KİK Kararı: 2015/UH.II-3097

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/068
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 18.11.2015
Karar No : 2015/UH.II-3097
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kayı Benefit Healthcare Sağlık Hiz. A.Ş.,

Esentepe Mah. Gazeteciler Sitesi Yazarlar Sok. No: 21 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

75. Yıl Bulvarı Park Cad. No: 1 16140 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/115297 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıllık (2016-2017-2018) Görüntüleme (Bt-Mr-Usg-Kontraslı Röntgen) Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından 27.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıllık (2016-2017-2018) Görüntüleme (Bt-Mr-Usg-Kontraslı Röntgen) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 85271 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2748 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasının sekizinci alt bendinde yer alan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine aykırı olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı’nın 10.1’inci maddesinde işin başlama tarihinden itibaren 60 gün içerisinde tüm sistemlerin çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanacağının ifade edildiği, ancak ithal edilecek cihazların ihalede teklif edilebilmesi için siparişlerinin ardından en az 90 günlük bir süreye ihtiyaç olduğu, söz konusu düzenleme nedeniyle ithal ve sıfır cihazların bahse konu ihalede teklif edilemeyeceği, dolayısıyla anılan düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği, ayrıca ihale tarihinin yapılan Zeyilname ile 27.10.2015 tarihine ertelendiği dikkate alındığında yurt dışından cihaz getirecek isteklilerin işin başlama tarihinde cihaz kurulumlarını gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle işin cihazlar kurulduktan sonra başlaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalede başvuru sahibinin 14.10.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin birinci iddiasının idarece uygun bulunmadığı, ikinci iddiasında yer alan hususlarla ilgili olarak ise 16.10.2015 tarihli Zeyilname düzenlendiği, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın ve söz konusu Zeyilname’nin 16.10.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 23.10.2015 tarihli itirazen şikâyet dilekçesi ile Kuruma söz konusu iddialara ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Kurum kayıtlarına 09.11.2015 tarihinde alınan ihaleyi yapan idarenin 05.11.2015 tarihli ve 949 sayılı yazısı incelendiğinde, ihaleye bir isteklinin teklif verdiği ve söz konusu teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır. Anılan yazının ekinde ayrıca 03.11.2015 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararına yer verildiği ve söz konusu kararda da ihalenin anılan gerekçelerle iptal edildiğinin ifade edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali işleminin ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Buna göre başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince 03.11.2015 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı, bu nedenle de başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi