KİK Kararı: 2015/UH.II-252

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.II-252
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Zirve Güvenlik Koruma Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,

İncilipınar Mah. Gazi Muhtar Paşa Bulvarı Halı Sarayı Kat: 2 No: 169 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

TEİAŞ Genel Müdürlüğü 2. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü,

Eyüp Sultan Mah. B.Nakipoğlu Cad. No: 61 27001 Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/152383 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Bölgesi Trafo Merkezlerinde Güvenlik Hizmetleri” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

TEİAŞ Genel Müdürlüğü 2. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü tarafından 18.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şanlıurfa Bölgesi Trafo Merkezlerinde Güvenlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Zirve Güvenlik Koruma Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 09.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2015 tarih ve 4452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/255 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede teklif zarfı usulüne uygun olmadığından, tekliflerinin zarf açılmadan iade edildiği, her ne kadar dış zarf üzerinde yazılı olan bilgiler yanlış olsa da, teklif zarfının ihale komisyonuna ulaştığı dikkate alındığında, zarfın açılarak değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Teklif Vermeye İlişkin Hususlar başlıklı” I’inci bölümünün “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde “1.1. İdarenin;

a) Adı: TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş GENEL MÜDÜRLÜĞÜ(TEİAŞ) 12.İletim Tes. ve İşl.Gr.Md.

b) Adresi: EYÜP SULTAN MAH. B.NAKIPOGLU CAD. NO:61 FEVZİ ÇAKMAK PK:18 27001 EYÜP SULTAN - ŞEHİTKAMİL / GAZİANTEP

c) Telefon numarası: 3423292828

ç) Faks numarası: 3423290873

…

1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesine,

“İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Şanlıurfa Bölgesi Trafo Merkezlerinde Güvenlik Hizmetleri

b) Miktarı ve türü: 36 ay süreli 102 adet silahlı güvenlik personeli

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Merkez-Ş.Urfa, Viranşehir-Ş.Urfa, Suruç-Ş.Urfa, Bozova-Ş.Urfa, Akçakale-Ş.Urfa, Hilvan-Ş.Urfa, Siverek-Ş.Urfa, Ceylanpınar-Ş.Urfa

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde ise;

“3.1.

a)İhale kayıt numarası:2014/152383

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: TEİAŞ 12 İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü - Evrak Kayıt Servisi

ç) İhalenin yapılacağı adres: Eyüp Sultan Mah. Bahattin Nakipoğlu Cad. No:61 Şehitkamil/GAZİANTEP

d) İhale tarihi: 18.12.2014

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Grup Müdürlüğü Toplantı Salonu” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdarece düzenlenen ve ihale dokümanı kapsamında tüm istekli olabileceklere verilen standart formlarda ve diğer belgelerde de şikâyete konu ihaleye ilişkin bilgilerin, İdari Şartname’nin yukarıya aktarılan düzenlemeleri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin idareye sunduğu teklif zarfı üzerinde ise;

İhale kayıt numarası olarak 2014/158284,

İdarenin adı olarak Oğuzeli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

İşin adı olarak Özel Güvenlik Hizmet Alımı,

İhale tarihi ve saati olarak 18.12.2014, 14:00 yazdığı, söz konusu bilgilerin başvuru konusu ihale ile ilişkili olmadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde;

“22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde;

“16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.

16.2.1.1. Başvuru veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek, zarfın değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi Zirve Güv. Kor. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde yer alan bilgilerin, ihale konusu işe ilişkin bilgiler ile ilişkili olmadığı, ihale kayıt numarasının da farklı olduğu görülmüş olup, idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi