KİK Kararı: 2015/UH.II-1663 (17 Haziran 2015)
Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin
Bu karara ve binlerce benzer karara sorunuzu sorun. Kaynak atıflı detaylı yanıtlar alın.
Karar Bilgileri
Kamu İhale Kurumu Kararı
17 Haziran 2015
Va Tech Wabag Su Teknolojisi Ve Ticaret Limited Şirketi
Gaziantep Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
2015/4969 İhale Kayıt Numaralı "Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi" İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UH.II-1663
Untitled
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi,
Oruç Reis Mah. Tekstilkent Cad. Koza Plaza No: 12 A Blok Kat: 8 D:29-32 Esenler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
İncilipınar Mah. 4 No’lu Cad. 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/4969İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketinin 04.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2015 tarih ve 44176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1358 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde yer alan esas ve usulleri karşılamadığı, ihale konusu işin Teknik Şartnamesi incelendiğinde hizmet işi kapsamında yüklenici tarafından bakım onarım yapılacak her bir atıksu arıtma tesisi ekipmanı marka ve model belirtilerek sıralandığı ve ilgili bakımların her bir ekipmanın yetkili servisince ve ilk üç ay yaptırılmasının zorunlu kılındığı, bu sayede isteklilerce arıtma tesisinde bulunan önemli ekipmanların bakım ve onarım işlerinin yan sanayi yedek parçaları ile yapılarak verimsiz çalıştırılmaması ve kamuya ait bu özel ekipmanların korunarak kamu zararı oluşmamasının hedeflendiği, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak olarak sunduğu belgelerin Teknik Şartname gereği yetkili servislerden alınan belgeler olmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan esas ve usuller çerçevesinde düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” olarak düzenlendiği, söz konusu maddesinin (c) bendinde ise işin miktarı ve türünün “133 personel ile 24 ay süreli hizmet alım işi” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Mühendisler Brüt Asgari Ücretin %200 fazlası
Biyolog/Kimyager Brüt Asgari Ücretin %125 fazlası
Teknikerler Brüt Asgari Ücretin %100 fazlası
Teknisyenler Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası
Güvenlik Personelleri Asgari Ücretin %50 fazlası
Temizlik/Peyzaj Elemanı Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası
Engelli Personel Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası
Şoför Asgari Ücretin %80 fazlası
Kepçe Operatörü Asgari Ücretin %110 fazlası
Resmi ve Dini Bayram günleri ile Yılbaşı Günü (133Kişi x 29gün) 133 Kişi ile hizmet verilecek olup, söz konusu günler için yapılan çalışmalar (Bu günler için tekrar yemek bedeli dahil edilmeden hesaplama yapılacaktır) 4857 sayılı İş Kanunun 47. maddesi gereği teklif fiyata dahil edilecektir.
Teknik Şartnamede yer alan tüm giderler birim fiyat teklife dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Her personele günlük brüt 7,00 TL yemek bedeli ödenecektir. Bu brüt tutarlar nakdi olarak ödenecek ve personellere her ay verilecek olan ücret bordrosunda açıkça gösterilecektir. Yemek için aylık gün sayısı 26 olarak hesaplanacaktır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Tüm personeller için iş kazaları ve meslek hastalıkları prim oranı % 2 olarak alınacak ve aylık prim ve hizmet belgeleri bu oran üzerinden düzenlenecektir.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin işçilik hariç kısmının aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı
1
Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri (Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeli Dahil)
Ay
24
2
Trafolar Periyodik Bakım Giderleri
Ay
24
3
Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri
Ay
24
4
Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri
Ay
24
5
Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri
Ay
24
6
Laboratuvar Giderleri
Ay
24
7
Atık Nakil Giderleri
Ay
24
8
Polimer Tüketimi
kg
255.500
9
Temizlik Giderleri, Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler
Ay
24
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
….
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında sınır değerin 17.532.354,94 TL olarak belirlendiği, söz konusu bedelden düşük teklif sunan üç istekliden 13.03.2015 tarihli yazılar ile “Genel Müdürlüğümüzce 23.02.2015 tarihinde ihalesi yapılan “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” ne ait vermiş olduğunuz teklif; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38.maddesine göre aşırı düşük konumda kalmaktadır.
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerinin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, hususları göz önünde bulundurularak, yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.maddesinde yer alan hususlara da dikkat edilerek Teknik Şartname doğrultusunda 1.Kalem-Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri (Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeli Dahil), 2.Kalem-Trafolar Periyodik Bakım Giderleri, 3.Kalem-Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu ArıtmaTesisleri Bakım Onarım Giderleri, 4.Kalem-Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri, 5.Kalem-Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri, 6.Kalem-Laboratuvar Giderleri, 7.Kalem-Atık Nakil Giderleri, 8.Kalem-Polimer Tüketimi, 9.Kalem-Temizlik Giderleri, Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler teklif fiyatına esas maliyet bileşenlerini ve bunlara dayanak teşkil eden tüm belge ve bilgilerin dayanaklarıyla birlikte 3 (üç) iş günü içerisinde ihale komisyonumuza ulaştırılması gerekmektedir.” ifadesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği görülmüştür. 06.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklaması sunan iki isteklinin sunmuş olduğu açıklamaların uygun görülerek ihalenin Alp Sosyal Hizmetler İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz. Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinden;
Söz konusu istekli tarafından “Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri (Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeli Dahil)” başlıklı 1’inci kaleme ilişkin İLTEKNO İleri Teknoloji Mühendislik ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş jeneratör yakıtı ve otoprodüktör lisansı kiralama bedeli hariç olmak üzere kojenarasyon ünitesinin bakım onarımına ilişkin fiyat teklifi ve otoprodüktör lisan bedeli için GASKİENERJİ Enerji Yatırım Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan belgeler üzerinde kaşe veya mührün bulunduğu görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından kojenarasyon ünitesinin yakıt bedelini tevsik amacıyla EPDK tarafından yayımlanmış akaryakıt bayi fiyatını mevzuata uygun şekilde sunduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından “Trafolar Periyodik Bakım Giderleri” başlıklı 2’nci kaleme ilişkin Mess Mühendislik Elk. Mak. Bilg. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” başlıklı 3’üncü kaleme ilişkin sarf malzemeleri ve ekipmanları ile bakım onarım alt kalemlerinin birim fiyatlarının tevsiki için, Haus Santrifüj Teknolojileri, Erkengel Makine Sanayi, Mess Mühendislik Elk. Mak. Bilg. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Üç-El Madeni Yağ ve Otomotiv Ürün. San. Tic. Şti., Küçükparmak Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti., Özeren Bilya Kayış ve Keçe San., Egs Mühendislik Mimarlık Makine İnş. Elektrik ve Petrokimya Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Atlantis Güç Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti., SİGMA Pompa ve Çevre Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş., Pierre Tekstil İnş. Rek. San. ve Tic. Ltd. Şti., Parmaksız İnşaat, Özgür Endüstriyel Teknik Malz. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan belgeler üzerinde kaşe veya mührün bulunduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bakım ve onarıma ilişkin sunulan belgelerin yetkili servis tarafından düzenlenmiş olması gerektiği iddia edilmektedir.
Teknik Şartname’nin “yetkili servis” ile ilgili maddelerinde “1.7. Merkez Atıksu Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:
Ön Arıtma Hibon Blowerlar: … Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını takip eden her yıl’da bir Yetkili Servis getirtilerek blowerların genel bakımları kapsamında vida bloğu kontrol edilecek ve 8 adet motor rulmanı değiştirilecek…..
Havalandırma Havuzları: … Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis getirtilerek 12 adet yön verici mikserin ve 3 adet dalgıç karıştırıcının 15’er adet mekanik salmastra,pervane ve o-ringler orijinal yedek parça olarak değiştirilecektir. ….
Turbo Hava Kompresörleri: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis getirtilerek (TURBO) 3 adet turbo kompresörün difüzör ayarları ve genel bakımları yapılacak…
Endüstriyel Pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek pompaların mekanik salmastra,O-ring,Rulman ve sürtünme halkası orijinal yedek parça olarak değişecektir ve pompaların genel kontrolleri yapılacaktır. ….
Santrifüj Dekantör: Sözleşmeye müteakip ilk ay içerisinde ve sonrasını takip eden her 6 ayda bir Yetkili Servis getirtilerek 2 adet dekantörün genel bakımı ve kontrolü yaptırılacaktır….
Pissu Dalgıç Pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek ünitelerdeki 20adet pompanın(3 adet 22kw,11 adet 9kw,4 adet 2kw,2 adet 5.9kw) mekanik salmastra takımları,çark(kirli su iletim fanı),salyangoz,O-ring,rulman ve sürtünme halkası orijinal yedek parça olarak değişecektir ve pompaların genel kontrolleri yapılacaktır…..
UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık yetkili servis TAM BAKIM anlaşması yapılacaktır.
2.7. Kızılhisar Atıksu Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:
Robuschi Hava Körükleri: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek 3 adet hava körüğünün motor rulmanları,kompresör rulmanları,oringleri değiştirilecek ve vida bloklarının genel bakımları yapılacak….
Pissu Dalgıç Pompalar ve kuru tip pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek pompaların genel bakımları kapsamında 14 adet mekanik salmastra,28 adet rulman ve 14 adet sürtünme halkası ve orıngleri orijinal yedek parça olarak değişecektir. …
Havalandırma ve Anaerobık Havuzları: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek karıştırıcıların ve pervanelerin 6 adet mekanik salmastra,oring takımı ve 12 adet rulman orijinal yedek parça olarak değiştirilecektir….
Dekantör: : Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını takip eden her 6 ayda bir Yetkili Servis getirtilerek dekantörlerin genel bakımı ve kontrolü yaptırılacaktır. …
UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık yetkili servis TAM BAKIM antlaşması yapılacaktır.
3.7. Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:
Flygt Dresser Hava Körükleri:. Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis getirtilerek 3 adet hava körüğünün motor ve kompresör rulmanları değiştirilecek ve vida bloklarının genel bakımları yapılacak….
Pissu Dalgıç Pompalar ve kuru tip pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis getirtilerek pompaların genel bakımları kapsamında 13 adet mekanik salmastra,oring takımları,26 adet rulman ve 13 adet sürtünme halkası orijinal yedek parça olarak değişecektir. …5 adet kuru tip geri devir pompası-4 adet dalgıç tip ara terfi pompası-2 adet dalgıç tip kum pompası-2 adet dalgıç tip yağ pompası bakımları yetkili servis tarafından ihale bedeli dahilinde yaptırılacaktır.) 2 yıllık bakım programı kapsamında yapılacak periyodik bakımlar ve arızalar yüklenici tarafından ihale bedeli dahilinde yapılacaktır…..
Havalandırma ve Anaerobık Havuzları: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis getirtilerek karıştırıcıların ve pervanelerin genel bakımları kapsamında 8 adet mekanik salmastra ve 16 adet rulman orijinal yedek parça olarak değiştirilecektir. ….
Dekantör: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını takip eden her 6 ayda bir Yetkili Servis getirtilerek dekantör genel bakımı ve kontrolü yaptırılacaktır. ….
UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık yetkili servis TAM BAKIM antlaşması yapılacaktır.” düzenlemelerinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesislerinde bulunan ekipman listesinin anılan Teknik Şartname’nin aşağıda yer verilen maddelerinde bulunduğu anlaşılmıştır:
“1.4. Merkez Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:
1. 1 Adet Menesson Marka 1 Ton Hacimli 4 Kw Motor Gücünde Hidrolik Kepçe
2. 1 Adet 2,2 Kw Giriş Vana Redüktörü
3. 1 Adet 0,8 Kw Monoray kaldırma vinci Motoru
-
4 Adet 0,37 Kw Motor Gücünde Mekanik Kaba Izgara
-
4 Adet 0,37 Kw Motor Gücünde Mekanik İnce Izgara
-
2 Adet Damıen Marka 1,1 Kw Motor Gücünde V Kayışlı Bant Konveyör
-
1 Adet Damıen Marka 3 Kw Motor Gücünde V Kayışlı Bant Konveyör
-
2 Adet Flyght Marka 5,9 Kw –240m3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa
-
6 Adet Sew Marka 0,7 Kw Köprü Hareket Motor Redüktörü
10. 3 Adet Sew Marka 0,5 Kw Lık Yağ Köpük Sıyırıcısı
11. 6 Adet FPZ Marka 5,5 Kw Lık Vortex Blower
12. 444 Adet Hava İletim vibrasyonlu tüp tipi Difüzörü
13. 12 Adet R&Q Marka 1,5 Kw Lık Santrifüj Pervane
- 4 Adet Hibon Marka 22 Kw Lık Hava Körüğü
15. 2 Adet Moret Marka 4 Kw Ve 11 Kw Lık Santrifüj Kum Pompası
16. 2 Adet Flyght Marka 1,5 Kw Lık Kum Helezonu
17. 1 Adet Watt Marka 0,29 Kw lık Döner Elek hareket motoru
18. 2 Adet Krohne Marka Ultrasonik Debimetre
19. 1 Adet Yiğitsan 15 Kw Vidalı Hava Kompresörü
20. 1 Adet DN 100 Pnömatik (pinch) vana
21. 1 Adet 2,2 kW Hibon Blower Odası Fanı
22. 3 Adet Sew Marka 0.25 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü
23. 5 Adet Flyght Marka 9 Kw Lık 140 m3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa
24. 2 Adet Flyght Marka 2,0 Kw Lık 70 m3/Saat Debili Dalgıç Pompa
25. 3 Adet DN 200 Pinç (Pnomatık )Vana
26. 3 Adet 2,2 kW motor gücünde posa iletim burgusu
27. 6144 Adet D32 çaplı çekvalfli Hava İletim Difüzörü
28. 3 Adet Flyght Marka 5,5 Kw Lık Dalgıç Karıştırıcı
29. 12 Adet Flyght Marka 4 Kw Lık Muz tipi Dalgıç Pervane
30. 6 Adet Flyght Marka 9 Kw Lık 140 M3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa
31. 3 Adet Hach Lange Marka Oksijen ve Redox Analizörü(6 adet problu)
32. 3 Adet Siemens Marka DN 300 0,5 Kw Oksijenmetre Elektrik Motorlu Vana
33. 3 Adet Siemens Marka DN 300 0,5 Kw Redoxmetre Elektrik Motorlu Vana
34. 1 Adet Ervor Marka 3 kW kapasiteli Turbo Komp.çıkış kolektör bağlantı hattı DN 100 pnömatik tahliye vanaları kompresörü
35. 4 Adet Turbo Kompresör Yağı soğutma radyatörü 3 kW fan motoru
36. 4 Adet Turbo Kompresör Odası havalandırma 15 kW fan motoru
37. 4 Adet Asset Marka 400 Kw Lık 7500–15000 Nm3/Saat Turbo Kompresör
38. 6 Adet Sew Marka 1 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü
39. 3 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Debi Ölçer
40. 2 Adet Flygt Marka 22 Kw Lık Endüstriyel Su Pompaları
41. 9 Adet Flyght Marka 40 Kw Lık Arşimet Tipi Burgulu Pompa
42. 3 Adet Flyght Marka 22 Kw Lık 500 M3/Saat Pis Su Dalgıç Pompa
43. 3 Adet Sew Marka 0,5 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü
44. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 30 m3/saat Lık monopompa
45. 1 Adet 1,1 kW motor gücünde L=10 m Bant Konveyör
46. 1 Adet 1,5 kW motorlu redüktör gücünde t=10 mm aralıklı Dairesel Izgara
47. 1 Adet Endress Hauser Marka DN 150 Boru Tipi Debimetre
48. 1 Adet Netchz Marka 5,5 Kw Lık monopompa
49. 6 Adet Flyght Marka 55 Kw Lık 110 m3/saat Lık Yüksek Basınç Pompası
50. 1 Adet Ervor Marka 18,5 Kw Lık Pistonlu Hava Kompresörü
51. 1 Adet Puma Marka 22 Kw Lık Vidalı Hava Kompresörü
52. 3 Adet Sew Marka 0,37 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü
53. 2 Adet Flyght Marka 2,0 Kw Lık 70 m3/Saat Debili Dalgıç Pompa
54. 6 Adet Dosapro Marka 2,2 Kw Lık Çamur Mikserleri
55. 6 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Seviye ölçer
56. 4 Adet Endress Hauser Marka DN 150 Boru Tipi Debimetre
57. 3 Adet Basınçlandırma Tankı
58. 4 Adet Pcm Marka 1.5 Kw Lık 10m3/Saat monopompa
59. 2 Adet Pcm Marka 4 Kw Lık 20m3/Saat monopompa
60. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 30m3/Saat monopompa
61. 3 Adet DN 100 Pinç (Pnomatık )Vana
62. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 40m3/saat monopompa
63. 3 Adet Flyght Marka 5,5 Kw Lık 100 m3/saat Çamur Devri-daim Pompası
64. 4 Adet Mpr Marka 55 kw Lık 620 m3/saat Lık Biogaz Kompresör
65. 1 Adet Mpr Marka 7 kw Lık 500 m3/saat Lık Biyogaz Boosteri
66. 1 Adet FPZ Marka 11 kw Lık 900 m3/saat Lık Biyogaz Boosteri
67. 1 Adet Dosapro Marka 11 Kw Lık Dalgıç Karıştırıcı
68. 1 Adet KSB 0.75 Kw Lık Soğutma Fanı Sirkülâsyon Pompası
69. 1 Adet Grundfos 0.37 Kw Lık Soğutma Fanı Sirkülâsyon Pompası
70. 1 Adet 2,2 kW Biyogaz Komp.Soğutma Suyu Fan Motoru
71. 2 Adet 11 kW Flyght Marka Sıcaksu Devirdaim Pompası
72. 1 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Seviye ölçer
73. 3 Adet Cuenod Marka 1100 Th/h kapasiteli Sıcak Su kazanı
74. 3 Adet Cuenod Marka Sıcak Su kazanı Brülörü
75. 1 Adet 2000 Lt kapasiteli Kapalı Genleşme Tankı
76. 3 Adet Flygt 0.75 Kw Lık Sıcak Su kazanı Sirkülasyon Pompası
77. 3 Adet DN 200 Pinç (Pnomatık )Vana
78. 3 Adet DN 200 Üç Yollu Vana
79. 3 Adet DN 150 Üç Yollu Vana
80. 1 Adet Endress Hauser Marka DN 200 Boru Tipi Debimetre
81. 3 Adet Boru Tipi Sıcak Su-Çamur Eşanjörü
82. 1 Adet Su Yumuşatma Cihazı
83. 1 Adet Koch Marka Gaz Yakma Meşalesi
84. 2 Adet 105 kW Dekantör Tambur Motoru
85. 2 Adet 11 kW Dekantör Helezon Motoru
86. 3 Adet 11 kW Dekantör Besleme netchz marka monopompa
87. 2 Adet 4 kW Çamur Besleme monopompu Çamur Öğütücüsü
88. 1 Adet 8000 Lt kapasiteli otomatik polimer hazırlama ünitesi
89. 1 Adet 0,9 kW Polimer Kuru Madde Bunkeri redüktörlü motoru
90. 3 Adet 2,2 kW Polimer hazırlama mikseri
91. 3 Adet 1,5 kW Polimer Besleme monopompa
92. 1 Adet Ervor Marka 18,5 Kw Lık Pistonlu Hava Kompresörü
93. 1 Adet Puma Marka 22 Kw Lık Vidalı Hava Kompresörü
94. 1 Adet 2000 Lt kapasiteli Kapalı Genleşme Tankı
95. 1 Adet 3.6 kW motor gücünde L=40 m Bant Konveyör
96. 1 Adet 3.6 kW motor gücünde L=14,3 m Bant Konveyör
97. 1 Adet 3 x 11 kW Standart marka Hidrofor Ünitesi
98. 1 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(2.0m–2.0m)
99. 5 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak (1.3m–1.4m)
100. 6 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(1.2m–1.2m)
101. 6 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(1.4m–1.4m)
- 1 Adet Sew Marka 0.75 Kw Lık Bant Hareket Motor Redüktorü
103. 1 Adet Honda Marka 8 Kw Lık Dizel Jeneratör
104. 1 Adet Emtaş Marka 7,5 Kw lık Dizel Jeneratör
105. 1 Adet 22kw Derinkuyu çim sulama pompası
106. 4 Adet automatısmes marka Bıyogaz debımetresi(500m3/h)
- 6 Adet automatısmes marka Havalandırma hava akış ölçeri(600m3/saat)
108. 1 Adet sekizli marka 3T kapasiteli monoray vinç
109. 1 Adet Sekizli marka 5T kapasiteli tek kriş köprülü vinç
110. 1 Adet khrone marka dekantör giriş çamur debimetresi
111. 1 Adet polimer seyreltme ünitesi
112. 1 Adet Teksan marka 42 Kw lık dizel jeneratör
113. 4 Adet Arıser 0,75 kW otomatik Penstock vana
114. 2 Adet Arıser 0,75 kW 20 mm çubuk aralıklı otomatik çok tırmıklı kaba ızgara
115. 2 Adet Arıser 0,75 kW 6 mm çubuk aralıklı otomatik çok tırmıklı ince ızgara
116. 2 Adet Arıser 0,75 kW L=3,5 m Bant Konveyör
117. 1 Adet Arıser 1,1 kW L=7,0 m Bant Konveyör
118. 1 Adet Arıser 1,1 kW L=6,0 m Bant Konveyör
119. 1 Adet 2 kW peristaltik numune alma pompası
120. 1 Adet Hach-Lange SC 1000 Analizör
121. 3 Adet Analizör probu
122. 1 Adet Scada sistemi
….
2.4. Kızılhisar Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:
ÖN ARITMA ÜNİTESİ:
-1 Adet centork marka 0.18 kw motor(giriş vanası)
-1 Adet centork marka 0.18 kw motor(by pass vanası)
-3 Adet gamak marka 0.55 kw motor redüktör (kalın ve ince ızgara)
-2 Adet gamak marka 0.55 kw motor redüktör (ön arıtma köprü hareket motoru)
-2 Adet gamak marka 0.75 kw motor redüktör (band konveyör)
-1 Adet gamak marka 0.25 kw motor redüktör (kum sıyırıcı)
-2 Adet gamak marka 0.25 kw motor redüktör (yağ ve köpük hareket motoru)
-2 Adet grundfos marka 2.25 kw dalgıç pompa(kum pompası)
-2 Adet grundfos öarka 2.25 kw dalgıç pompa(yağ-köpük pompası)
-1 Adet gamak marka 0.25 kw helezon motoru(kum ayırıcı helezonu)
-3 Adet FPZ marka 4kw kenar kanallı vakum pompası(hava körüğü)
-1 Adet volt marka 1.9 kw koku dozlama pompası(koku ünitesi )
-2 adet wat marka 11 kw hava körüğü(koku ünitesi)
-1 adet 1T luk sekizli marka monoray vinç(blower odası)
-12 adet penstock kapak
-1 Adet enderess hauser Hamsu giriş debimetresi
ANAEROBİK HAVUZ :
-2 Adet grundfos marka 7.5 kw dalgıç yön verici(anaerobik tank yön vericisi)
-4 Adet penstock kapak
HAVALANDIRMA ÜNİTESİ :
-4 Adet grundfos marka 9 kw dalgıç karıştırcı(havalandırma tankı)
-3 Adet robuschı marka 250 kw hava blowerı(havalandırma odası)
-1 Adet sekizli marka 10T luk vinç(blower odası)
-4 Adet penstock vana
-2 Adet oksıjenmetre
SON ÇÖKELTME TANKI:
-2 Adet volt marka 1.5 kw motor redüktör(son çökeltme köprü hareket motoru)
-2 Adet auma marka aktuatorlu vana 1.5 kw motor(çıkış çamuru vanası)
-4 Adet penstock vana
-1 Adet ultrasonık sevıye sensörü(çıkış suyu)
ÇAMUR GERİ DEVİRDAİM ODASI :
-4 Adet grundfos marka 48 kw geri devir pompası(çamur geri devir daim )
-1 Adet flygt marka frekans invertörlü 18.5 kw geri devir pompası(çamur geri devir daim)
-2 Adet grundfos marka 2.8 kw çamur pompası(çamur geri devir daim)
-1 Adet grundfos marka 2.8 kw dekantör çamur pompası(çamur geri devir daim)
-1 Adet sekizli marka 3T luk vinç(pompa odası)
-1 Adet grundfos marka 1.75 kw drenaj pompası
ÇAMUR TERFİ ODASI :
-3 Adet grundfos marka 46 kw dalgıç pompa (terfi odası)
-1 Adet sekizki marka 2T luk monoray vinç
DEKANTÖR ÜNİTESİ :
-2 Adet netchz marka 4 kw monopompa
-2 Adet Watt marka 0.25 kw mıkser motoru(polımer mikseri)
-1 Adet gamak marka 0.33 kw mıkser motoru(çamur mıkserı)
-2 Adet Netchz marka 0.18 kw polımer pompası
-1 Adet loher marka 2.2 kw hareket motoru(dekantör)
-1 Adet loher marka 15 kw hareket motoru(dekantör)
-1 Adet loher marka 2.2 kw hareket motoru(dekantör)
-1 Adet loher marka 18,5 kw hareket motoru(dekantör)
-2 Adet gamak marka 0.75 kw konveyör motoru(6m band konveyör)
-1 Adet Watt marka 2,4 kw çamur helezonu motoru(8,6 m çamur helezonu)
-1 Adet sekizli marka 2T luk vinç
-1 Adet 1.5 kw pistonlu hava kompresörü
…
3.4. Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:
S.NO
Ekipman tanımı:
Markası
Güç(kw)
1
Giriş motorlu kapak
Limitör
1,1
2
Giriş motorlu kapak
Limitör
1,1
3
Kaba ızgara a redüktör motoru
Nord
0,75
4
Kaba ızgara b redüktör motoru
Nord
0,75
5
Band ızgara a redüktör motoru
Nord
0,75
6
Band ızgara b redüktör motoru
Nord
0,75
7
Kaba ızgara band konveyör
Nord
0,37
8
Kaba ızgara band konveyör
Nord
0,37
9
Band ızgara band konveyör
Nord
0,37
10
Band ızgara band konveyör
Nord
0,37
11
Kum ayırıcı helezon motoru
Nord
0,37
12
Fiziksel arıtma köprüsündeki yağ sıyırıcı
Gamak
0,37
13
Fiziksel arıtma köprüsündeki yağ sıyırıcı
Gamak
0,37
14
Fiziksel arıtma köprüsündeki hareket motoru
Nord
0,55
15
Fiziksel arıtma köprüsündeki kum sıyırıcı motoru
Nord
0,55
16
Fiziksel arıtma yağ pompası
Flygt
1,7
17
Fiziksel arıtma yağ pompası
Flygt
1,7
18
Fiziksel arıtma kum pompası
Flygt
2,4
19
Fiziksel arıtma kum pompası
Flygt
2,4
20
Giriş terfi pompası
Flygt
7,5
21
Giriş terfi pompası
Flygt
7,5
22
Giriş terfi pompası
Flygt
7,5
23
Giriş terfi pompası
Flygt
7,5
24
Kum tutucu vortex blower
Fpz
4
25
Kum tutucu vortex blower
Fpz
4
26
Kum tutucu vortex blower
Fpz
4
27
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
28
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
29
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
30
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
31
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
32
Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer
Flygt
2,5
33
Havalandırma muz kanatlı yön verici
Flygt
5,7
34
Havalandırma muz kanatlı yön verici
Flygt
5,7
35
Flygt blower
Gamak
75
36
Flygt blower
Gamak
75
37
Flygt blower
Gamak
75
38
Havalandırma havuzları 9” membran tip disk difüzör
Aquaflex
1326
38
Son çökeltme havuzu sıyırıcı köprü motoru
Nord
0,75
39
Son çökeltme havuzu sıyırıcı köprü motoru
Nord
0,75
40
Son çökeltme motorlu çamur vanası
Auma
0,75
41
Son çökeltme motorlu çamur vanası
Auma
0,75
42
Geri devir pompası
Flygt
7,5
43
Geri devir pompası
Flygt
7,5
44
Geri devir pompası
Flygt
7,5
45
Geri devir pompası
Flygt
7,5
46
Geri devir pompası
Flygt
7,5
47
Çamur pompası
Mono
1,5
48
Çamur pompası
Mono
1,5
49
Geri devir sızıntı suyu pompası
Flygt
1,7
50
Dekantör poli pompası
Mono
0,25
51
Dekantör poli pompası
Mono
0,25
52
Poli tankı karıştırıcı redüktör
Nord
0,25
53
Poli tankı karıştırıcı redüktör
Nord
0,25
54
Kuru poli dozlama redüktörü
Gamak
0,09
55
Dekantör helezon konveyör
Nord
0,75
56
Dekantör helezon konveyör
Nord
0,75
57
Dekantör ana sürücü motoru
Meg
22
58
Dekantör yardımcı motoru
Meg
2,2
59
Raf yedeği kum pompası
Flygt
2,4
60
Raf yedeği yağ pompası
Flygt
1,7
61
Dizel jeneratör
Teksan
550 kva
…”
İdarece teklifleri aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen isteklilerden açıklama talebine konu edilen kalemler içerisinde yer alan “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” kalemine ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu açıklamanın incelenmesi sonucunda, istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin yetkili servis tarafından düzenlenip düzenlenmediği hususu tespit edilememekle birlikte yüklenicinin sözleşme aşamasında Teknik Şartname’de düzenlendiği şekilde ekipmanların bakım onarımlarını yetkili servis ile gerçekleştirme zorunluluğu olduğu göz önüne alındığında, anılan isteklinin fiyat teklifi aldığı firmaların yetkili servis hizmeti sunması sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul komisyonu marifetiyle idarenin sorumluluğundadır. Bu nedenle, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” başlıklı 3’üncü kaleme ilişkin sarf malzemeleri ve ekipmanları ile bakım onarım alt kalemlerinin birim fiyatlarının tevsiki için sunduğu Durko Çevre Enerji Tekniği Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin firma harici Mustafa Tarık Hotamışgil tarafından kaşelenerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazıldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1’nci maddesinde yer alan açıklama uyarınca “Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” diğer taraftan söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede adı geçen kişinin meslek mensubu olduğu belirtilmediğinden söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1’nci maddesinde düzenlenen usule uygun açıklama olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından “Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri” başlıklı 4’üncü kaleme ilişkin Fark Yapı İnş.nin düzenlenmiş olduğu fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından “Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri” başlıklı 5’inci kaleme ilişkin Pierre Tekstil İnş. Rek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Laboratuvar Giderleri” başlıklı 6’ncı kaleme ilişkin “analiz giderleri”, “laboratuvar malzeme giderleri” ve “Merkez, Kızılhisar, Oğuzeli paket arıtma Çevre ve Şehircilik Bakanlığı numune ve analiz ücret toplamı” olarak 3 adet alt iş kalemi öngördüğü, bahse konu alt iş kalemlerinden “analiz gideri” için Artek Mühendislik Çevre Ölçüm ve Dan. Hiz. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür. Diğer alt iş kalemi olan “laboratuvar malzeme giderleri” için Pro-aktif Kimya Kimyasal Ürünler San. Tic. Pazarlama tarafından düzenlenmiş, üzerinde ilgili meslek mensubunun imza ve kaşesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin bulunduğu fiyat teklifinin sunulduğu anlaşılmıştır. Merkez, Kızılhisar, Oğuzeli paket arıtma Çevre ve Şehircilik Bakanlığı numune ve analiz ücret toplamı” başlıklı alt iş kalemine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar” başlıklı 79.2.2.2’nci maddesinde yer alan usule dayalı olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ÇED, İzin Denetim Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan “Yetkili ölçüm ve analiz laboratuvarları 2015 yılı asgari fiyat listesi”nin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından “Atık Nakil Giderleri” başlıklı 7’nci kaleme ilişkin kırk ayak kamyon, traktör, romörk, kepçe, 4x4 pikap, binek araç ve personel servis araçlarına yönelik açıklama sunulduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca söz konusu araçların sigorta, muayene, kasko vb giderleri ile yakıt giderleri ve bakım masraflarının yüklenici tarafından karşılanması gerektiği, söz konusu istekli tarafından araç bazında amortisman giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası, araç muayene bedeli, egzos emisyon bedeli, serivis/bakım giderleri, yakıt giderleri ve kasko giderleri dikkate alınarak açıklama sunulduğu, açıklamaya dayanak teşkil eden belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu, söz konusu belgeler içerisinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine yer verilen usul çerçevesinde üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde ilgili ibarenin yazılarak meslek mensupları tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından “Polimer Tüketimi” başlıklı 8’inci kaleme ilişkin HİDROKİM Su Kimyasalları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından “Temizlik Giderleri, Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler” başlıklı 9’uncu kaleme ilişkin “temizlik giderleri” alt kaleminin fiyatını tevsik amacıyla Temmak Endüstriyel Tem. Kimya Gıda Makine ve Paz. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür. Bahse konu iş kalemine ilişkin “Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri” alt kaleminin fiyatını tevsik amacıyla Atlas Peyzaj Çevre Düzenlemesi İnşaat Taahhüt tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama talep edilen kalemlerden “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” kalemine ilişkin usulüne uygun açıklama sunmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinden, söz konusu istekli tarafından “tesis bakım onarım giderleri” başlığı altında “1.Kalem-Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri, 3.Kalem-Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu ArıtmaTesisleri Bakım Onarım Giderleri, 4.Kalem-Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri, 5.Kalem-Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri, 6.Kalem-Laboratuvar Giderleri, 7.Kalem-Atık Nakil Giderleri, 9.Kalem-Temizlik Giderleri, Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler” kalemlerine ilişkin tek bir fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu fiyat teklifinin Va Tech WABAG GmbH Proje Ofisi tarafından düzenlendiği ve üzerinde YMM tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı ve mühürlendiği anlaşılmıştır. Anılan fiyat teklifinin ekinde sunulan maliyet tespit tutanağının incelenmesinden, ek kısmında mükellefe ait imza sirkülerinde yalnızca Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen ve fiyat teklifini onaylanan YMM’nin de mührünün bulunduğu vekaletnamenin sunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu vekaletnamede adı geçen Burak Alkan ve Özden Gül’ün fiyat teklifini imzaladığı ise Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleye sunduğu evraklarda yer alan imza beyannamelerinden anlaşılmıştır. Somut olayda, incelemeye konu fiyat teklifinin üçüncü kişiler tarafından düzenlenmediği ve idarece talep edildiği şekilde kalem bazında birim fiyat teklifi içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 1 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 ve 9’uncu kalemlere ilişkin usulüne uygun bir açıklama sunmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “Trafolar Periyodik Bakım Giderleri” başlıklı 2’nci kaleme, “Polimer Tüketimi” başlıklı 8’nci kaleme ve Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeline ilişkin ayrı ayrı fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan belgeler üzerinde kaşe veya mührün bulunduğu görülmüştür
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alp Sosyal Hizmetler İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz. Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca, Alp Sosyal Hizmetler İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz. Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa araştırması ve KİK işçilik modülü esas alınarak toplam 22.182.967,63 TL olarak belirlendiği, idarece söz konusu maliyetin güncellenerek 22.792.061,42 TL olarak hesaplandığı,
Bahse konu ihalede (9) adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye dört isteklinin teklif verdiği,
İhale komisyonunca tekliflerin geçerliliği yönünde yapılan incelemeye göre, dört teklifin de geçerli teklif olarak belirlendiği, sınır değerin altında kalan üç istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen isteklilerden birinin açıklama sunmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer açıklama sunun diğer iki isteklinin açıklamalarının uygun görülerek 06.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 15.272.913,88 TL bedelli teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 17.493.313,88 TL bedelli teklifin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
Anlaşılmıştır.
Bahse konu ihalede (9) adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye dört istekli tarafından teklif verildiği ve 06.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı sonrasında Kurulca verilen karar uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kurul kararının uygulaması sırasında ihalede 19.945.112,24 TL bedelli tek teklifin geçerli teklif olarak kaldığı ve ihalenin de bu istekli üzerinde bırakılma ihtimalinin yüksek olduğu ve bu isteklinin teklifinin de yaklaşık maliyetin % 12,49 oranında altında kaldığı hususları ile,
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü birlikte el alındığında,
Kurul kararı sonrasında ihalede yeterli katılımın olmadığından, rekabetin sağlanamadığı, bu nedenle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihalede verilen teklif sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli ve Kurul kararı bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihale hakkında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurulca verilen karara katılmıyoruz.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10 Milyon+ Karar Arasında Arayın
Mahkeme, tarih, anahtar kelime ile filtreleyin. AI ile benzer kararları otomatik bulun.
Kaynak: karar_kik
Taranan Tarih: 28.01.2026 03:46:05