KİK Kararı: 2015/UH.II-550

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UH.II-550
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN, Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bozdağlar Yemek Nak. Temz. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

13 Mart Mah. Yalım Sokak Elif Apt. Altı No:29 Yenişehir/ MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mardin Büyükşehir Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı,

İstasyon Mah. Rektör Aykaç No: 81 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/143303İhale Kayıt Numaralı “Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Büyükşehir Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı tarafından 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bozdağlar Yemek Nak. Temz. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2015 tarih ve 6150 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/290 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yemek hizmeti veren en az bir tane işyeriyle her bir ilçe için yapılan anlaşmanın aslının ya da noter onaylı suretlerinin teklif dosyası kapsamında sunulmasının istenildiği, firmalarının ise teklif dosyası kapsamında Münir Usta ve Köftey’s Cafe Fastfood isimli işyerleriyle yapmış oldukları anlaşmaları sunduğu, idarenin anlaşmalarda adı geçen Münir Usta ve Köftey’s Cafe Fastfood’ un faal olmadığı gerekçesiyle sunmuş oldukları tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı,söz konusu düzenlemenin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenlenmediği için ihalede yeterlilik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, konuyla ilgili Kamu İhale Kurulu’nun 2014/UH.II-3683 sayılı emsal kurul kararı bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.3 ve 75.4 maddelerindeki düzenleme gereğince Tebliğde sayılan belgeler dışında herhangi bir yeterlilik kriteri belirlenemeyeceği, idarenin gerek görmesi durumunda Teknik Şartname’de düzenleme yapılabileceği ancak idarenin Teknik Şartnamesinde ise herhangi bir düzenlemeye yer vermediği, diğer taraftan işyerlerinin faaliyette olduğunun kontrolü yapılacaksa idarelerin eksik bilgi tamamlamaya ilişkin mevzuat hükümlerini uygulayarak ticaret ve sanayi odalarından sorgulama yapması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin öğle yemeği hizmet alımı ihalesi olduğu,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’ nci maddesinde “47.1. İstekliler Mardin, Artuklu, Midyat İlçesi, Nusaybin İlçesi ve Kızıltepe İlçesinde en az 1 işyeri olmak üzere toplam 4 adet işyeri ile anlaşmalı olduğu ve işyerlerine dair belgelerin aslı veya noter onaylı örneklerini ihale evrakı ile birlikte ibraz edecektir.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği,

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında İdari Şartname’nin 47’nci maddesi gereği belirtilen ilçelerdeki bazı işyerleriyle yapılan sözleşmelerin sunulduğu, idare tarafından ise Mardin-Artuklu ilçesinde, Münir Usta ve Köftey’s Cafe Fastfood isimli işyerlerinin faal olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde belirtilen ilçelerde bulunan işyerleriyle yapılmış anlaşmaların aslının veya noter onaylı örneklerinin teklif dosyası ile birlikte sunulmasının istenildiği, başvuru sahibi tarafından ise ihale dokümanının bu düzenlemesine yönelik olarak süresi içinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığından ihale dokümanının kesinleştiği, dolayısıyla bu belgelerin idarece ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, idarece ihaleye teklif veren isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriterini karşılayıp karşılamadığını ihalenin her aşamasında sorgulayabileceği, bu bakımdan incelenen ihalede sözleşme yapılan işyerlerinin faal olup olmadığının idarece kontrolünün yapılmasında ihale dokümanına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Yukarıda açıklanan nedenlerle başvuru sahibi isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi