KİK Kararı: 2015/UH.II-1661 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UH.II-1661
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Toprak Sosyal Hiz. Sağ. İlç. Vet. Tem. Eğt. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Peltem Gıda Tem. Özel Güv. Sos. Hizm. Med. İnş. Teks. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Asfen Teknoloji Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Gümüşsuyu Mah. Kaynak Sokak No: 21 Beykoz/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

Hasanpaşa Fahrettin Kerim Gökay No: 2 34721 Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/54447İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz Bünyesindeki Sosyal Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 14/05/2015-31/07/2015 Tarihleri Arası Personel Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 07.05.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz Bünyesindeki Sosyal Projelerin Yürütüldüğü Merkezlere 14/05/2015-31/07/2015 Tarihleri Arası Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2015 tarih ve 45672 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1418 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihaleye iş ortaklığı olarak katıldıkları, iş ortaklığının pilot ortağı konumunda olan Toprak Sos. Hiz. Sağ. İlç. Vet. Tem. Eğt. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin müdürü olan Bilal Kara’nın ihaleye davet edilen Boğaziçi Hiz. Grup İnş. Müh. Eğt. Danş. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. ile de ortaklığının devam ettiği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen yasak fiil ve davranışları işledikleri gerekçesi ile idarece haklarında yasaklama işlemi başlatılmasına karar verildiği, şikâyete konu ihalede Bilal Kara’nın kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermediği, Boğaziçi Hiz. Grup İnş. Müh. Eğt. Danş. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye davet edildiği ancak teklifte sunmadığı, kaldı ki Bilal Kara’nın Boğaziçi Hiz. Grup İnş. Müh. Eğt. Danş. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nde sahip olduğu hisselerini devrettiği ve ihale tarihi itibari ile söz konusu şirket arasında herhangi bir bağının bulunmadığı, bu durumunun 04.11.2014 tarihinde yayımlanan Ticaret Sicil Gazetesinden de anlaşılacağı, dolayısıyla idarenin haklarında yasaklama işlemini başlatmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (b) bendinin 1 no’lu alt bendinde yer alan hüküm gereğince, Kamu İhale Kurumuna, 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde “idarece yapılan işlemlerde” bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırma görevi verilmiştir. Dolayısıyla bu aşamada idarece yapılan bir işlem yoksa ya da yapılan işlem kişinin hukuki durumunda değişiklik meydana getirmeyen bir hazırlık işlemi ise hazırlık işlemleri idari davaya konu edilemediği için Kurumun hazırlık işlemi niteliği taşıyan işlemlere karşı yapılan başvuruları inceleme ve sonuçlandırma görevi bulunmadığı,

Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki iddiasının sadece Kanun’un 58’inci maddesine göre idarece yasaklama işleminin başlatılmasının mevzuata aykırı yönde olduğu, kaldı ki idareye yapılan şikâyet başvurusunda da ihalenin iptali ya da tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili şikâyetlerinin olmadığı yönünde beyanda bulunulduğu dolayısıyla şikâyete konu hususun Kurumun görev alanında olmadığı anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi