KİK Kararı: 2015/UH.II-210

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UH.II-210
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yenişehir Mah. Emniyet Cad. Özal Apt. Kat:1 No:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Sinanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No:1 16400 İnegöl/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/70478 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Personel” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Personel” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.01.2015 tarih ve 56 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/11 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında aracın bakım onarım giderleri için Beyoğlu Oto Tamir Şirketi'nden alınan fiyat teklifini imzalayan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Mahmut Günbeği'ne ait Şanlıurfa SMMMO'dan alınan faaliyet belgesinin fotokopi olması ve geçerlilik süresinin 11.09.2014 tarihinde bitmiş olmasından ötürü tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, ihale ilan tarihinin 27.06.2014 ve ihale tarihinin 08.08.2014 olduğu, bu tarih aralığında ilgili belgenin süresinin geçmediği, ayrıca istenildiği zaman teyit alınabileceği, mevzuatta belgenin aslının istenmediği, fotokopisinde “aslı gibidir” ibaresinin mevcut olduğu,

2. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında aracın kasko sigorta poliçesi fiyat teklifinin acente yetkilisi tarafından imzalanıp yetkili meslek mensubu tarafından gerekli ibare ile birlikte onaylanmamış olmasından ötürü tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, meslek mensubu tarafından gerekli ibare ile onaylama yapılmasının poliçe ile ilgili olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin ilan tarihinin 27.06.2014, ihale tarihinin de 08.08.2014 olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından 12.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun idarenin 15.12.2014 tarihli kararı ile reddedildiği, idare kararının 22.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, itirazen şikâyet dilekçesinin 02.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.

Kurum kayıtlarına 08.01.2015 tarihinde alınan ihale işlem dosyasında yer alan idarenin 30.12.2014 tarihli yazısı ile ihalenin, ihale yetkilisi tarafından 30.12.2014 tarihinde iptal edildiği anlaşılmış olup, söz konusu yazıda iptal gerekçesi olarak 28.10.2014 tarih, 2014/166 esas ve 1053 karar numaralı Bursa Büyükşehir Belediye Meclis kararında alanı 10.000 m2 ve üzerinde olan piknik-eğlence ve rekreasyon alanı, ağaçlandırılacak alan, bölge parkı, park alanı, çocuk bahçesi vb. alanlarının kamulaştırma, düzenleme ve tasarruflarının Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından, diğerlerinin ilçe belediyelerince yapılması ve 17.07.2014 tarih, 2014/167 esas ve 721 sayılı meclis kararı ile ana arterlerdeki orta refüj ve tretuvarlardaki yeşil alanların bakımı ve ağaçlandırılmasının Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılması kararlaştırıldığından dolayı ihale miktarının işin %80’inin altına düşeceğinden ve 02.10.2014 tarihli ve 29317 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibari ile uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağının öngörülmesinin gösterildiği ve bu çerçevede ihalenin, 4734 saylı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ncı maddesi uyarınca iptaline karar verildiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ncı maddesinde "…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…" hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 40’ncı maddesi uyarınca 30.12.2014 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi