KİK Kararı: 2015/UH.II-2828

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/063
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 27.10.2015
Karar No : 2015/UH.II-2828
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A. Ş.,

Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdüllatif Yetkin İşhanı No: 68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/104844İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A. Ş. nin 11.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2015 tarih ve 78215 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 14.2’nci maddesi kapsamında yapılacak olan ilaçlama işinin %4 sözleşme ve genel giderler arasında yer aldığı, ancak söz konusu işte kullanılacak olan ilaçların %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer almadığı ve ilaçların yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ilaçlama gideri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla söz konusu ilaçlama gideri için anılan cetvelde ayrı satır açılmamasının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği ve anılan ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işte 50 adet engelli personel çalıştırılacağı ve söz konusu personelin yol bedelinin ayni olarak “bir aylık mavi kart tam şeklinde” ödeneceğinin açıkça belirtildiği, ancak İstanbul il sınırları içerisinde belediye otobüslerinin yol bedelinin ücretsiz olduğu, dolayısıyla anılan ihalede çalıştırılacak 50 adet engelli personelin yol bedelinin teklif fiyata dahil giderler içerisinde yer almaması gerektiği, ancak ihale dokümanında buna ilişkin olarak herhangi bir düzenlemenin yer almadığı ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 11 ve 12’nci maddesi kapsamında ihale konusu işte kullanılacak olan çim biçme makinelerinin yakıt tüketiminin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu gidere yönelik olarak birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir satır açılmadığı, çim biçme makineleri ile varsa diğer demirbaş malzemelerinin yakıt türleri ve yakıt miktarlarının net olarak belirtilmesi ve bahse konu giderler için anılan cetvelde ayrı bir satır açılması gerektiği, bu itibarla yakıt miktarlarının belirtilmemesi ve söz konusu cetvelde ayrı bir satır açılmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

1.668 Personel ile 36 Ay Süreli Malzemeli Temizlik Hizmeti

c) Yapılacağı yer: Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği ve bağlı; Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi, Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi E.A. Hastanesi, Dr.Lütfi Kırdar Kartal E.A.Hastanesi, Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas E.A.Hastanesi, Maltepe Devlet Hastanesi, Marmara Üniversitesi Pendik E.A.Hastanesi, Pendik Devlet Hastanesi, Tuzla Devlet Hastanesi, Kartal Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Derviş Ali Hesna Ceylan Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, T.E.V. Sultanbeyli Devlet Hastanesi, Yakacık Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Maltepe Ceza ve İnfaz Kurumu Devlet Hastanesi, Meslek Hastalıkları Hastanesi ve bu hastanelere bağlı poliklinik, servis ve ek hizmet binalarında hizmet verilecektir. Ayrıca çalışanlar ihtiyaç halinde İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekterliği?ne bağlı diğer Sağlık Tesislerinde ve yeni açılacak hizmet binalarında da görevlendirilebileceklerdir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş kapsamında düzenlenen İdari Şartname’nin 19’uncu maddesi uyarınca birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

1598,00

36

2

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %55,25 fazlası)

Ay

20,00

36

3

Temizlik Elemanı - Engelli İşçi(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

50,00

36

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Arap Sabunu

kilogram

7.200

2

Askılı Kötü Koku Giderici Wc İçin

adet

27.000

3

Bahçe Süpürgesi Sapı İle Takım

adet

1.565

4

Bariyerli Temizlik Eldiveni Muhtelif

çift

2.295

5

Bulaşık Deterjanı litre

litre

735

6

Bulaşık Eldiveni Çift

adet

7.420

7

Bulaşık Süngeri

adet

30.775

8

Cam Çekçek Aparatı 35 Cm

adet

1.520

9

Cam Çekçek Lastiği 35 Cm

adet

2.500

10

Cam Kazıma Aparatı Metal

adet

830

11

Cam Kazıma Jileti Metal

adet

1.600

12

Cam Peluş 35cm

adet

1.720

13

Cam Peluş Aparatı 35cm

adet

990

14

Cam Silme Sıvısı litre

litre

3.740

15

Cila Bakım Maddesi

litre

10.800

16

Çamaşır Beyazlatıcı

litre

360

17

Çamaşır Beyazlatıcı Toz

kilogram

1.400

18

Çamaşır Makinası Kir Kan Leke Sökücü Toz

kilogram

1.400

19

Çamaşır Makinası Toz Deterjanı

kilogram

10.000

20

Çamaşır Suyu litre

litre

359.945

21

Çamaşır Yumuşatıcısı litre

litre

970

22

Çift Kovalı Presli Paspas Arabası

adet

1.722

23

Çöp Konteynırı 240 - 250 Lt

adet

394

24

Çöp Konteynırı 350 - 360 Lt

adet

39

25

Çöp Konteynırı 750 - 760 Lt

adet

250

26

Çöp Kovası 40 Lt

adet

450

27

Çöp Kovası 60 Lt

adet

300

28

Çöp Kovası Büyük Çöp Kovası 30 Lt

adet

300

29

Çöp Kovası Küçük Masa Altı

adet

2.400

30

Çöp Poşeti Mavi 72 X 95 Cm

adet

362.220

31

Çöp Poşeti Mavi 80 X 110 Cm

adet

1.133.700

32

Çöp Poşeti Siyah 55 X 60 Cm

adet

1.592.600

33

Çöp Poşeti Siyah 72 X 95 Cm

adet

1.512.000

34

Çöp Poşeti Siyah 80 X 110 Cm

adet

3.273.000

35

Çöp Torbası Tıbbi Atık 65 X 85 Cm

adet

3.000.000

36

Çöp Torbası Tıbbi Atık 72 X 95 Cm

adet

151.000

37

Çöp Torbası Tıbbi Atık Orta 80 X 110 Cm

adet

270.800

38

Enfekte Çamaşır Torbası Suda Eriyebilen

adet

231.200

39

Faraş Saplı Takım

adet

4.775

40

Fırça Sapı Plastik 150 Cm

adet

1.700

41

Fotoselli Dispenser Kağıt Havlu Makinesi

adet

1.315

42

Fotoselli Kağıt Havlu Rulo

adet

254.200

43

Genel Yüzey Temizlik Maddesi litre

litre

421.050

44

Halı Şampuanı litre

litre

420

45

Kağıt Havlu Aparatı Z Katlı Dispenser

adet

1.745

46

Kağıt Havlu Ev Tipi Rulo

adet

79.500

47

Kağıt Havlu İçten Çekmeli

paket

136.260

48

Kağıt Havlu İçten Çekmeli Aparatı

adet

1.260

49

Kağıt Havlu Z Peçete

paket

1.183.100

50

Kaygan Zemin Uyarı Levhası

adet

482

51

Kilitli Poşet 10 X 15

adet

856.000

52

Kilitli Poşet 50 X 30

adet

627.600

53

Kir Cila Sökücü litre

litre

12.630

54

Kireç Sökücü litre

litre

14.240

55

Lavabo Banyo Temizliyecisi Krem Maddesi

litre

33.875

56

Lavabo Fırçası

adet

11.575

57

Lavabo Pompası Plastik

adet

1.401

58

Maşrapa Plastik

adet

2.675

59

Çamaşır Poşeti

adet

377.350

60

Metal Parlatıcı Spreyi

adet

1.277

61

Mop Toz Toplayıcı Sıvı

litre

640

62

Oda Spreyi Püskürtmeli Otomatik

adet

1.750

63

Oda Spreyi Sıvı litre

litre

27.600

64

Oto Temizlik Fırçası

adet

3.775

65

Paspas Islak Saçaklı

adet

201.310

66

Paspas Islak Saçaklı Takım

adet

3.160

67

Paspas Mob Püskülü 50 Cm

adet

132.700

68

Paspas Mob Püskülü 60 Cm Muhtelif Renk

adet

9.000

69

Paspas Mob Püskülü 80 Cm

adet

5.200

70

Paspas Mob Takımı 50 Cm

adet

4.505

71

Paspas Mob Takımı 80 Cm

adet

590

72

Paspas Mob Toz Toparlayıcı

adet

3.680

73

Paspas Sıkma Presi Yedek

adet

2.146

74

Paspaslar Kıvırcık Halı Paspası Mavi

adet

2.106

75

Pedallı Çöp Kovası Gri Renk 35 - 40 Lt

adet

4.270

76

Pedallı Çöp Kovası Kırmızı Renk 35 - 40 Lt

adet

3.150

77

Pedallı Çöp Kovası Mavi Renk 35 - 40 Lt

adet

1.245

78

Plastik Bardak Tek Kullanımlık

adet

816.400

79

Plastik Hortum

metre

7.225

80

Plastik Sıvı Sabun Aparatı

adet

4.315

81

Pvc Yer Cilası Litre

litre

6.020

82

Sert Zemin Cilası

litre

3.360

83

Sıvı Ağır Kan Ve Kir Sökücü Deterjan

litre

460

84

Sıvı Ana Çamaşır Yıkama Maddesi

litre

1.000

85

Sıvı El Sabunu

litre

363.750

86

Sıvı Köpük Sabun Aparatı

adet

30

87

Sıvı Köpük Sabun

litre

5.600

88

Sitotoksik Atık Poşeti

adet

66.830

89

Su Kovası Temizlik Kovası

adet

1.120

90

Tehlikeli Atık Kovası 30 Lt

adet

14.730

91

Tehlikeli Atık Kovası 60 Lt

adet

7.966

92

Temizlik Bezi 45 X 50 Cm

adet

316.370

93

Tıbbi Atık Kovası Büyük Kesici Delici Atık Kovası 12 Lt

adet

63.360

94

Tıbbi Atık Kovası Büyük Kesici Delici Atık Kovası 25 Lt

adet

11.270

95

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık Kovası 1,3 Lt

adet

66.250

96

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık Kovası 10 Lt

adet

4.320

97

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık Kovası 5 Lt

adet

81.780

98

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık Kovası 8 Lt

adet

75.265

99

Tıbbi Atık Maskesi

paket

6.760

100

Tıbbi Atık Poşet Bağlama İpi

kilogram

1.472

101

Tıbbi Atık Toplama Eldiveni

çift

17.125

102

Tuvalet (Wc) Deterjanı

litre

7.140

103

Tuvalet (Wc) Fırçası

adet

5.435

104

Tuvalet (Wc) Pompası

adet

1.129

105

Tuvalet Kağıdı 24'lü

paket

3.860

106

Tuvalet Kağıdı Askısı İçten Çekmeli Tuvalet Kâğıdı Aparatı

adet

1.910

107

İçten Çekmeli Tuvalet Kâğıdı

rulo

82.100

108

Tuvalet Kağıdı Jumbo Boy 12li

paket

55.400

109

Tuvalet Kağıt Aparatı Jumbo Boy Aparat

adet

254

110

Tuvalet Kötü Koku Giderici Tablet

kilogram

350

111

Yer Çekçek Ve Aparatı 40 - 45 Cm

adet

3.745

112

Yer Çekçek Ve Aparatı 70 Cm

adet

672

113

Yer Kazıma Aparatı Metal

adet

601

114

Yer Kazıma Jileti Metal

adet

2.230

115

Yer Yıkama Makinesi İçin Temizlik Sıvısı

litre

7.565

116

Zemin Yıkama Makinesi Pedi 51 Cm Beyaz

adet

100

117

Zemin Yıkama Makinesi Pedi 51 Cm Siyah

adet

100

118

Zemin Yıkama Pedi Beyaz 43 Cm

adet

695

119

Zemin Yıkama Pedi Siyah 43 Cm

adet

2.100

120

Zemin Yıkama Pedi Siyah 50 Cm

adet

50

121

Metal Küçük Boy Pedallı Çöp Kovası

adet

150

122

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası 800 Kişi * 43,5 Gün)

gün

34.800

123

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Ekip Sorumlusu,Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası 3 Kişi * 43,5 Gün)

gün

130,5

124

Fazla Çalışma Ücreti (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) (36 Ay*1310 Saat)

saat

47.160

125

Fazla Çalışma Ücreti (Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)(36 Ay*190 Saat)

saat

6.840

126

Yol Bedeli (Mavi Kart -İETT)

adet

60.048

Teknik Şartname’nin “Haşere, Uçan Hayvan ve Kemirgen İlaçlama” işi başlıklı 14.2’nci maddesinde “14.2.1.-Yüklenici, hastane içerisinde oluşan zararlı haşerelere, uçan hayvan ve kemirgenlere karşı ilaçlama işini yapmakla sorumludur. Yüklenici firma ilaçlamanın Biyosidal Ürünlerin Kullanımı usul ve esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirildiği; yüklenicinin Biyosidal Ürünlerin Kullanımı Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik ilaç uygulama izin belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacaktır.

Yüklenici, bütün birimleri aylık periyotlar halinde ayda bir kez olmak üzere ilaçlayacaktır. Ancak ihtiyaç duyulması halinde aylık periyotların dolması beklenmeden idare tarafından belirtilen bölgeyi ilaçlayacaktır. İlaç ve ilaçlama hastane idaresinin uygun gördüğü periyotlarda ve gün içerisinde belirlenen saatlerde yapılacaktır. İlaçlama makinesi yüklenici firma tarafından temin edilecektir. İlaçlama yapan personelin kıyafetleri ilaçlama güvenliğine uygun olarak firma tarafından karşılanacaktır. Haşerelere karşı ilaçlama ve mücadele için yapılacak tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır. Firma ilaçlama işi sonucunda idareye aylık rapor sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Temizlik ve ilaçlama yapılacak toplam kapalı alanlar (m2);

HASTANE ADI

TOPLAM ALAN m2

Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi

34.005

Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas E.A.Hastanesi

71.000

Yakacık Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi

9.270

Kartal Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

4.200

Marmara Üniversitesi Pendik E.A.Hastanesi

127.475

Pendik Devlet Hastanesi

18.635

Tuzla Devlet Hastanesi

5.916

İstanbul Sultanbeyli T.E.V. Sultanbeyli Devlet Hastanesi

14.968

Maltepe Devlet Hastanesi

7.960

İstanbul Meslek Hastalıkları Hastanesi

4.501

Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi E.A. Hastanesi

61.386

Derviş Ali Hesna Ceylan Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

1.225

Kartal Dr.Lütfi Kırdar Eğitim ve Araştırma Hastanesi

53.516

olarak belirlenmiştir.

Başvuruya konu ihale İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan “2016-2017-2018 Yılları ile 1.688 Personel ile 36 Ay Süreli Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı” işidir.

Söz konusu ihalede 30 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi istekli dahil 6 isteklinin teklif bedellerinin ihale konusu işe ilişkin olarak belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Merdan Sağlık Bilgi İşlem A. Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan düzenleme ile ihale konusu işin yürütümü esnasında, ihale konusu işin yapıldığı alanlarda ilaçlama yapılacağı, yapılacak ilaçlama sırasında ortaya çıkacak tüm giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, söz konusu ihalede çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere ilişkin maliyetlere, genel temizlik hizmetinin yerine getirilmesi süresince kullanılacak temizlik sarf malzemelerine ilişkin maliyetlere, yol bedeline yönelik maliyetlere ve %1 oranında kar payına yer verildiği görülmüş olup, anılan ihalede gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin idarece yaklaşık maliyetin hesaplarına dahil edilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.

İdarece ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ve idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta “…önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama giderinin … Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30’uncu maddesinde ilaçlama giderinin %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer aldığının açık bir şekilde …” ifadesi de dikkate alındığında idarece ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin önemli bir bileşen olarak değerlendirilmediği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu, söz konusu ilaçlama hizmetinin “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı” işinin bir parçası olduğu, Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde “önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama giderinin” %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde yer aldığı hususları ile yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde söz konusu giderin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.

…

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç)Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve deniz yollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler için 1 aylık Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas alınmalıdır. 2016-2017-2018 yılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün sayısı toplam 43,5’dir.

Temizlik Elemanı (Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) - 1598 Personel

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)- 20 Personel

Temizlik Elemanı (Engelli İşçi Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)- 50 Personel

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası 800 Kişi * 43,5 Gün) -34.800 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Ekip Sorumlusu,Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası 3 Kişi * 43,5 Gün)- 130,5 Gün

Fazla Çalışma Ücreti (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) (36Ay*1310 Saat) - 47.160 Saat

Fazla Çalışma Ücreti (Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)(36 Ay*190 Saat)- 6.840 Saat

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Gideri:

Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

Yol Giderleri:
Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce ayni olarak ( Bir Aylık Mavi Kart Tam şeklinde) karşılanacak olup, İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret tarifesi üzerinden K.D.V hariç olarak teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin icrası aşamasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede liste halinde verilen iş makineleri, ekipmanlar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. Bu makineler ve ekipmanlar için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Cinsi ve miktarı teknik şartnamede belirtilen, iş kıyafetleri yüklenici tarafından karşılanacak olup, söz konusu giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu işte çalıştırılacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde ise;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

1598,00

36

2

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %55,25 fazlası)

Ay

20,00

36

3

Temizlik Elemanı - Engelli İşçi(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

50,00

36

126

Yol Bedeli (Mavi Kart -İETT)

adet

60.048

şeklinde düzenlenmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “yemek ve yol giderleri” başlıklı 25.3.2’nci maddesinde “…Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce ayni olarak ( Bir Aylık Mavi Kart Tam şeklinde) karşılanacak olup, İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret tarifesi üzerinden K.D.V hariç olarak teklif fiyata dahil edilecektir. …” düzenlemesi kapsamında ihale konusu işte çalıştırılacak personellerin yol giderinin ayni olarak karşılanacağı ve bahse konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak tüm personelin yol gideri için ayrım yapılmaksızın tek bir satır açıldığı, çalıştırılacak engelli personelin yol giderlerine ilişkin ayrıca bir düzenleme veya açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, ihalede çalıştırılacak olan engelli personelin yol giderine ilişkin olarak söz konusu Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği bağlamında bir düzenlemenin İdari Şartname’de yapılmadığı, anılan Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde engelli veya engelli olmayan ayrımı olmaksızın çalışan tüm personelin yol giderinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret tarifesi dikkate alınarak bir aylık mavi kart tam bedeli üzerinden ayni olarak karşılanacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı ve birim fiyat teklif cetvelinde yol gideri için tek bir satır açıldığı, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve istekliler tekliflerini söz konusu dokümana göre hazırlamaları gerektiği, bu çerçevede sözleşmenin uygulanması aşamasında ise ücretsiz seyahat hakkından yararlanma kapsamında olan engelli personelin İdari Şartname’de öngörülen yol bedeline ilişkin olarak iş eksilişi yapılabileceği göz önünde bulundurulduğunda engelli personelin yol giderine yönelik ihale dokümanında ayrıca bir düzenlemenin yapılmamasının esasa etkili bir unsur olmadığı, dolayısıyla ihaleye katılacak isteklilerin tekliflerini söz konusu düzenleme çerçevesinde oluşturmalarına engel teşkil edecek herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Malzeme giderleri” başlıklı 25.3.3’üncü maddesinde“İşin icrası aşamasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede liste halinde verilen iş makineleri, ekipmanlar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. Bu makineler ve ekipmanlar için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipman Listesi” başlıklı 11’inci maddesinde “…1-Elektrikli Halı ve Koltuk Yıkama Makinesi…2-Sanayi Tipi-Yüksek Emişli Sessiz Elektrik Süpürgesi(Islak/Kuru)…3-Şarjlı Sert Zemin Yıkama Makinesi…4-Sert Zemin Yıkama Makinesi…5-Direksiyonlu Sert Zemin Yıkama Makinesi…6-Tıbbi Atık ve Malzeme Taşıma Aracı…7-Yıkama ve Cilalama Makinesi…8-Vakum Makinesi…9-Çim Biçme Makinesi(Büyük-benzinli)…10-Çim Biçme Motoru(Sırttan)…11-Otopark Süpürge Makinesi…12-Bahçe ve İzmarit Temizlemek için Sırt Makinesi…13-Tıbbi Atık Tartmak İçin Büyük Boy Bandrollü Tartı…14-Demirbaş Taşıması İçin Traspalet Büyük Boy…15-Tehlikeli Atık Taşıma Arabası…16-Cam Silme Ekipmanı…17-Alüminyum Ayaklı Tekerlekli Konteynır…18-Temiz-Kirli Taşıma Arabası…19-Krom Kat Hizmet Arabası…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Makinaların Bakım Onarımı” başlıklı 12’nci maddesinde “Makine Parkı ve asgari özellikleri: Temizlikte kullanılması zorunlu olan makinelerin dökümü ve asgari teknik özellikleri yukarıdaki gibidir. Bu listede yer alan iş makinelerinden yıpranan ve kullanılmaz duruma gelenlerin yerine yüklenici firma yeni iş makinelerini temin edecektir.Makinenin yakıt giderleri, bakım-onarım ve arıza giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde Teknik Şartnamede liste halinde yer verilen iş makine ve ekipmanlarının yüklenici tarafından karşılanacağı ve söz konusu makine ve ekipmanlar için ayrıca bir bedel ödenmeyeceğinin belirlendiği tespit edilmiştir.

Teknik şartnamede yer alan düzenlemede ihale konusu iş süresince kullanılacak olan iş makineleri ve ekipman listesine yer verildiği, söz konusu makine ve ekipmanların taşıması gereken özelliklerin anılan Şartname’de ayrıntılı olarak açıklandığı, ayrıca çim biçme makinesinin büyük ve benzinli olması gerektiği ve çim biçme motoru’nun ise sırtttan özelliğine sahip makineler olması gerektiği yönünde düzenlemenin bahse konu şartname’de yer aldığı görülmüştür.

Bununla birlikte söz konusu şartnamede ihale konusu temizlik işinin yürütümü esnasında kullanılması zorunlu olan makinelerin listesi ile birlikte teknik özelliklerin yer aldığı, söz konusu işte kullanılacak tüm makinelerin yakıt, bakım ve onarım ile arıza giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı şeklindeki düzenlemelerin yer aldığı anlaşılmaktadır.

İdare’nin bahsi geçen şikâyete yönelik verdiği cevabi yazıda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde hizmetin yapılacağı sağlık tesislerinin belli olduğu, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğunun açık bir şekilde ifade edildiği, sağlık tesislerinde yer alan bahçe ve alanların belli olduğu ve hangi alanda ne kadar çim biçileceği ve çim biçme makinesinin ne kadar yakıt kullanacağının yüklenici tarafından rahatlıkla hesaplanabileceği, söz konusu giderin sözleşme bedeline dahil edildiği ve isteklilerin tekliflerini verirken anılan hususları dikkate alarak teklif verebileceği” şeklinde karar verildiği tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ihale konusu malzemeli genel temizlik hizmet işinde kullanılacak olan makine ve ekipmanların listesi ve teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de yer aldığı, bahsi geçen tüm makinelerin yakıt, bakım ve onarım ile arıza giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirlendiği, ihale konusu işte kullanılacak olan makine ve ekipmanların yüklenici tarafından karşılanacağı ve söz konusu makine ve ekipmanlar için idare tarafından ayrıca bir bedel ödenmeyeceği, bu itibarla İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde isteklilerin tekliflerini hazırlamadan önce işin yapılacağı yeri ve çevresini gezebileceği ve ihaleye yönelik tüm bilgileri temin edebileceğinin mümkün olduğu, dolayısıyla ihaleye katılacak olan isteklilerin anılan ihalede kullanılacak olan çim biçme makinesi, çim biçme motoru ve diğer tüm ekipmanlara ilişkin olarak gerekli olan yakıt miktarını ve türünü basiretli tacir yükümlülükleri çerçevesinde değerlendirerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi