KİK Kararı: 2015/UH.II-432

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UH.II-432
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Lider Güvenlik Sis. Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

Cevizlik Mah. Kırmızı Şebboy Sok. No:2/2 Kat:4/B Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Balkan Yerleşkesi No:1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/127343 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti (135 Kişi)” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 22.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti (135 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Sis. Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 05.12.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 20.12.2013 tarih ve 40112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 30.12.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-5036 sayılı Kurul Kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 14.01.2015 tarihli ve 2015/MK-13 sayılı kararıyla esas incelemesine geçilmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4750-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin idarece iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Söz konusu ihale ile ilgili olarak Kurulun 14.01.2015 tarih ve 2015/MK-13 sayılı kararı ile esas incelemesine geçilmesine karar verilmiş, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, başvurunun iptale karşı bir başvuru olduğu değerlendirilmiştir.

Şikayete konu ihalenin, Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014-2015-2016 Yılları 135 Kişi ile Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

İncelenen ihalede, idare tarafından yaklaşık maliyet 10.423.959 TL olarak hesaplanmış, 22/10/2013 günü yapılan ihaleye dört istekli katılmış, bunlardan üçü yaklaşık maliyetin üzerinde teklif bedeli sunmuş, iki istekli değerlendirme dışı bırakılmış ve yaklaşık maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yer alan temel ilkelerin sağlanamadığı gerekçesiyle ihale iptal edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanunun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. “Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

İdarelerin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde yer alan iptal yetkisini kullanmaları konusunda sınırsız bir takdir yetkileri bulunmamakta olup, anılan maddenin uygulanmasının somut ve açık hukuki gerekçeye dayanması gerekmektedir. İncelenen ihalede idare tarafından kullanılan gerekçe, yaklaşık maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle ihalede rekabet ilkesinin sağlanmamış olmasıdır. Bu durumda idarelerin yaklaşık maliyet ve diğer teklifleri dikkate alarak ihaleye devam etmek veya ihaleyi iptal etmek konusunda takdir yetkilerinin bulunduğunun kabulü gerekir. Anılan nedenle yaklaşık maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle ihalenin iptali yönünde kullanılan takdir yetkisinin kamu ihale mevzuatına aykırılığından söz edilemeyeceği için başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi