KİK Kararı: 2015/UH.II-2131 (5 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/046
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 05.08.2015
Karar No : 2015/UH.II-2131
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ind Yazılım Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

Fetih Mah. Tahralı Sok. Kavakyeli İş Merkezi C12 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Mithatpaşa Mah. Kent Park Bahçesi 54100 Adapazarı/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/61989İhale Kayıt Numaralı “Cbs Tabanlı, Mobil Sistemlere Uyumlu, Dijital Evrak Takibi Yapabilen Abone Sistemi Yazılımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 12.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cbs Tabanlı, Mobil Sistemlere Uyumlu, Dijital Evrak Takibi Yapabilen Abone Sistemi Yazılımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.07.2015 tarih ve 58973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1824 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece belirlenen sınır değerin altında kalan tekliflerinin doğrudan elendiği, maliyet hesaplamasında ihale dokümanında personel çalıştırma hizmeti veya belirli bir makine teçhizatı gibi somut olarak ölçülebilir herhangi bir kalem olmamasına rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin sınır değer ile neredeyse aynı teklif vermesinin söz konusu isteklinin yaklaşık maliyeti bildiğini gösterdiği, ayrıca bahse konu isteklinin kullanıma dahi açılmamış bir yazılıma ilişkin iş bitirme belgesi aldığı ve bu durumun araştırılması gerektiği, “saydamlık” ve “gizlilik” ilkeleri zedelendiği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan 25.06.2014 tarihli ihale komisyonu kararından başvuru sahibinin teklifinin, İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde yer alan “Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilecektir” düzenlemesine istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Bu bağlamda, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan ve kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine herhangi bir itirazı bulunmayan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, diğer bir isteklinin teklifinin geçerli veya geçersiz kabul edilmesinden herhangi bir hak kaybına uğraması ve bunun sonucunda zarar doğması ihtimalinin bulunmadığı, bu bağlamda, yukarıda atıf yapılan mevzuat düzenlemeleri karşısında, başvuru sahibinin diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi