KİK Kararı: 2015/UH.II-305

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.II-305
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.,

Güven Mah. Eski Londra Asfaltı No: 79/4 Vizyon Plaza Cihangir/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,

Büyükşehir Mah. Enver Adakan Cad. No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/146944 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.nin 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3822 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, idare tarafından benzer iş olarak “Zabıtaya destek hizmeti alımı benzer iş olarak değerlendirilecektir.” talep edildiği, Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “çevre temizlik ve katı atık toplama” işine ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından da “vasıfsız personel ve peyzaj işi” ile ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu, bahse konu işlerin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan bir iş olmadığı,

2. Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine göre teklif dosyası kapsamında ibraz edilmesi gereken giyim kataloğunun Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında ibraz edilmediği, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde düzenlendiği gibi şirket merkezinin hizmet yerinin İstanbul olmadığı ve bununla ilgili olarak 3 ay öncesinden açılmış herhangi bir şubesinin de olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde “a) Belediye Zabıta Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların taşınması, yıkım kararı alınan ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan eşyaların taşınması, araçlara yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında Zabıta Personeline yardımcı olmak,

b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline yardımcı olmak.

c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.

d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,

e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,

f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması işlerini yapmak,

g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,

h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,

i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile sorumludurlar.

j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.

k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesi ile ilgili uygulamaları esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.

l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli işlemleri yapmak.

m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.” düzenlemesinin yer aldığı,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu işin Teknik Şartnamesi’nin 1.2’nci maddelerinde işin niteliği hususunda ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmüş olup, İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımı dikkate alındığında, ihale kapsamına nitelik olarak benzer olan işlerin benzer iş kapsamında kabul edileceği sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi” için düzenlendiği görülmüştür.

Bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işin niteliği ile benzer olduğundan, söz konusu belgeye konu işin ihale konusu iş veya benzer işlerle uyumlu olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgeleri incelendiğinde, pilot ortak Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. (Eski ticaret ünvanı: Tekin Orman Ürünleri İnşaat Temizlik Taşımacılık Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.) tarafından “Yardımcı zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi, özel ortak Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından “62 kişilik zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüş olup, iş ortaklığını oluşturan her iki ortak tarafından İdari Şartname’de düzenlenen benzer işe uygun iş deneyim belgelerinin sunulduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde “Yüklenici firmaya ait işin gerçekleşeceği il sınırları içerisinde en az 3 (üç) ay önce açılmış şubesi bulunacak ve ihale belgelerinde şubeye ait gerekli evrakları ibraz edecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenici firma 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanun çerçevesinde Büyükşehir Belediyesi Zabıta Destek personeline uyguladığı kılık ve kıyafet örnek alacaktır. Çalıştırılacak personelin kıyafeti yüklenici firma tarafından karşılanacak ve kıyafetler birinci sınıf malzemeden olacak ihale belgelerinde katalogda işaretli olarak bildirilecektir…” düzenlemesi,

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterlerine idari şartnamelerde yer verilebileceği, teknik şartnamelerin ise sadece işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren belgeler olduğu açıkça ifade edilmiş olup, idari şartnamede öngörülmediği sürece sadece teknik şartnamede yer alan düzenlemelere dayanılarak isteklilerden söz konusu belgelerin ihaleye katılım aşamasında sunulmasının istenilemeyeceği ve bu gerekçelerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı düzenlenmiştir.

Ayrıca, anılan Teknik Şartname maddelerinde, “istekli” ibaresi kullanılmayıp “yüklenici” ibaresi kullanıldığından, bahse konu Şartname’de istenilen hususların sözleşmenin uygulanması aşamasında istenildiği anlaşılmaktadır. Söz konusu hususların muayene kabul aşamasında değerlendirilmesi konusunda sorumluluğun idareye ait olduğu açık olup, isteklilerin söz konusu belgeleri teklif dosyası kapsamında idareye sunmalarına gerek bulunmamaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının,

“2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde,

“7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde,

“7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde,

“a) Belediye Zabıta Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların taşınması, yıkım kararı alınan ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan eşyaların taşınması, araçlara yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında Zabıta Personeline yardımcı olmak,

b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline yardımcı olmak.

c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.

d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,

e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,

f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması işlerini yapmak,

g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,

h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,

i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile sorumludurlar.

j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.

k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesiile ilgili uygulamaları esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.

l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli işlemleri yapmak.

m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.”düzenlemesinin yer aldığı,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi”nden dolayı düzenlendiği, söz konusu iş bitirme belgesinin anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki benzer işe (zabıtaya destek hizmeti alımı işleri) uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiasının Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ile ilgili olan kısmının yerinde olduğu değerlendirildiğinden Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında, Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer özellik taşımadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi