KİK Kararı: 2015/UH.II-1457 (27 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/034
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 27.05.2015
Karar No : 2015/UH.II-1457
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tem Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Haşimhan Cad. Tuğsa İş Merkezi No: 81 K: 6 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Durugöl Mah. Atatürk Bulvarı No: 449 52100 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/14470İhale Kayıt Numaralı “El Bilgisayarı Kullanarak GPRS ile On-Line Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama-Açma, Sayaç Değiştirme, Sayaç Vanası Değiştirme İşleri Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 17.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “El Bilgisayarı Kullanarak GPRS ile On-Line Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama-Açma, Sayaç Değiştirme, Sayaç Vanası Değiştirme İşleri Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 40121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1217 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

2015/14470 İKN’li ihaleye ilişkin olarak, abone sayısının Şartname’de 24 aylık 5.184.000 adet olarak belirtildiği, okunan abone sayısının aktif olarak aylık 170.000 adet olduğu, kaçak ve usulsüz su kullanım işinin 24.000 adet, kapama sayısının 156.000 adet olarak belirlendiği, yapılan kapamalarının aylık ortalama 2000 – 2500 adet olduğu, sayaç değişim işi olarak Şartname’de belirtilen sayının 84.000 adet olmakla birlikte yapılan sayaç değişim işinin aylık ortalama 1.000 – 2.000 adet olduğu, dolayısıyla yapılan işler ile dokümanda belirtilen rakamların gerçeği yansıtmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından şikâyete konu işin bitiminde teklif edilen bedellerin %40’ı oranında eksik iş yapılacağı, böyle bir durumda %80’nin altında kalınacağı, bu sebeple firmalara %5’lik kâr ödemesinin yapılması gerektiği, buna ilişkin Çe-Ka Elektrik İnşaat Mad. Nak. Gıd.ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işin yapılması durumunda, teklif bedelinin %30’unun 5.872.429,08 TL’lik tutara denk geleceği, bu tutarın asgari işçilik maliyetini karşılamayacağı, şikâyete konu işin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Asm Bilgi İşlem İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine yaptırılması durumunda, anılan isteklinin teklif bedelinin %30’unun 6.067.454,40 TL’ye denk geldiği, bu tutarın da asgari işçilik maliyetini karşılamayacağı, bu durumun da firmaların zarar etmesine yol açacağı, ihalenin sonucu değerlendirildiğinde iş miktarının ve teklif cetvelinin gerçeği yansıtmadığı, Şartname’de belirlenen personel sayısının fazla olduğu, tüm bunların dikkate alınarak abone bilgilerinin ve bu işle ilgili geçmiş hak edişlerin incelenerek yaklaşık maliyetin gözden geçirilmesi ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği dokümana yönelik iddialarına ilişkin olarak dokümanın indirildiği 16.03.2015 tarihini izleyen on gün içinde, yaklaşık maliyete yönelik iddiasına ilişkin olarak ihalenin gerçekleştirildiği 17.03.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreler geçtikten sonra 16.04.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi