KİK Kararı: 2015/UH.II-2932

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UH.II-2932
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.- Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. A.Ş. Ortak Girişimi,

Kıztaşı Cad. Açıklar Sok. No: 22/3 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği,

İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/76166 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği tarafından 24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 85272 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2754 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, ihale üzerine bırakılan Vira Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin 11.08.2010 tarihi olmasının mümkün olmadığı, iş bitirme belgesine konu olan işin bitim tarihinin 31.12.2009 olduğu düşünüldüğünde kabul tarihinin bu denli uzayamayacağı, söz konusu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin belgeyi düzenleyen İstanbul Deniz Otobüsleri A.Ş.ye sorulduğu takdirde, iş bitirme belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış olma şartını karşılamadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi, Sesa Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 11.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu dilekçe içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekli olan Vira Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 2009 yılına ait olduğu, bahse konu işin bitiş tarihinin 31.12.2009 olduğu düşünüldüğünde iş deneyim belgesinin süre yönünden geçerliliğini yitirdiği bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği tespit edilmiştir.

Anılan başvuruya ilişkin yapılan inceleme sonucunda Kurul tarafından 14.10.2015 tarihinde 2015/UH.II-2717 sayılı kararın alındığı, söz konusu kararda “…ihalenin ilan tarihinin 25.06.2015, iş bitirme belgesinin kabul tarihinin ise 11.08.2010 olduğu düşünüldüğünde bahse konu iş bitirme belgesinin mevzuatta aranılan ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış olma şartını karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin süre yönünden geçerliliğini yitirdiğine dair iddiası yerinde görülmemiştir.” denilerek itirazen şikayetin ilgili iddiaya ilişkin kısmının reddine karar verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde de belirttiği üzere 26.10.2015 tarihli başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların 14.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2717 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 14.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2717 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi