KİK Kararı: 2015/UH.I-900

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/021
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 25.03.2015
Karar No : 2015/UH.I-900
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hizmetleri Tanıtım Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Hırka-İ Şerif Mah. Fevzipaşa Cad. Demethan No:179/4 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

Karaalioğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/142769İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hizmetleri Tanıtım Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2014/1142769 ihale kayıt numarasıyla 09.12.2014 tarihinde yapılan “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki:

İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda aşırı düşük sorgulamasında istenen araç ve ekipmanların maliyetlerinin usulüne uygun şekilde açıklanmadığı, yapılan açıklamaların ise eksik, mevzuata aykırı ve şüpheli olduğu,

Şikayet konusu iş kapsamında Çift Kabinli Kamyonet ve Binek araçlarla ilgili Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin sağlıklı bir açıklama yapmadığı,

İdare tarafından şikayete cevap yazısında El Sisleme cihazları ile Mist Blower ve ULV cihazları ile ilgili olarak yanıltıcı ve eksik bilgi verildiği, idarece her ne kadar “yağ bazlı sıvı” ifadesinden ne murat edildiği ve ihale üzerinde bırakılan firmanın ne gibi teknik çözüm ürettiği belirtilmemişse de, ilmi olarak yağ bazlı sıvının mazot olduğu, bu cihazlarla ilaçla beraber mazot dışında bir sıvının kullanılmasının imkansız olduğu, insektisitin (ilacın) sadece mazot ile seyreltilmesi gerektiği, kullanılan insektisitlerin Sağlık Bakanlığı ilaç kullanım ve dozajının etiketlerinde yazdığı, ilaçların (insektisitlerin) Sağlık Bakanlığı tarafından onaylanmış etiketlerine göre ilaçlama yapılması gerektiği ve bu onaylı etiketlere göre sadece mazotun kullanılabileceği, mazotun burada seyreltici görevinden çok yakıt görevini gördüğü, çünkü teknik olarak mazotun yakılması ile çıkan dumanlama ile beraber ilacın etkileşime girerek atılabildiği, bu özelliği olan başka sıvı olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişimin açıklamasında proforma fatura, fiyat teklifi ve maliyet kalemi ile açıklanan bu kalemlerin yetersiz ve eksik bilgiye dayandığı, gerçek maliyetleri yansıtmadığı ve bu nedenle idare tarafından anılan ortak girişimden EK 0-5 belgesinin istenerek açıklamanın bu doğrultuda irdelenmesi gerektiği, piyasa koşullarına göre çok cüzi fiyatlarla açıklama yapmaya çalışan Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin tutarsız fiyatlarının tevsiki için EK.0-5, EK.0-6, EK.0-7 gibi belgelerin istenmesinin mevzuatça da gerektiği, şöyle ki;

Teknik Şartname’de Mist Blower, ULV, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme gibi teçhizatların akaryakıt, bakım, onarım, sigorta vb. giderlerinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin envanterinde bulunmayan Mist Blower, ULV, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme gibi cihazların firmanın açıklamasında usulüne uygun olmadığı kanaatinde oldukları,

Mist blower cihazının bugünkü satın alma maliyetinin en uygun yaklaşık 60.000,00-TL tutarında olduğu, yine ULV cihazının bugünkü satın alma maliyetinin yaklaşık 16.000,00-TL gibi bir rakam olduğu, Ortak Girişimin bu cihazı satın alma yolu ile elde ettiğinde amortisman bedeli, bakım giderleri, yakıt giderlerini açıklamasında göstermek durumunda olduğu, kiralama yolu ile elde edilecekse mevzuata uygun proforma fatura, faturanın içeriği ve tevsik edici belgelerle beraber belgelerin doğruluğunun araştırılması gerektiği, ayrıca Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından verilmiş üretim izni ruhsatlı ve Tarım Alet ve Makineleri test merkezinden onay almış cihazların kullanımının yasal olduğu, açıklamalarda bu hususlara da dikkat edilmesi gerektiği,

Teklife konu olan söz konusu cihazların (Mist blower ve ULV cihazı) yakıtının hesaplanmasında Teknik Şartname’de belirtilen günlük 3saat/gün esasına ve ayda 26 gün esasına göre teknik spesifikasyon verileri baz alınmalı ve katolog verilerindeki rakam üzerinden motor gücüne göre (1 saatte yaktığı yakıt x 3 saat x 26 gün = Hesaplanan rakam) şeklinde hesaplama yapılmalı, ilave olarak cihaz bedelinin amortisman bedelini 1/8 oranında yıllık maliyetine yansıtması gerektiği,

Diğer yandan ihale kapsamındaki en büyük gider kalemi olan El Sisleme cihazlarının yakıtlarının usulüne uygun olarak yapılmadığı,

Bu usule göre yine Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin envanterinde olmayan el sisleme cihazlarının satın alma yolu ya da kiralama yolu ile elde edilmesi gerektiği, bu cihazların satın alma bedelinin yaklaşık 3.000,00-TL gibi bir fiyata tekabül ettiği, amortisman ve yakıt bedellerinin aylık olarak hesaplanması gerektiği,

İlgili cihaza ait fabrika teknik spesifikasyon verileri sarfiyatı baz alındığında, cihaza ait benzin sarfiyatının 1,5 LT/saat olduğu, cihaza ait ortalama ilaçlı mazot karışımı çıkış debisi 20 LT / saat olduğu, cihazlara ait ilaç deposunun ilaç + mazot karışımından oluştuğu ve mazotun sıkıştırılıp yanması ile birlikte ilacın atıldığı, bu nedenle formülasyon tankında olması gereken mazot karışımının da yakıttan sayıldığı, nitekim bu ihalede kullanılacak ilaçların EC ve EW formülasyonda olup sıcak sisleme dozu bulunan insektisitlerin (ilaçların) kullanılabileceği göz önüne alındığında, ilaç formülasyonlarının etiketlerinin dikkate alınması gerektiği, ilaçların etki edebilmesi için ilaç etiket doz oranlarının baz alınması gerektiği ve ilaçların sadece mazot ile karışım yapılabileceği, nitekim somut olarak Antalya Büyüksehir Belediyesince sıcak sisleme cihazlarında kullanılan insektisitin (ilacın) etiketinde de ilacın mazotla karıştırılıp atılması gerektiği, ilaçların karışım oranlarının 300/1 civarı olduğu, hesaplama yapıldığında, şartnamede öngörülmüş olan el sisleme cihazının günlük 1,5 saat/gün ve 26 gün esasına göre çalışacağı ve ihale günü pompa fiyatları baz alındığında sadece aylık benzin fiyatının 218,21 TL olduğu, ayrıca cihazın mazotu yakarak attığı ilaç karışımı tankının saatte 20 litre mazot + ilaç attığı dikkate alınırsa ve bunun en iyi şartlarda 1 litresinin ilaç 19 litresinin mazot olduğu düşünülürse, el sisleme cihazlarının aylık en az mazot sarfiyatının 741 Litre olduğu, ihale dönemi pompa fiyatları göz önünde tutulduğunda ise 2.460,12 TL aylık mazot sarfiyatı olduğu,

Buna göre el sisleme cihazının yakıt giderinin 2.460,12 TL + 218,21 TL = 2.678,33 TL olduğu, bu hesaplama yöntemine göre el sisleme cihazlarının yakıtlarının devasa bir tutar tuttuğu ve ihale süresince yaklaşık 6.173.550,65-TL gibi inanılmaz bir rakama ulaşıldığı, anılan Ortak Girişimin bu görünmeyen maliyetleri gizlediği, hiç değinmediği, dolayısıyla firmanın aşırı düşük hesabının gerçeği yansıtmadığı,

Sadece personel giderlerinin 21.134.052,14-TL olduğu bu ihalede, el sislemelerine ait yakıt gideri de eklendiğinde Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin üzerinde bir gider oluştuğu,

Şartnameye göre istenen çift kabin kamyonet (araç giydirme ve amblem giderleri dahil şekilde), hizmet araçları, mist blower (yakıt dahil), ulv cihazları (yakıt dahil), motorlu sırt pulvarizatörleri (yakıt dahil), tekne (yakıt dahil), motorsiklet ve GPS, mobil data, cep telefonu ve bunlara ait GSM hatları gibi kalemler de eklendiğinde Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif ettiği tutarla önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama yapılamayacağı, bu nedenle firmanın aşırı düşük sorgulamasının gerçek verilere dayanmadığı ve reddedilmesi gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ortağı Nil Çevre Ltd. Şti.ne ait Ilıca Belde Belediyesinden alınan 6.072.000,00-TL’lik “Katı Atık Toplanması, Çevre Temizliği ve İlaçlama” işine ait iş bitirme belgesinin bu iş kapsamında geçersiz olduğu, şöyle ki,

Öncelikle anılan Ortak Girişimin ortağı tarafından Ilıca Belde Belediyesinde gerçekleştirilen işin götürü bedel ile yapıldığı, ikinci olarak; iş deneyimine konu işin, esas itibariyle katı atık ve çöp toplama işi olup, çöp ihalesi kapsamında cüzi de olsa ilaçlama işinin de yapıldığı, bu ilaçlamanın genellikle atıklara ilişkin olduğu, ilgili yasa gereği Ilıca Belde Belediyesi kapatılınca evrakların devredildiği Manavgat Belediyesince, işin götürü bedel olması nedeniyle yaklaşık maliyet üzerinden iş deneyim oranı bulunurken, ilaçlama işine ilişkin değerlerin çöp ihalesinin % 35’ine varan bir maliyet gösterildiği, yine işin içinde mal alımı özelliği olan bazı ilaçlarında orana dahil edilmemesi gerekirken dahil edildiği ve oranın yüksek gösterildiği, dolayısıyla bu yönüyle de belgenin yanlış ve geçersiz olduğu,

Anılan firma tarafından sunulan iş deneyiminin öncelikle iş miktarı olarak ayrıştırılmasının gerçeğe aykırı şekilde yapıldığı, afaki bir orana varıldığı ve rakamsal tutarın belirlenemediği, iş deneyimine ilişkin ayrıştırma ve değerlendirmenin mümkünse ihale komisyonunca yapılması gerekirken ihale komisyonunun bu işi ilgili Belediyeye havale ettiği, götürü bedel sözleşmelerde düzenlenen hakedişlerin iş kalemi bazında değil yüzdesel ya da devam eden işlerde aylık olarak işin yapıldığından hareketle düzenlendiğinden dolayı da ayrıştırma olanağı bulunmadığı, bu nedenle afaki olarak belirlenen bir orandan hareketle idarenin iş deneyim belgesini de kabul etmemesi gerektiği, bu oran belirlenirken yaklaşık maliyetteki hangi iş kalemlerinin kapsama dahil edildiği ne gibi bir hesaplama yapıldığı da açık olmayıp, keyfi yaklaşıma açık olması nedeniyle 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesindeki saydamlık ve güvenirlik temel ilkelerine de aykırılık bulunduğu,

Söz konusu işin iş eksilişi ile bitirilmesi mümkün bir iş olduğu, buna göre işin yürütümünde tutulan hakedişlerin ve düzenlenen belgelerin işin kalemleri itibariyle gerçekleştirilen miktarlarının da hakedişlerde tespitinin yapılmasını işin miktarlarında azalma olması durumunda azalan kısmın bedelinin ödenmemesini gerektirdiği, söz konusu işin kapsamında anılan miktarların yer almadığı, böyle olunca da iş kalemlerine ilişkin miktar belirlenemediğinden bu miktarlara ilişkin fiyatında belirlenemeyeceği,

Kaldı ki Ilıca Belde Belediyesine ait bu iş için ortada yetkili kurumun bulunmadığı, iş kalemlerinin hangileri olduğunun belirlenemeyeceği, belirlense dahi Ilıca gibi küçük bir belediyenin 4 yılda toplam 6 milyon civarındaki çöp hizmeti alımının 2 milyon gibi bir tutarının ilaçlama hizmetine kullanıldığı varsayımının makul olmadığı,

Dolayısıyla Manavgat Belediyesince, işe ilişkin gerçek iş miktarlarının yaklaşık maliyet oranlamasında dikkate alınmadığı, yanlış hesaplandığı, muhtemelen diğer işçilik miktarlarında ve sarf kalemlerinde firma lehine kaydırma yapıldığı, bu kadar az sayıda işçi ile kullanılacak ilaçlama hizmetinin de bu kadar büyük boyutta olamayacağı, Ilıca Belde Belediyesinin söz konusu işin bitiminden sonra yaptığı işin 2013/160970 ihale kayıt nolu olduğu ve ilaçlamanın işin adında da yer almadığı, bu nedenlerle de iş deneyiminin doğru hesaplanmadığı ve hesaplanamayacağının aşikar olduğu, öte yandan ayrıştırma işinin idarece yapılmadığı, Manavgat Belediyesine havale edilerek sorumluluktan kaçınıldığı, istismara açık hale getirildiği,

Sonuç olarak İdarenin şikâyete verdiği cevap yazısının eksik olduğu, itirazı tam olarak kapsamadığı, el sisleme cihazları için “yağ bazlı sıvı” ibaresi ile farklı sıvıların da kullanılabileceğine dair dayanağının gerçeği yansıtmadığı, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklamasının eksik, tevsik edici belgelerin şüpheli, maliyetleri gizlenmiş ve piyasa koşullarına göre geçersiz ve yanıltıcı olduğu, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığı, usulüne uygun olarak düzenlenmediği, şüpheli ve geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” olduğunun belirtildiği, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 02.01.2015, işin bitiş tarihinin 31.12.2015 olarak belirlendiği,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerinin tamamını dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yüklenici`ye ait olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

MÜDÜR, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %100 FAZLASI;

TEKNİK PERSONEL (EKİP SORUMLUSU), BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %100 FAZLASI;

KONTROL ÇAVUŞU, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI;

KALİFİYE ELEMAN, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %25 FAZLASI;

ŞOFÖR, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI;

İLAÇLAMA İŞÇİSİ (UYGULAYICI), BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %0 FAZLASI;

KAPTAN, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI

ENGELLİ İŞÇİ,BRÜT ASGARİ ÜCRETİN % 0 FAZLASI

Resmi tatil ve bayram günleri çalışılmayacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26(yirmialtı) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26(yirmialtı) gün esas alınacaktır.

Personelin yol gideri günlük brüt (5,16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (8,45TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş güvenlik tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3. şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve sağlık zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve üçüncü şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu olacaktır.

Araç takip sistemi kurulum ve işletimi giderleri Yüklenici'ye ait olacaktır. Ayrıca, Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş güvenlik tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3. şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve sağlık zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve üçüncü şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu olacaktır. Bu ihale kapsamında kullanılacak olan tüm araçların (Hizmet aracı, Minibüs, Pick-up, Motorsiklet) akaryakıtı idare tarafından temin edilecektir, ancak (Mist Blower, ULV, Sırt Pompası, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme,) akaryakıtı yükleniciye aittir.

İdare tarafından araç takip sistemi için 1 yıllık kullanım süresi baz alınarak 12 aylık bedeli ödenecektir.

İş kapsamında kullanılacak Teknik Şartnamede nitelik ve miktarı belirtilmiş olan giyim malzemesi giderleri yükleniciye aittir.

Haberleşme sistemleri ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir. GSM operatörlerinin tarifelerinde yapacağı herhangi bir fiyat değişikliğinde idareden ücret artışı talep edilmeyecektir.

Tüm araçların, bakım, onarım, sigorta vs. gibi tüm giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, tüm araçların trafiğe çıkacak şekilde her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. Yüklenici, tüm araçlarının trafikte meydana getireceği her türlü trafik kazası sonucu ilgili resmi birimlerin tutanakları ile tespit edilmiş zararları karşılamakla yükümlüdür. Ayrıca her türlü trafik cezaları yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Belirtilen sınırlarda mahalle, konut, otel ve kamp alanlarındaki vektör üreme kaynaklarından; fosseptikler, bataklıklar, akışı yavaş olan arklar, bodrumlar, sığınaklar ve diğer üreme alanları, TELEKOM, ASAT hat ve rögarları vb. yerlerin vektör kontrol maksadıyla periyodik olarak ilaçlanması konusunu teşkil etmektedir. Bu iş kapsamında kullanılacak tüm ilaçlar idare tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Yapımı” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Vektörel Üreme Kaynaklarının İlaçlanması

Vektör üreme kaynaklarından fosseptiklerde, bataklıklarda, akışı yavaş olan arklarda, bodrum ve sığınağı su alan yapılarda, TELEKOM, ASAT hat ve rögarlarında ve diğer vektör üreme mekânlarında idarece verilecek ilaç ve etiket üzerindeki ilaç uygulama dozu ve etkinlik süresine göre periyodik olarak program doğrultusunda ilaçlama yapılacaktır.

…

10.1.3.Diğer Alanlar

…

Sıcak Sisleme: Vektör üreme kaynaklarından fosseptikler, akışı yavaş olan ve üstü kapalı arklar, bodrum ve sığınağı su alan yapılar, TELEKOM, ASAT hat ve rögarlar v.b. yerlerde larva mücadelesi yapılırken uçkun görülmesi halinde idarece verilecek ilaç ve etiket uygulama dozuna göre ilaçlama; elde taşınabilir sıcak sisleme aleti ile yapılacaktır. Sıcak sislemede; insektisit başka bir sıvıyla seyreltilecek olup, yağ bazlı bu sıvı yüklenici tarafından temin edilecektir.

Soğuk Sisleme: Açık alanda yapılacak ilaç uygulamaları Soğuk sisleme ile sprey hacminin minimumda kalmasını sağlayacak ekipmanla yapılacaktır. İdarece verilecek ULV insektisitler idarenin belirleyeceği program doğrultusunda yüklenici tarafından en uygun şekilde uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araç ve Ekipmanların Teknik Özellikleri ve Çalışma Esasları” başlıklı 13’üncü maddesinde "Araç ve Ekipmanların teknik özellikleri, çalışma esasları ve sayıları aşağıda belirtilmiştir. Araç ve ekipmanların ilçelere göre sayısal dağılım tablosu Ek-2’de sunulmuştur. İdare; ihtiyaç duyması halinde araç ve ekipmanların ilçelere göre sayısal dağılımında değişiklik yapabilecektir.

…

x. Bu ihale kapsamında kullanılacak olan tüm araçların (Hizmet aracı, Minibüs, Pick-up, Motorsiklet) akaryakıtı idare tarafından temin edilecektir. Akaryakıt gideri idarece karşılanan araçlara ait bakım, onarım, sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir. Araçlar akaryakıtlarını Destek Hizmetleri Daire Başkanlığınca gösterilen akaryakıt dolum istasyonlarından alacaklar, bu kapsamda gerekli olan akaryakıt chipleri idarece karşılanacaktır.

xi. Bu ihale kapsamında kullanılacak ekipmanların (Mist Blower, ULV, Sırt Pompası, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme, Araç Takip Sistemi, Haberleşme ve İletişim Cihazı) akaryakıt, bakım, onarım, sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir.

xii. ULV ve Mist Blower araçları üzerinde SARI renkli sabit tepe lambası bulunacaktır. ULV ve Mist Blower çalışmaları esnasında açık durumda bulunarak gerekli tedbirler alınacaktır. Uyarı lambalarının (tepe lambası) ilaçlama esnasında çalışmamasından doğabilecek kazalardan yüklenici sorumludur.

13.1. Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araç ve Ekipman

Yüklenici ihale kapsamında teknik şartnamede belirtilen şekilde işlerin yapılabilmesi için araç ve ekipmanları idarenin onayını alarak temin etmekle yükümlüdür.

Hizmetin gerçekleştirilmesinde kullanılacak araçlar isteklinin kendi malı olabileceği gibi, kiralama suretiyle de temin edilebilir. Yüklenici tarafından temin edilecek araçlara ait teknik özellikler Çizelge 3’de ve ekipmanlara ait teknik özellikler Çizelge 5’de verilmiştir. İşin süresince kullanılacak araç ve ekipmanların aylara göre dağılımı Çizelge 4’de verilmiştir.

Çizelge 3. Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşine ait Yüklenici tarafından temin edilecek araçların teknik özellikleri ve çalışma süreleri

ARAÇ TÜRÜ

ÇALIŞMA
ARALIĞI,
saat/gün

ÖZELLİĞİ

Hizmet Aracı

(Kapalı kasalı kamyonet – çiftsıra koltuklu)

8 Saat/gün

· Dizel motora sahip olmalıdır.

· En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır.(2010 model ve üzeri)

· İstiap haddi 4 kişi + kapalı alanda yük/ilaç taşımaya müsait (Kangoo, connect, berlingo, combo, doblo, caddy Ve dengi tipte) olmalıdır.

Minibüs

(Koltuklu min. 16+1 kişi kapasiteli minibüs)

6 Saat/gün

· Dizel motora sahip olmalıdır.

· En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır. (2010 model ve üzeri)

· İstiap haddi min. Şoför dahil 16+1 koltuk sayılı + kapalı alanda yük/yolcu taşımaya müsait olmalıdır.

Pick-Up

(Çift Kabin )

4 Saat/gün

· Dizel motora sahip olmalıdır.

· En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır (2010 model ve üzeri)

· Arka kasası ULV ve Mist Blower cihazlarının monte edilmesine uygun olacaktır.

Motorsiklet

3 Saat/gün

· Benzinli motora sahip olmalıdır.

· Motorsiklet scooter tipinde olmalıdır.

· En fazla 5 yaşında olmalıdır. (2010 model ve üzeri)

· (bu ihale kapsamında çalışmaların denetlenmesi, kontrol edilmesi, eksikliklerin giderilmesi gibi amaçlarla kontrolör personele tahsis edilecektir)

Tekne

6 saat/gün

· Dizel veya benzinli motora sahip olmalıdır.

· Min. 4m boyunda ahşap veya fiber olmalıdır.

Çizelge 5 Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşine ait Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Ekipmanların teknik özellikleri

EKİPMAN TÜRÜ

ÇALIŞMA
SÜRESİ
(saat/gün)

ÖZELLİĞİ

Mist Blower

3 saat/gün

· Cihaz dizel veya benzinli motora sahip olmalı, motor sıvı soğutmalı veya hava soğutmalı olmalıdır.

· Mazot depo kapasitesi en az 20 lt olacaktır.

· Cihaz imalatında kullanılan malzemeler pestisit ve diğer kimyasal maddelere dirençli olmalıdır.

· Cihaz 5-30 mikron çapında partikül püskürtme özelliğine sahip olmalıdır.

· Ana ilaçlama tank kapasitesi min. 400 lt olacak ve polietilenli ana tank makineye monte edilmiş olacaktır.

· Cihaz min.25 mt ileriye püskürtme yapabilmelidir. Ayrıca aracın giremediği yerlerde min. 25 mt’lik hortumuyla ve el tabancasıyla ilaçlama yapabilme imkanı olmalıdır.

· Cihaz tek kişinin çalıştırabileceği şekilde cihazı çalıştırma ve püskürtmeyi başlatma şekilde uzaktan kumandaya sahip olmalıdır. Ayrıca kumanda kutusu şoför mahalline kadar uzanmalıdır.

· Cihazın uzaktan kumandası ile Püskürtme kafası mekanik olarak her yöne (min. 180 yatay 180dikey) hareket edebilir özellikte olmalıdır.

· Kalibrasyon nozzle üzerinden yapılabilir durumda olmalıdır.

Araç Üstü ULV Makinesi

3 saat/gün

· Cihaz ULV ilaçlaması yapabilir özellikte olmalıdır.

· Püskürtülen ilacın damlacık çapı 30 mikronu geçmemelidir.

· Püskürtme kafası en az iki adet ve mekanik olarak hareket etme kabiliyetinde olacaktır.

· Cihaz tek kişinin çalıştırabileceği şekilde cihazı çalıştırma ve ULV yi başlatma şekilde uzaktan kumandaya sahip olmalıdır.

· Cihaz kanal ilaçlama çalışmalarında kullanılacak şekilde donanıma sahip olacaktır. Aracın giremediği yerlerde min. 25 mt’lik hortumuyla ve el tabancasıyla ilaçlama yapabilme imkanı olmalıdır.

· İlaç formülasyon tankı insektisitin aşındırıcı etkisine karşı dayanıklı polietilenden üretilmiş olmalıdır.

· İlaç formülasyon tankı en az 50 lt. olacaktır.

Elde Taşınabilir Termal Sis.

1,5 saat/gün

· Min. 4Lt. İlaç kapasiteli olmalıdır.

· Min. 1,2Lt. Yakıt (benzin) Kapasiteli olmalıdır.

· İlaçla temas eden tüm parçalar paslanmaz çelik veya teflon olmalıdır.

Sırt Pompası

6 saat/gün

· Basınçlı en az 10 lt. kapasiteli mekanik ilaçlama pompası

· Tank tipi krom-nikel paslanmaz çelik veya dengi malzemelerden olmalıdır.

· Aksesuarları ile birlikte olmalıdır.

· İlaçla temas eden tüm parçalar aşınmaz malzemeden olmalıdır.

· İlaçlama çubuğu fosseptiklerde ilaçlamaya uygun boyutlarda olacaktır.

Motorlu Sırt Pulverizatörü

(Sıvı Tüketim İçin)

3 saat/gün

· Basınçlı en az 10 lt. kapasiteli motorlu ilaçlama pompası

· Aksesuarları ile birlikte olmalıdır.

· İlaçlama çubuğu fosseptiklerde ve kanalizasyonlarda ilaçlamaya uygun boyutlarda olacaktır.

Haberleşme Aleti

(Telefon veya Telsiz)

24 saat/gün

Telefon

· Şarj edilebilir olmalıdır.

· Asgari 50 kişilik rehber hafızası olmalıdır.

· Cep telefonlarında kullanılacak hatlar Operatörlerin (Avea, Turkcell, Vodafone vb.) kurumsal/şirket tarifelerinden faydalanılacaktır.

· Yüklenici, GSM operatörlerinin yapacağı herhangi bîr fiyat değişikliğinde idareden bir ücret artışı talep etmeyecektir.

Telsiz

· İhale kapsamındaki bölgede haberleşmeyi sağlayacak röleli el telsizi batarva. anten, şarj cihazı, şarj adaptörü olmalıdır.

Araç Takip

Sistemi

24 saat/gün

· Yüklenici ihale kapsamında çalıştıracağı araçlara ait GPS konum bilgisi ve diğer detayların takip edildiği Araç Takip Sistemini kuracaktır.

· Bu sistem sayesinde, bünyesinde yer alan araçların daha ekonomik ve verimli bir şekilde yönlendirmesini ve takibini yapabilecektir.

· Yüklenici bünyesinde yer alan araçlar GPS üzerinden aldığı verileri, GSM sistemi üzerinden bir veri ambarına iletecek ve online olarak, sayısal harita altlığı üzerinden internet bazlı kullanıma açık olarak kesintisiz izlenebilecektir.

· Bu sistemin tüm verileri Pc üzerinden İdarenin yetkililerine verilecek yönetici şifresiyle izlenip raporlanabilecektir.

· Online olarak yüklenici bünyesinde yer alan araçlar, sayısal harita altlığı üzerinde internet bazlı kullanıma açık olarak izlenebilecektir. Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü bu sistemin Araç Takip Merkezi olacaktır. Ayrıca internet üzerinden yöneticilerde kendi ofislerinden veya internet erişimi olan herhangi bir yerden kendilerine sağlanan kullanıcı adı ve şifresi aracılığı ile araçları takip edebileceklerdir.

· Araçlar, Antalya Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alan Sınırları sokak detayındaki sayısal haritalar üzerinde izlenecektir.

· Bir filoya ya da gruba ait tüm araçlar aynı anda harita üzerinde görüntülenebilecektir.

· Herhangi bir araç hakkında da anlık sorgulama yapılabilecektir.

· Plakası seçilen aracın ayrı bir ekran üzerinden mevcut yeri, durumu (hareket halinde, durağan, rölantide çalışıyor), hızı, takip edilebilecektir.

· Hızın gün boyu değişim grafiği çizilebilecektir.

· Araçlar konum bilgilerini GPS uydularından alacaklardır.

· Araçlar ile Merkez arasındaki haberleşme GPRS altyapısı üzerinden gerçekleştirilecektir. GPRS iletişiminin olmadığı yerde SMS ve HSCSD üzerinden haberleşme devam edecektir.

13.2.İdare Tarafından Temin Edilecek Araç ve Ekipmanlar

İdare tarafından temin edilecek ekipmanlar, yükleniciye ücretsiz olarak verilecektir. İdare tarafından verilecek ekipmanlar listesi Çizelge 6’da verilmiştir.

İdare tarafından verilen ekipmanların bakım, onarım ve tüm giderleri yükleniciye aittir.

Ekipmanlar; bakımı yapılmış çalışır vaziyette, idare tarafından yükleniciye teslim edilecektir. İhale süresi bitim tarihinde çalışır vaziyette, bakımı yapılmış olarak yine idare tarafından teslim alınacaktır.” düzenlemesine yer verildiği ve tablo halinde idare tarafından temin edilecek ekipman sayılarının düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin “Kişisel Koruyucu Ekipman ve Malzeme Temini” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“…

Çizelge 7 Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşine ait Kişisel Koruyucu Ekipman sayıları

Kişisel Koruyucu Ekipman

Miktar

OCAK

MAYIS

Koruyucu İş Kıyafeti;
¦Kışlık giyim: 2’şer Adet %100 Pamuk gabardin kumaş pantolon ve ceket, 1 Adet yağmurluk, 1 Adet şapka)

750 adet

Koruyucu İş Kıyafeti;

¦Yazlık giyim:%100 pamuklu 3 adet T-Shirt, 2 adet pantolon, 1 adet şapka

770 adet

Mont;

¦%100 Polyester, 300D Oxford dokuma

¦Çıkarılabilen, içi kürk astarlı veya polar astarlı veya termal dolgulu

¦Ön kapama fermuarlı üzeri rüzgar koruyuculu

¦Su geçirmez

750 adet

Ayakkabı (kışlık),

Günlük kullanıma uygun bot

750 Adet

Ayakkabı (yazlık),

Günlük kullanıma uygun spor

770Adet

Bez eldiven (Çift)

Nitril malzeme ile kaplanmış olmalıdır.

Eldivenlerin içleri bez malzemeden yapılmalıdır.

Eldivenlerin bilek kısımları bileği saracak şekilde lastikli olacak şekilde üretilmiş olmalıdır.

Yırtılma ve delinmelere karşı dirençli olmalıdır.

3000 Adet

İş Emniyet Yeleği

Turuncu renkte, bel ve sırt kısmı en az 2 cm şerit fosforlu olmalıdır.

750 Adet

770 Adet

Bez Maske

5000 Adet

Gaz Maskesi

100 Adet

Çizme (diz altı)

Kauçuk tabanlı, dizaltı yüksekliğinde, tabanı delinmelere karşı güçlendirilmiş olmalıdır.

200 Adet

Çizme (kasık)

Kauçuk tabanlı, kasık yüksekliğinde, tabanı delinmelere karşı güçlendirilmiş olmalıdır.

100 Adet

düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece birim fiyat teklif cetveli ise,

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[1]

İhale kayıt numarası :2014/142769

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

MÜDÜR

işçixay

TEKNİK PERSONEL

işçixay

KALİFİYE ELEMAN

işçixay

KONTROL ÇAVUŞU (OCAK, ŞUBAT, MART,NİSAN, EKİM, KASIM, ARALIK)

işçixay

KONTROL ÇAVUŞU (MAYIS, HAZİRAN, TEMMUZ, AĞUSTOS, EYLÜL)

işçixay

ŞOFÖR (OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK)

işçixay

ŞOFÖR (MART,NİSAN)

işçixay

ŞOFÖR (MAYIS)

işçixay

127

ŞOFÖR (HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL)

işçixay

159

ŞOFÖR (EKİM)

işçixay

İLAÇLAMA İŞÇİSİ (OCAK, ŞUBAT, MART,NİSAN, EKİM, KASIM, ARALIK)

işçixay

716

İLAÇLAMA İŞÇİSİ (MAYIS, HAZİRAN, TEMMUZ, AĞUSTOS, EYLÜL)

işçixay

730

KAPTAN (NİSAN,MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL,EKİM)

işçixay

ENGELLİ İŞÇİ

işçixay

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

PİCK-UP (OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK ayları 19'ar adet, toplam 19X4=76 adettir.)

adetxay

PİCK-UP (MART,NİSAN ayları 24'er adet, toplam 24X2=48 adettir.)

adetxay

PİCK-UP (MAYIS ayında 100'er adet, toplam 100X1=100 adettir.)

adetxay

100

PİCK-UP (HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 129'ar adet, toplam 129X4=516 adettir.)

adetxay

516

PİCK-UP (EKİM ayında 46'er adet, toplam 46X1=46 adettir.)

adetxay

HİZMET ARACI (12 Ay Boyunca 14'er adet,toplam 14X12=168 adettir.)

adetxay

168

TEKNE (NİSAN,MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL,EKİM aylarında 1'er adet, toplam 1X7=7 adettir.)

adetxay

MİNİBÜS (12 Ay Boyunca 3'er adet,toplam 3X12=36 adettir.)

adetxay

MOTORSİKLET (OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EKİM,KASIM,ARALIK ayları 37'şer adet,toplam 37X7=259 adettir.)

adetxay

259

MOTORSİKLET (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 40'şer adet,toplam 40X5=200 adettir.)

adetxay

200

MIST BLOWER (OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK ayları 5'er adet, toplam 5X4=20 adettir.)

adetxay

MIST BLOWER (MART,NİSAN ayları 6'er adet, toplam 6X2=12 adettir.)

adetxay

MIST BLOWER (MAYIS ayında 16'ar adet, toplam 16X1=16 adettir.)

adetxay

MIST BLOWER (HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 30'er adet, toplam 30X4=120 adettir.)

adetxay

120

MIST BLOWER (EKİM aI 10 adet, toplam 10X1=10 adettir.)

adetxay

ARAÇ ÜSTÜ ULV (OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK ayları 14'er adet, toplam 14X4=56 adettir.)

adetxay

ARAÇ ÜSTÜ ULV (MART,NİSAN ayları 18'er adet, toplam 18X2=36 adettir.)

adetxay

ARAÇ ÜSTÜ ULV (MAYIS ayında 69'ar adet, toplam 69X1=69 adettir.)

adetxay

ARAÇ ÜSTÜ ULV (HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 84'er adet, toplam 84X4=336 adettir.)

adetxay

336

ARAÇ ÜSTÜ ULV (EKİM ayında 26'şar adet, toplam 26X1=26 adettir.)

adetxay

İDARE TARAFINDAN VERİLEN ARAÇ ÜSTÜ ULV (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 15'er adet, toplam 15X5=75 adettir.)

adetxay

İDARE TARAFINDAN VERİLEN ARAÇ ÜSTÜ ULV (EKİM ayında 10'ar adet,toplam 10x1=10 adettir.)

adetxay

SIRT POMPASI (OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EKİM,KASIM,ARALIK aylarında 373'er adet,toplam 373X7=2611 adettir.)

adetxay

2.611

SIRT POMPASI (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL 380'er adet,toplam 380X5=1900 adettir.)

adetxay

1.900

MOTORLU SIRT PULVERİZATÖRÜ (OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EKİM,KASIM,ARALIK aylarında 34'er adet,toplam 34X7=238 adettir)

adetxay

238

MOTORLU SIRT PULVERİZATÖRÜ (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL 38'er adet,toplam 38X5=190 adettir.)

adetxay

190

ELDE TAŞINIR TERMAL SİS. (OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EKİM,KASIM,ARALIK aylarında 190'ar adet,toplam 190X7=1330 adettir)

adetxay

1.330

ELDE TAŞINIR TERMAL SİS. (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL 195'er adet,toplam 195X5=975 adettir.)

adetxay

975

ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK ayları 73'er adet, toplam 73X4=292 adettir.)

adetxay

292

ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (MART,NİSAN ayları 78'er adet, toplam 78X2=156 adettir.)

adetxay

156

ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (MAYIS ayı 157 adet, toplam 157X1=157 adettir.)

adetxay

157

ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL ayları 186'er adet, toplam 186X4=744 adettir.)

adetxay

744

ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (EKİM ayı 100 adet, toplam 100X1=100 adettir.)

adetxay

100

HABERLEŞME VE İLETİŞİM CİHAZI (OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EKİM,KASIM,ARALIK aylarında 74'er adet,toplam 74X7=518 adettir)

adetxay

518

HABERLEŞME VE İLETİŞİM CİHAZI (MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,EYLÜL 77'er adet, toplam 77X5=385 adettir.)

adetxay

385

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesi “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak (4) adet ihale dokümanı satın alındığı, 09.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye (3) isteklinin katıldığı, Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin benzer iş tanımı dışında işleri de kapsadığı görüldüğünden, söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare ile, iş bitirme belgesindeki gerçekleştirilen iş tutarının ne kadarının ihale konusu iş veya benzer işe ait olduğu hususunda yazışmalar yapıldığı, yapılan yazışmalar neticesinde söz konusu iş deneyim belgesinin ve ilaçlama hizmeti iş oranının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın uygun olduğunun kabul edildiği, teklifi kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında kalan ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığının açıklamaları uygun bulunarak 12.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Cesa Medikal Çev. Sağ ve Sağ. Hiz. Tan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece teklifi aşırı düşük bulunan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığına gönderilen 26.12.2014 tarih ve 38874 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında;

“…Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi ve Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği 59. maddesi uyarınca maliyet bileşenlerini ve/veya fiyat analizlerini;

a) Verilen hizmet yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarında belgelere dayalı olarak yazılı açıklamalarınızı 02.01.2015 tarihi mesai saati bitimine kadar ihale komisyonu Başkanlığımıza gönderilmesi hususunda gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarda aktarılan Kanun hükmü ve Tebliğ açıklaması birlikte değerlendirildiğinde, ihale komisyonunca verilen teklifler değerlendirildikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği, bu teklifler reddedilmeden önce, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili belirlenen süre içinde açıklama istenmesi gerektiği hususunun açık ve tereddüde yer vermeyecek bir şekilde hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihalede teklif fiyatı aşırı düşük olarak kabul edilen ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde idarece teklifte önemli görülen ve açıklanması istenen önemli bileşenlerin belirtilmediğianlaşılmış olup, idarece yapılan bu işlemde 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, idare tarafından önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve isteklilerce sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri … ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

...

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İstekli; “Şehir içi, mahalle, cadde ve sokakların vektörel mücadele amacıyla ilaçlanması işlerini” yapmış olduğunu belgelendirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” olduğu, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe benzer işlerin ise “şehir içi, mahalle, cadde ve sokakların vektörel mücadele amacıyla ilaçlanması işleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti Ortak Girişiminin pilot ortağı Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen 24.02.2010 tarih ve 4927 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde işin adının “2009 Yılı ABB Mücavir Alanı İçerisinde 12 Ay Süreli Vektörel Kontrol Hizmeti” olarak düzenlendiği, sözleşme tarihinin 26.12.2008, kabul tarihinin 29.01.2010, toplam sözleşme bedelinin ve belge tutarının 11.975.000,00 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hiz. Tanıtım Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi adına düzenlendiği ve iş ortaklığı kurularak yapılan bahse konu işte Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesindeki hisse oranının %30 olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik amacıyla Ilıca Belediyesi tarafından düzenlenen 09.10.2014 tarih ve 338 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde işin adının “Beldemizde katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama hizmetlerinin yapılması 2009/122210 ihale kayıt numarası” olarak düzenlendiği, sözleşme tarihinin 11.11.2009, kabul tarihinin 17.12.2013, toplam sözleşme bedelinin ve belge tutarının 6.072.000,00 TL olduğu görülmüştür.

İdarece ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesi sırasında, iş bitirme belgesine konu işin içerisinde “ilaçlama işleri”nin yanı sıra “katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği” hizmetlerinin de yer aldığı anlaşıldığından, Manavgat Belediye Başkanlığına yazılan 11.12.2014 tarihli ve 36019 sayılı yazı ile “…Kurumunuz olarak düzenlemiş olduğunuz iş deneyim belgesine esas işe ait teknik şartname, idari şartname ile sözleşme ve bu sözleşmeye ait parasal değerleri gösteren en son hakedişe ait belge ve bilgilerin” istendiği,

Manavgat Belediye Başkanlığının 12.12.2014 tarihli ve 437 sayılı yazısı ekinde söz konusu iş deneyim belgesine konu işe ait “yaklaşık maliyet, teknik şartname, kesin hakediş ve iş bitirme sahibinin teklif mektubu fotokopilerinin” gönderildiği,

Daha sonra idarenin 18.12.2014 tarihli ve 36898 sayılı yazısı ile “…sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili (a) yazımıza istinaden, Belediye Başkanlığınızca verilen ilgi (b) cevap yazınızda iş deneyim belgesinde yer alan katı atık hizmeti işi oranı ve ilaçlama hizmeti işi oranı anlaşılamamıştır. İhale komisyonumuzca yapılacak değerlendirmeye esas olması açısında Ilıca Belediyesi tarafından ihale edilmiş 2009/12210 ihale kayıt nolu “Beldemizdeki katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama hizmetlerinin yapılması” işi kapsamında verilen iş deneyim belgesinde yer alan “İlaçlama Hizmeti” kısmına ilişkin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48. Maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmeye esas olması açısından toplam sözleşme bedeli içerisindeki ilaçlama hizmeti oranının belirli olmadığı, bu sebeple “katı atık hizmeti işi oranı ve ilaçlama hizmeti işi oranının” belirlenerek ivedi olarak gönderilmesi” hususunun bildirildiği,

Manavgat Belediye Başkanlığının 22.12.2014 tarihli ve 461 sayılı yazısı ile “İlgi dilekçenizde tüzel kişiliği sona eren Ilıca Belediyesi tarafından ihalesi yapılan 2009/122210 ihale kayıt nolu “Beldemizdeki katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama hizmetleri” işiyle ilgili verilen iş bitirme belgesinde yer alan İlaçlama Hizmeti ve Katı Atık Hizmeti oranına ilişkin tarafınıza bildirilmesini istemektesiniz. İlgili iş Götürü Bedel olarak yapılmış olup, işin oranları ancak yaklaşık maliyete göre hesaplanabilmiştir. Yaklaşık maliyete göre işin ilaçlama işine ait kalemlerinin toplamının hesabı sonucunda, ilaçlama işinin toplam yaklaşık maliyet bedeline oranı 0,3486 bulunmuştur.” bilgilerine yer verildiği anlaşılmıştır.

İdarece 18.12.2014 tarihli ve 36901 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden de aynı konuda bilgi istenmiş, anılan istekli tarafından söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen Manavgat Belediye Başkanlığının 22.12.2014 tarihli ve 462 sayılı yazısı ilgi tutularak “ilaçlama işi oranının 0.3486 (yüzde 34,86) olarak belirlendiği” bilgisi verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişim tarafından ihaleye 25.148.401,06 TL fiyat teklifi verildiği, İdari Şartname’ye göre iş deneyim oranının % 25 olarak belirlendiği, buna göre anılan ortak girişimin 6.287.100,265 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, özel ortağın iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihalede hizmetin adının “Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” olduğu, idarece benzer iş tanımının “şehir içi, mahalle, cadde ve sokakların vektörel mücadele amacıyla ilaçlanması işleri” olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan Ortak Girişimin özel ortağı Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında “ilaçlama işleri”nin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, anılan kısma ilişkin parasal tutarın ayrıştırılmak suretiyle değerlendirilmesi gerekmektedir.

İddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin 22.12.2014 tarihli ve 461 sayılı yazısına göre iş deneyim belgesine konu iş için götürü bedel teklif alınarak, götürü bedel sözleşme imzalandığı, düzenlenen hakediş raporunda içeriğe ilişkin ayrıştırma yapılmaksızın işin adının bütün olarak yazıldığı, bu nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun kısımlarının ayrıştırılması olanağının bulunmadığı, bu durumda da, konuya ilişkin Kurul kararları doğrultusunda, iş deneyim belgesinde yer alan işlerin yaklaşık maliyet hesap cetveline göre oranları dikkate alınarak ayrıştırma yapılabileceği sonucuna varıldığından, idarece, iddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin “Yaklaşık maliyete göre işin ilaçlama işine ait kalemlerinin toplamının hesabı sonucunda, ilaçlama işinin toplam yaklaşık maliyet bedeline oranı 0,3486 bulunmuştur.” ifadesi doğrultusunda işlem tesis edilerek iş deneyim belgesinin uygun ve yeterli görülmesinde bir aykırılık bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından sorgulama yapılacak isteklilere yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi sonucuna göre yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe Ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması Hizmet Alımı” ihalesinde, 4 adet ihale dokümanı satın alındığı, 09.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, üç teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, idare tarafından 25.728.507,56 TL olarak belirlenen sınır değerin altında teklif veren bir isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sunulan açıklamanın uygun kabul edilerek 12.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine karar verildiği,

Anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihalede, idarece, yeterlik kriteri değerlendirmesi sonucunda geçerli teklif olarak belirlenen tekliflerden sınır değerin altında olan istekliden teklifi oluşturan tüm bileşenler üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarenin aşırı düşük teklif açıklama istemesine ilişkin gerçekleştirdiği idari işlemlere ilişkin olarak açıklamaya tabi tutulan istekli tarafından bir şikayet başvurusunun yapılmadığı, bu yönden teklifi oluşturan tüm bileşenler üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yönünde idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin kesinleştiği ve idarenin kesinleşmiş açıklama isteği üzerinden istekli tarafından süresi içinde açıklama yapıldığı hususu ile,

Aşırı düşük açıklamada bulunan isteklinin teklifinin tüm bileşenleri üzerinden açıklamada bulunduğu, Kurulun çoğunluk kararı uyarınca idarece belirlenecek teklifin önemli bileşenlerinin de bu isteklinin açıklamalarında var olduğu, bu bileşenler içinde önemli bileşenlerin belirlenmesi sonrasında da yapılacak açıklamanın aynı olacağı, bu yönde yapılacak idari işlemlerin ihale sürecini gereksiz yere uzatacağı ve bu durumun da Kanunun 5’inci maddesinde anlamını bulan değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği bu husus,

Birlikte ele alındığında, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi sonucuna göre yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde Kurul çoğunluğunca verilen kararın yerinde olmadığı, aynı zamanda sunulan açıklamanın da mevzuata uygun olmadığı bu aşamada sunulan açıklamanın mevzuata uygunluk denetiminin yapılarak karar verilmesi gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında, sunulan açıklamanın mevzuata uygunluk denetiminin yapılarak karar verilmesi gerektiğine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

2/2

KİK Kararı: 2015/UH.I-900

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin