KİK Kararı: 2015/UH.II-284

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.II-284
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gintem Madde Yönetimi Anonim Şirketi,

Konaklar Mah. Akasyalı Sokak No: 26 Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Kumburgaz Merkez Mah. Belediye Ek Hizmet Binası 34530 Büyükçekmece/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/144684İhale Kayıt Numaralı “Büyükçekmece Belediyesi 2. Bölge Çöp Toplama, Taşıma ve Kent Temizliği” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Büyükçekmece Belediyesi 2. Bölge Çöp Toplama, Taşıma ve Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3895 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Yaklaşık maliyet hesabında işçilik giderinin yanlış hesaplandığı, Teknik Şartname’nin Genel Hususlar başlıklı 50’nci maddesinde “İdare, ilgili mahkeme kararları ile işçi alacaklarını istihkaktan mahsup ederek ilgili işçilere yüklenicinin nam ve hesabı adına ödeyebilir. Yüklenici bununla ilgili olarak idareden hiçbir hak talep edemez.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemeye göre kıdem tazminatı, ihbar tazminatı ile yıllık ücretli izinlerin yüklenici tarafından karşılanmasının istendiği, 6552 sayılı yasa ile değişen 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesine göre bir yıldan uzun süreyi kapsayan ihalelerde kıdem tazminatı, ihbar tazminatı ile yıllık ücretli izinlerin üst işverenin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla işin gereği olarak ortaya çıkan bu tür maliyetlerin yaklaşık maliyet hesabında yer alması gerektiği, yaklaşık maliyet hesabında söz konusu maliyetlerin yüklenicinden talep edilmesinin haksız rekabete yol açacağı,

2. Araç, gereç ve akaryakıt giderlerinin idarece yanlış belirlendiği ve bu nedenle yaklaşık maliyetin eksik ve yanlış hesaplandığı, dolayısıyla aşırı düşük sorgu sınırının aşağıya çekildiği, bu durumun haksız rekabete yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin, Enis Temizlik Hizmetleri Yemek Üretim Tekstil Turizm ve İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.II-147 sayılı kararı ile iptal edildiği anlaşılmış olup, ihalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi