

4. Yükleniciye ait araçlarda kaza ve arıza meydana gelmesi halinde; kaza ve arızanın giderilmesi için kaza ve arıza tarihinden itibaren üç (3) iş günü süre verilir.

5. Yüklenici kendine ait araçların bakım-onarım, arıza, kaza gibi nedenlerden dolayı kontrol teşkilatının onayı ile şartnameye uygun araç ile araç değişimi yapabilecektir.

6. Araç ve şoförler mesai saatleri içerisinde çalışma alanından farklı bir yerde bulunmayacak ve farklı bir işle meşgul olmayacaktır.

7. Yüklenici idareden habersiz araç değiştiremez, araç değişimi gereken durumlarda yeni araç göreve başlamadan eski araç görevden ayrılamaz.

8. Yükleniciye ait çalıştırılacak araçların; mevsimsel periyodik bakımları zamanında yaptırılacak olup, araçların her türlü periyodik bakım ve onarım maliyeti yükleniciye aittir. Yapılan tüm periyodik bakımlarla ilgili idareye rapor verilecektir.

9. Yükleniciye ait araçlardan şartnameye uygun olmayan bir aracın çalıştırılmak istenmesi veya idarenin bilgisi dışında bir aracın gelmemesi halinde idare; mahalli piyasadan şartnamede belirtilen aracın benzeri bir aracı ücreti mukabilinde çalıştırır. Çalıştırılan bu aracın ücreti yüklenicinin hak edişinden kesilir. Şartnamede belirtilen aracın gelmediği gün için ayrıca ücret ödenmez. Yüklenici bu duruma ilişkin hiçbir hak ve talepte bulunamaz.

10. Araçların renkleri resmi araç renklerine uygun olacak. Ayrıca araçlar bakımlı ve temiz görünümlü olacaktır.

11. Araçların jant ve lastik ebatları orijinal olacak, araçlarda yedek lastik (stepne) bulundurulacak, lastikler kullanıma uygun vaziyette olacaktır. Miadını doldurmuş lastikler yüklenici tarafından derhal değiştirilecek, mevsim şartlarına uygun lastik kullanılması zorunlu olacaktır.

12. İdare araçların aydınlatma, ısıtma (kalorifer), soğutma (klima) tertibatının gerektiği gibi çalışıp çalışmadığını, araç koltuk ve yer döşemeleri, tavan ve dış yüzeylerinin yeterince temiz tutulup tutulmadığını her zaman denetleyebilir ve bu hususlarda gerekli tedbirlerin alınmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici istenen şartları yerine getirmekle yükümlüdür.

13. Araçların km. saatleri çalışır durumda olacaktır.

14. Görev bitim talimatı verilmeden araçlar görev yerini terk etmeyecektir.

15. Araçlara ait her türlü bakım onarım çalışmaları çalışma saatleri dışında yapılacaktır.

16. Yüklenici yol şartlarının bozuk olduğunu ileri sürerek teklif bedeli dışında idareden ek bedel ödemesini talep etmeyecektir.

17. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak kamyonetler; işin ifasını takipte kullanılacak, gerektiğinde malzeme nakli de yapılabilecektir.

18. Yüklenici kendine ait olan araçlarla ilgili eksikliklerinden kaynaklanan her türlü trafik cezalarından kendisi (yüklenici) sorumlu olacaktır.

19. Yükleniciye kendine ait araçların yakıt tanklarını günlük iş akışını engellemeyecek şekilde dolu bulunduracaktır.

20. Yükleniciye ait araçlarda hizmetin ifası sırasında meydana gelebilecek arıza, tamir, bakım, yedek parça vb. gibi giderlerin hiçbirini çalışan elemandan talep ve temin etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan ihale dokümanına ilişkin düzenlemeler incelendiğinde şoför ve akaryakıt maliyetinin idareye ait olduğunun görüldüğü, idare tarafından araçlara ilişkin giderlerin ihale dokümanında açık bir şekilde belirtildiği, isteklilerin tekliflerini oluştururken ihale konusu işin süresini, günlük çalışma saatlerini ve yapacağı toplam kilometreyi dikkate alarak Teknik Şartname’de belirtilen (yedek parça, her türlü bakım, onarım, zorunlu sigorta vb.) giderler için günlük bir bedel öngörmeleri gerektiği, piyasada faaliyet gösteren isteklilerin bu maliyetleri basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince öngörebilecekleri neticesine varılmış olup, ihale dokümanındaki söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif vermeyi engellemediği ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi