KİK Kararı: 2015/UH.II-1664 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UH.II-1664
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,

Turgut Özal Mah. 2209. Cad. Bent Sitesi B Blok No: 24/B-K Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İl Emniyet Müdürlüğü İkmal Şube Müdürlüğü,

1365 Sokak No: 2/A 35240 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/37763 İhale Kayıt Numaralı “Urla Polis Eğitim ve Dinlenme Tesislerine Kamp Dönemince Kampçı Misafirlere ve Günübirlik Gelen Misafirlere Malzemeli Yemek (Kahvaltı, Yemek, Seçmeli Yemek, İçecek, Çerez, Dondurma) Servis ve Temizlik (Yemek Öncesi ve Sonrası)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Emniyet Genel Müdürlüğü İzmir İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 27.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Urla Polis Eğitim ve Dinlenme Tesislerine Kamp Dönemince Kampçı Misafirlere ve Günübirlik Gelen Misafirlere Malzemeli Yemek (Kahvaltı, Yemek, Seçmeli Yemek, İçecek, Çerez, Dondurma) Servis ve Temizlik (Yemek Öncesi ve Sonrası)” ihalesine ilişkin olarak Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 25.05.2015 tarih ve 44664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1376 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ile kendileri ile Temsa İnş. Tem. Sağ. Hiz. Gıd. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatlarının Teknik Şartname’nin 25.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı ve idarece ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen isteklilerin de anılan maddeye uygun teklif hazırlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin İzmir İl Emniyet Müdürlüğü Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Urla Polis Eğitim ve Dinlenme Tesislerine Kamp Dönemince Kampçı Misafirlere ve Günübirlik Gelen Misafirlere Malzemeli Yemek (Kahvaltı, Yemek, Seçmeli Yemek, İçecek, Çerez, Dondurma) Servis ve Temizlik (Yemek Öncesi ve Sonrası)” hizmeti alımı ihalesi olduğu, kısmi teklife kapalı ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin 64 kalemden oluştuğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli olan Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin;

1. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 7,50 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 6,75 TL olması gerekirken 7,00 TL öngörmesi;

2. Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 7,50 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 3,75 TL olması gerekirken 7,00 TL öngörmesi;

3. Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 8,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 4,00 TL olması gerekirken 7,00 TL öngörmesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teklif mektubunda “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesi yer almaktadır. Bu çerçevede isteklilerden, ihale dokümanına uygun teklif hazırlamaları ve sunmaları beklenilmektedir.

Teknik Şartname’nin 25.1’inci maddesinde “Sözleşme süresince yemekhane kısmından akşam yemeği ve kahvaltı hizmetinden yararlanan şehit ailesi, vazife malullerine Yönetmelik gereği %10 indirimli satış yapılır ayrıca 7 yaşını doldurmamış çocuklara yarım porsiyon kahvaltı ve akşam yemeği verilir ve bu ürünlerin satış fiyatında da ilgili tebliğe göre %50 indirim uygulanır. Seçmeli yemek salonunda bu indirimler uygulanmaz.

Urla Polis Eğitim ve Dinlenme Tesisleri personeli ve ailelerine (personel ve ailesi ortalama 40 kişi) kamp sezonunda izin kullanamadıkları için Yemekhane hizmetlerinde (kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği) %50, Seçmeli Yemek Salonu, Sahil Kafeterya ve Çay Salonunda kutulu ve hazır ambalajlı ürünler hariç (Kola, Soda, Dondurma ve çerez vb…) %25 indirim uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin;

1. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 7,50 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 6,75 TL olması gerektiği ancak isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü;

2. Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 7,50 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 3,75 TL olması gerektiği ancak isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü;

3. Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 8,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 4,00 TL olması gerektiği ancak isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiştir.

Tespiti yapılan hususlar Teknik Şartname’nin 25’nci maddesinde yer alan düzenlemeye aykırılık teşkil ettiği ve isteklinin ihale dokümanına aykırı teklif verdiği göz önüne alındığında isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesi sonucunda;

İhale üzerinde bırakılan istekli Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nakliyat Elektirik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin;

1. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 5,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 4,50 TL olması gerektiği, isteklinin de 4,50 TL fiyat öngördüğü;

2. Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 5,00 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 2,50 TL olması gerektiği, isteklinin de 2,50 TL fiyat öngördüğü;

3. Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 9,50 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 4,75 TL olması gerektiği, isteklinin de 4,50 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin;

1. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 8,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 7,20 TL olması gerektiği, isteklinin 4,00 TL fiyat öngördüğü;

2. Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 8,00 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 4,00 TL olması gerektiği, isteklinin 3,00 TL fiyat öngördüğü;

3. Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 11,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 5,50 TL olması gerektiği, isteklinin 5,00 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Antor İnşaat Taahüt Makina Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Tabldot Tarım Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin;

1)Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 6,00 TL fiyat öngördüğü, buna birim fiyat teklif cetvelinin beşinci kaleminde bulunan Şehit-Malul akşam yemeği fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 5,40 TL olması gerektiği, isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü;

2. Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 5,00 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 2,50 TL olması gerektiği ancak isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü,

3. Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 6,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 3,00 TL olması gerektiği ancak isteklinin 7,00 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

4. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 5,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 4,50 TL olması gerektiği, isteklinin 3,00 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Temsa İnşaat Temizlik Sağlık Hizmetleri Gıd. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin;

1. Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kaleminde kahvaltı için 6,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin dördüncü kaleminde bulunan Şehit-Malul kahvaltı fiyatının %10 indirimli olarak en fazla 5,40 TL olması gerektiği ancak isteklinin 6,30 TL fiyat öngördüğü;

2)Birim fiyat teklif cetvelinin altıncı kaleminde çocuk kahvaltı fiyatının birinci kalemde belirtilen 6,00 TL kahvaltı fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 3,00 TL olması gerektiği ancak isteklinin 3,50 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

3)Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kaleminde akşam yemeği için 9,00 TL fiyat öngördüğü, buna göre birim fiyat teklif cetvelinin sekizinci kaleminde bulunan Çocuk Akşam Yemeği fiyatının %50 indirimli olarak en fazla 4,50 TL olması gerektiği ancak isteklinin 4,50 TL fiyat öngördüğü tespit edilmiş olup isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler ışığında başvuru sahibi isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun bir teklif olmadığı, diğer istekliler bakımından idarenin tespit ve değerlendirmelerinin yerinde olduğu neticesine varıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi