KİK Kararı: 2015/UH.I-80

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-80
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Mustafa Paşa Mah. 717 Sokak No:13A Gebze/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü,

Karabas Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi No: 80 41040 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/75500İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 01.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2014 tarih ve 43762 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3692-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçelerinde özetle, 24.11.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edilen 14.11.2014 tarih ve 166343 sayılı kesinleşen ihale kararında işin Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak İş Ortaklıklarının belirlendiğinin bildirildiği,

Söz konusu karara karşı 01.12.2014 tarihinde idareye şikayette bulundukları ancak idarenin 10.12.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edilen 02.12.2014 tarih ve 174524 sayılı şikayete cevap yazılarında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “itirazen şikayet başvurularında aranacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci bendine istinaden uygun bulunmayarak reddedildiğinin belirtildiği,

Bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının 13.287.000,00 TL, işin yaklaşık maliyetinin 19.517.572,82 TL, sınır değerin 15.013.352,00 TL olduğu dikkate alındığında sınır değerin 1.726.352,00 TL altında teklif edilen bedelle ihale konusu işin yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin olarak yapılan teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine göre hazırlanarak idare tarafından verilen süre içerisinde tamamlanması mümkün olmamasından dolayı ihalenin en uygun teklifi veren kendileri üzerinde bırakılması gerektiği,

Aşağıda belirtilen hususlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının uygun olmadığı,

İşçilik maliyeti,

Teknik Şartname’nin 3.3.14.b maddesinde “Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve mesaisinin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol giyim)” düzenlemesinin yer aldığı,

İşçilik giderlerinin hesaplanmasında 4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan www.ihale.gov.tr adresinde yapılması gerekmekte olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik hesaplamalarında yol ve giyim giderlerine ilişkin bir maliyet öngörülmediği, ayrıca şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmaması nedeniyle giyim giderlerinin sözleşme ve genel giderler arasında gösterilmeden ayrıca hesaplanması ve yol gideri ile birlikte Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden herhangi birini kullanarak tevsik ederek açıklama yapmasının gerektiği, yol ve giyim giderlerinin işçilik maliyetine dahil edilmediği, ayrıca yol giderlerinin tevsiki amacıyla Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından ilan edilen fiyat tarifesi ve giyim giderinin tevsiki amacıyla Tebliğin 79.2.2.1’nci maddesinde belirtilen hususlar çerçevesinde hazırlanması gereken fiyat teklifi dosyasında bulunmadığı,

Amortisman gideri,

Akaryakıt giderleri,

Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde hizmetin ifasında kullanılacak araçların yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının açıkça belirtildiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde çalışma alanları ile 2’nci maddesinde çalışma süreleri belirlenmiş olmasına rağmen yakıt giderlerinin eksik hesaplandığı, öngörülen giderler ile mesafe ve saat hesaplarının birbiriyle örtüşmediği, anılan isteklinin teklif fiyatının çok düşük olması nedeniyle yaptığı hesaplamaların tamamıyla maliyeti düşürmeye yönelik gerçek dışı hesaplar olduğu, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edilmediği, akaryakıt fiyatının Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden birinin kullanılarak açıklama yapılması gerekirken açıklama dosyasında tevsik için bir belge sunulmadığı, sunulan belgelerin Tebliğin ilgili maddesinde belirtilen “ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)” hususlar dışında birim fiyatlar kullanıldığı,

Araçların lastik giderleri,

Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.” düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı ve kullanılacak araçların 237 sayılı Taşıt Kanunu gereğince marka ve modellerine göre ayrı ayrı yazlık ve kışlık olmak üzere işin süresini kapsayacak şekilde lastik maliyetlerinin hesaplanmasının gerektiği, ihale süresince araçların yapacakları mesafeler üzerinden lastik kullanım ömrüne göre lastik giderinin maliyetlere dahil edilmesi gerektiği, yazlık ve kışlık lastik fiyatlarında farklılık olmasına rağmen anılan isteklinin lastik fiyatlarını tek fiyat üzerinden hesapladığı, araçlarda kullanılan lastik ebatlarındaki fiyat farklılıkları dikkate alınmayarak maliyetleri düşürmeye yönelik en düşük ve ucuz fiyatların kullanıldığı, bu konuya ilişkin tevsik edici belgelerde lastik ebatlarına yer verilmediği, ilgili giderlerin birim fiyatlarının tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinde bulunan beyanlar ile Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanların birbiriyle aynı olmadığı, aynı zamanda Tebliğin 8.4’üncü maddesinde düzenlenen mali müşavir ve serbest muhasebeci kaşesinin bulunmadığı, fiyat teklifindeki fiyatlar ile Maliyet Tespit Tutanağında (EK-O.5) veya Satış tutarı Tespit Tutanağında (EK-O.6) bulunan tutarın aynı olmadığı, söz konusu fiyatların tespiti için (EK-O.5) ve (EK-O.6) Tutanaklarının meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,

Araçların bakım giderleri,

Teknik Şartname’nin 3.3.1 maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir. Araçların lastiklerinin deformasyona uğrayan veya derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir” düzenlemesinin, Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masraflar yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş genişliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir” düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde “Kiralanacak tüm araçlar, gerekli hallerde idarenin uygun göreceği bir zamanda, işlerin aksamasına sebep olmayacak şekilde ayda bir kez tam gün olmak kaydıyla bakım yapılmak üzere izinli olabilecektir. Araçların bakımla ilgili diğer işleri kamu görevinde olmadıkları zamanlarda gerçekleştirecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kullanılacak araçların marka ve modellerine göre ihale sürecinde yapılması gereken bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve masraflar için herhangi bir gider öngörmediği, ayrıca bu giderlerin tevsiki için belgelerin Maliyet Tespit Tutanağı (EK-O.5) yerine Satış Tutarı Tespit Tutanağı (EK-O.6) hazırlanarak yapıldığı, ayrıca fiyat teklifi ile bahse konu belgelerdeki tutarların aynı olmadığı, söz konusu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,

MTV ödeme giderleri,

Kasko, trafik sigortası ve koltuk giderleri,

Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinde “Araçların motorlu taşıtlar vergisi, muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken idareye vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin Tebliğin 79.3.4’üncü maddesinde belirtildiği üzere sigorta şirketinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü onaylı olması ya da belgelerin teyit yazılarının açıklama ekinde bulunması gerekirken söz konusu belgelerin bulunmadığı,

HGS giderleri,

Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak HGS ve OGS kartının bulanacağının açıkça belirtildiği, anılan isteklinin HGS ve OGS geçişleri için Şartname’de belirtilen sayıda ve kullanacağı güzergahlara göre T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünün hppt://kugm.gov.tr internet sitesinden yapılacak hesaplamalar sonucunda oluşacak giderler ile cihaz maliyetlerinin hesaba dahil edilmediği, ayrıca ilgili giderlerin belirtilen sitedeki ilgili sayfaların açıklama ekinde sunulmadığı, HGS ve OGS geçişlerine ilişkin giderlerin Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmadığı, giderlerin tevsikine ilişkin bir belge sunulmadığı,

Taşıt tanıma sistemi giderleri,

Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak araçlarda taşıt tanıma sisteminin bulunmasının gerektiğinin belirtildiği, anılan isteklinin açıklamasında bahse konu maliyet kalemine ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmediği, ayrıca cihazlara ait birim fiyatların tevsiki amacıyla bir belge sunulmadığı,

Uydu takip sistemi giderleri,

Anılan isteklinin açıklamasında hizmetin ifasında kullanılacak GPS ve GSM operatörü giderlerine yer verilmediği, ayrıca GPS ve GSM firmaları tarafından verilen hizmete ilişkin birim fiyatların tevsiki amacıyla sunulması gereken fiyat tekliflerinin açıklama ekinde bulunmadığı, sunulan belgelerde ise Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanların birbiriyle aynı olmadığı, ayrıca Tebliğin 8.4’üncü maddesinde düzenlenen meslek mensubunun özel kaşesinin kullanılmadığı, fiyat teklifinde bulunan fiyatların isteklinin talebi doğrultusunda hazırlandığı, Maliyet Tespit Tutanağında (EK-O.5) bulunan ortalama birim maliyet veya Satış Tutarı Tespit Tutanağında (EK-O.6) bulunan ortalama birim satış tutarı ile aynı olmadığı, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi için bahse konu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,

Araçların temizlik gideri,

Teknik Şartname’de kullanılacak araçların temizliğinin firmaya ait olduğunun açıkça belirtildiği, anılan isteklinin açıklamasında araçların temizliği ile ilgili giderlere yer vermediği, araçların temizliğinin firma tarafından yapılacağının öngörülmesi halinde temizlikte kullanılması gereken deterjan ve su giderleri için herhangi bir tevsik edici belge sunulması, araçların temizliğinin başka bir firma tarafından yapılmasının öngörülmesi halinde ilgili giderlerin tevsiki için fiyat teklifinin Maliyet Tespit Tutanağı (EK-O.5) veya Satış Tutarı Tespit Tutanağı (EK-O.6) kullanılarak hazırlanması gerektiği, fiyat teklifi ile ilgili belgelerdeki fiyatların aynı olmadığı, söz konusu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,

Sözleşme giderleri

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle yapılacaktır.” açıklamasının yer aldığı, bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olması nedeniyle sözleşme giderlerinin ilgili mevzuata göre hazırlanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme giderlerini eksik ve yanlış hesapladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Bahse konu ihale Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğünün 35 ay süreyle 51 kalem Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama hizmeti alımıdır. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde İşe başlama tarihi 01.09.2014; işi bitirme tarihi 31.07.2017 olarak belirtilmiştir. 08.08.2014 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif verilmiştir.

Bahse konu ihalede yaklaşık maliyet 19.517.572,82 TL olarak belirlenmiş olup Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin 79.1’inci alt maddesinde “…personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması uyarınca bahse konu ihalede sınır değer 15.013.517,55 TL’dir. 22.10.2014 tarihli komisyon kararıyla ihalede 13.287.000,00 TL teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 13.578.700,00 TL teklif sunan Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca tekliflerine açıklama getirmelerinin istenildiği, 14.11.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği, komisyon kararının aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./11.md.)” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde

“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri:…

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar:…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar:…

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları:…

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları:…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar:…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar:…

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: …

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” Açıklaması yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinde idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklifin belirlenmesi için sınır değerin hesaplanma, idarelerin teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden ihalede önemli teklif bileşenlerini belirleyerek açıklama isteme ve isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını tevsik etme hususları etraflıca düzenlenmiştir.

Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “İş konusu” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu iş “Park ve Bahçeler Müdürlüğü’ne park, bahçe ve yeşil alanların bakım ve ağaçlandırma ait hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesine ilişkin araç kiralama işidir. Bu işlerin yapılabilmesi için 17+1(şoför dahil) minibüs, 23+1(şoför dahil) otobüs, 27+1(şoför dahil) otobüs, açık saç kasa kamyonet, sepetli araç, 42 - 44 çift kabin kamyonet, 1400-1600 motor gücünde binek araç düşünülmektedir. Kanuni çerçevede sözleşme bedeli üzerinden araç sayısında (+, -) %20 değişiklik olabilir. İş konusu; 6 adet 2005 model 17+1 yolcu kapasiteli minibüsler aylık toplam en fazla 7006 km işin sonunda toplam en fazla 245.210 km, 10 adet, 2005 model 23+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 17.010 km işin sonunda toplam en fazla 395.250 km, 12 adet 2005 model 27+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 18.012 km işin sonunda toplam en fazla 510.360 km, 24 adet 2014 model 5+1 yolcu kapasiteli çift kabin açık saç kasa kamyonetler aylık toplam en fazla 27.023 km işin sonunda toplam en fazla 945.805 km, 1 adet sepetli araç 2014 model olacak ve tüm araçlarda 1 adet şoförlü, yakıt dahil, klima zorunlu, 35 ay süreli araç kiralama işidir.” olarak belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Araç, ekipman ve özelliklerinin sayıldığı” 3.1’inci maddesinde araçların ayda 10 defa otobana giriş-çıkış yapacağı, akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacağına ilişkin düzenlemelerinin yer aldığı,

Şartnamenin “Araç ve kontrol aracı ekipman genel özellikleri” başlıklı 3.3’üncü maddesinde “1-Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler Yükleniciye aittir.

…

4-Yüklenici çalıştırdığı araçların (kontrol araçları hariç), görev bitiminden sonra günlük olarak iç ve dış temizliğinin yapılmasını sağlayacaktır. Yıkama noktalarında araçlardan kaynaklanan sızıntı suyunun İSU Genel Müdürlüğü Kanalizasyona Deşarj Limiti Kriterlerine indirilmesi için gerekli önlemleri alacaktır.

…

9- Kış sezonunda kullanılacak tüm araçlarda kış lastiği kullanılacak olup, bunun yanı sıra araçların karlı ve buzlu yollarda çalışması için gerekli tüm önlemler Yüklenici tarafından alınacaktır.(Kış lastiğine geçiş tarihi 1 kasım, yaz lastiğine geçiş tarihi 1 nisandır.)

…

14 a) İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri,

b) Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve mesainin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderleri [işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim]

c) Aracın bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, vb. giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

Şartname’nin “Teknik yeterlik ve işe başlama” başlıklı 5’inci maddesinde “5-Araçların motorlu taşıtlar vergisi, muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları v.b. tüm yasal yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken idareye vermek zorundadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanması ve çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “6-Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

İhale kayıt numarası :2014/75500

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

İzmit 1. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

İzmit 1. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 2. Bölge OTOBÜS (27+1Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (2500-3000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile : (2x35 = 70 araçxay))

araçxay

İzmit 4. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 5. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

İzmit 5. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (2500-3000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 5. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 5. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile :(2x35 = 70 araçxay) )

araçxay

İzmit 6. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 6. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 7. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

İzmit 7. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

İzmit 7. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000 Km)(1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 2. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 2. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile : )(2x35 = 70 araçxay)

araçxay

Gölcük 3. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 4. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gölcük 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Derince 1. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Derince 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Derince 1. Bölge MİNİBÜS(17 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Derince 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile: )(2x35 = 70 araçxay)

araçxay

Derince 2. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Derince 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 2. Bölge MİNİBÜS (17 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Gebze 2. Bölge MİNİBÜS (17 Kişilik) (500-1000 Km)(1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 3. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 4. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)

araçxay

Gebze 4. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)

araçxay

Gebze 4. Bölge SEPETLİ ARAÇ (1500-2000Km) (1 adet 910 gün süre ile)

gün

910

4*2 ÇİFT KABİN KAMYONET KİRALAMA HİZMETİ (20 adet 35 ay süre ile : (20x35 = 700 araçxay))

araçxay

700

4*4 ÇİFT KABİN KAMYONET KİRALAMA HİZMETİ (16 adet 35 ay süre ile: (16x35 =560 araçxay))

araçxay

560

1400-1600 MOTOR GÜCÜNDE OTOMATİK VİTES BİNEK ARAÇ (4 adet 35 ay süre ile : (4x35 =140 araçxay)

araçxay

140

ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (1000-1500 Km) (4 adet 35 ay süre ile : (4x35 =140 araçxay)

araçxay

140

ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET (1500-2000 Km) (2 adet 35 ay süre ile : (2x35 =70 araçxay)

araçxay

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Bahse konu ihalede 22.10.2014 tarihli komisyon kararıyla ihalede sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca tekliflerine açıklama getirmelerinin istenildiği,

Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen 22.10.2014 tarih ve 153249 sayılı aşırı düşük teklif sorgu yazısında “İstekli teklifi incelendiğinde 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 nolu iş kalemleri idarenin yaklaşık maliyetine göre aşırı düşük bulunmuştur. Söz konusu iş kalemlerini oluşturan şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti, kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri, kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş-çıkış yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz lastiği maliyet analizleri bileşenlerine yönelik her bir iş kalemi için ayrı ayrı belgelendirmek suretiyle kamu ihale mevzuatına uygun olarak aşırı düşük savunma verilmesi” istenildiği,

Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na gönderilen 22.10.2014 tarih ve 153249 sayılı aşırı düşük teklif sorgu yazısında “İstekli teklifi incelendiğinde 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 27, 28, 30, 31, 34, 35, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 nolu iş kalemleri idarenin yaklaşık maliyetine göre aşırı düşük bulunmuştur. Söz konusu iş kalemlerini oluşturan şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti, kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri, kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş-çıkış yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz lastiği maliyet analizleri bileşenlerine yönelik her bir iş kalemi için ayrı ayrı belgelendirmek suretiyle kamu ihale mevzuatına uygun olarak aşırı düşük savunma verilmesi” istenildiği görülmüştür.

İhale konusu işin birim fiyat teklif cetveli 51 iş kaleminden oluşmaktadır. İdarenin 22.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgu yazısının incelenmesinde açıklama istenilen iş kalemlerinin her bir istekliye göre değiştiği, Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 49 iş kalemine ilişkin Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından ise 37 iş kalemine ilişkin açıklama istenildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesine göre sınır değeri belirleyerek sınır değerin altında teklif sunan isteklileri aşırı düşük teklif olarak belirleyeceği, idarece önemli teklif bileşenlerinin belirleneceği, anılan Tebliğin 79.2.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilerek bu isteklilerden belirlediği süre içinde teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerini geçerli kabul edeceği hükme bağlanmıştır.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, teklif fiyatından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin değil toplam teklif fiyatının anlaşılması ve ihalelerde toplam teklif fiyatı üzerinden aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve açıklama istenilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi fiyatına bakılarak her istekli için ayrı ayrı iş kalemleri üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının mevzuata uygun olmadığı açıktır.

Bu itibarla, idare tarafından önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aynı iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve isteklilerce sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aynı iş kalemleri için aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UH.I-80

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin