KİK Kararı: 2015/UH.II-3388

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UH.II-3388
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Al Grup Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. -Hane Güvenlik Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Şehit Osman Avcı Mah. 2651. Cad. Ela Tovers 1-B Blok No:55 Etimesgut/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırşehir Belediye Başkanlığı,

Belediye Hizmet Binası 40100 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/126949 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir Belediye Başkanlığı tarafından 02.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Al Grup Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. -Hane Güvenlik Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 11.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2015 tarih ve 91528 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif zarfı sundukları, ancak idarenin zarfın üzerinde özel ortağa ait kaşe bulunmasına rağmen imza bulunmadığı gerekçesiyle teklif zarfını açmadan kendilerine iade ettiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin, Kırşehir Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, ihale konusu işin 01.01.2016-31.12.2018 tarihleri arasında ifa edileceği anlaşılmıştır.

02.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibi olan Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.-Hane Güv. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfında, Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.ne ait imza ve kaşenin bulunduğu, ancak Hane Güv. Ltd. Şti.nin kaşesi bulunmasına rağmen imza bulunmadığı gerekçesiyle İdari Şartname’nin 30.2.2’ nci maddesi uyarınca zarfın açılmadan iade edildiği anlaşılmıştır.

İdari şartname’nin 30.2.2’nci maddesinde “İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler başlıklı 16.1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamasından, isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesinin yeterli olacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.-Hane Güv. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, idarece gönderilen örneğin okunaklı olmaması üzerine, idareye yazılan 03.12.2015 tarih ve 2468 sayılı yazı ile zarfın okunaklı örneğinin gönderilmesi istenilmiş, idarece gönderilen teklif zarfının incelenmesi sonucunda, zarfın yapıştırılan yeri üzerinde Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.ne ait kaşenin bulunduğu ve üzerinin imzalandığı, diğer ortak olduğu anlaşılan Hane Güv. Ltd. Şti.ne ait kaşe bulunduğu ancak üzerinin imzalanmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iş ortaklığı olduğu ve yukarıda yer verilen Tebliğ açıklaması göz önüne alındığında, ortaklardan birinin kaşesi ve imzasının bulunması yeterli olduğundan, başvuru sahibinin teklif zarfı üzerinde de Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.’ne ait kaşe ve imza bulunması mevzuata uygun olup, idarece teklif zarfının bu gerekçe ile uygun bulunmayarak iade edilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan idarece tesis edilen ancak mevzuata aykırı olan idari işlemin ihalenin ilk oturumunda gerçekleşmesi sebebiyle bu aşamaya ilişkin olarak düzeltici işlem tesis edilmesi mümkün olmadığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi