KİK Kararı: 2015/UH.II-561

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UH.II-561
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan : II. Başkan Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dgk Dünya Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Hamidiye Mah. 268 Sk. Günalka Apt. Kat : 1 No:4 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nazilli Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,

Yeni Mah. Hürriyet Cad. No:180 09800 Nazilli/AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/158088İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmet Binası ve Park Çevrelerinin Güvenliği İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nazilli Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmet Binası ve Park Çevrelerinin Güvenliği İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dgk Dünya Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 08.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/221 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda KEP(Kayıtlı Elektronik Posta) adresi bulunmaması sebebi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname'nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde “47.1. İhaleye katılan tüm istekliler birim fiyat teklif mektuplarında KEP adreslerini bildirmeleri zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubunun ilgili kısmının ise “…

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

.. /.. /....

İhale Kayıt Numarası

2014/158088

İhalenin adı

Belediye Hizmet Binası ve Park Çevrelerinin Güvenliği için Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1(gerçek kişi ise)

Vergi Kimlik Numarası

Tebligat adresi

Telefon ve Faks numarası

Elektronik posta adresi (varsa)

…

…” şeklinde olduğu görülmüştür.

İhaleye sunulan teklif mektupları incelendiğinde; AL grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklif mektubunda KEP (Kayıtlı Elektronik Posta) adresinin belirtildiği, teklif veren diğer isteklilerin teklif mektuplarında ise KEP adresine yer verilmediği görülmüştür.

Diğer yandan; ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubunda yer alan elektronik posta adresine ilişkin satırın, İdari Şartname'nin yukarıda yer alan maddesinde istenilen şartı sağlayacak şekilde düzenlenmediği, bu satırda “Elektronik posta adresi (varsa)” ifadesinin yer aldığı, buna göre birim fiyat teklif mektubunda yer alan düzenlemeden, isteklilerden varsa elektronik posta adreslerini ilgili satıra yazmalarının istenildiğinin anlaşıldığı, KEP (Kayıtlı Elektronik Posta) adreslerinin açıkça yazılması gerektiğine ilişkin anlam çıkarılamayacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, birim fiyat teklif mektubunda KEP(Kayıtlı Elektronik Posta) adresinin yer almadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Yapılan incelemede 22.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi istekli ile birlikte, Abm Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Er Özel Eğitim ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Bulut Özel Güvenlik ve Koruma Eğitim Kurumu Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. ve Özefe özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin tekliflerinin de birim fiyat teklif mektubunda KEP(Kayıtlı Elektronik Posta) adresinin yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış, yukarıda yer verilen açıklama çerçevesinde bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin de mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Dgk Dünya Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Abm Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Er Özel Eğitim ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Bulut Özel Güvenlik ve Koruma Eğitim Kurumu Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. ve Özefe Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi