KİK Kararı: 2015/UH.I-582

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UH.I-582 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet Beyoğlu (Beyoğlu Ticaret),

Milletbahçe Mah.Verem Dispanseri Yanı No :8 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Rabiaana Mah.Atatürk Lisesi Cad. No:21 25100 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/141282İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon Ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.02.2015 tarih ve 11681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/444 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünün “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapmış oldukları şikayet başvurusu ile ilgili olarak Kurum internet sayfasından yapılan inceleme sonucunda, itirazlarına yönelik olarak “09.12.2014 tarih ve 6235 sayılı kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararının yazı ekinde başvuru sahibi Beyoğlu Ticaret/Ahmet Beyoğlu’na iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, bahse konu yazının 12.12.2014 tarihinde anılan istekli tarafından alındığı, akabinde mevzuatta öngörülen yasal süre geçtikten sonra idareye 24.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür” gerekçesi ile işlem yapıldığının görüldüğü, idarenin Kuruma sunmuş olduğu bilgi veya belgelerin hatalı olma ihtimali doğrultusunda 05.02.2015 tarih ve 1039 sayılı yazı ile idareye yapmış oldukları müracaatları üzerine idare tarafından verilen 06.02.2015 tarih ve 742 sayılı cevapta PTT’nin haber alma kartlarının sehven karıştırıldığının belirtildiği, bu nedenle 2014/141282 İKN’li ihaleye yönelik yapmış oldukları itirazın tekrar incelenmesi istenmektedir.

Başvuru sahibi Ahmet Beyoğlu tarafından “ihalenin 4 kısmında da firmaları ile birlikte eşit teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Yıldız Ay Temizlik/Yener Özdemir firması ile Kariyer Ltd. Şti.-Buzpak İş Ortaklığının pilot ortağı Kariyer Ltd. Şti.nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde 07.06.2014 tarihinde yapılan değişikliklerden sonra tekliflerin eşitliği halinde ihaleleri alabilmek için vergi matrahlarını usulsüz olarak değiştirdikleri, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden olan rekabet ilkesine aykırı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde EKAP üzerinde bulunan bilgilerin esas alınacağının belirtildiği, EKAP üzerinden kontrol yapılması durumunda bahse konu firmaların 2013 yılı sonunda düzenlenmiş olan ilk vergi matrahlarının görülebileceği, bu nedenle bahse konu firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin 1, 2, 3 ve 4’üncü kısımlarının firmaları üzerine bırakılması gerektiği” iddiasıyla 09.01.2015 tarih ve 1409 sayı ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş,

Söz konusu itirazen şikayet başvurusu üzerine 28.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-297 sayılı Kurul kararına ile “…Anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvuruların şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden başlamak üzere on gün içinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararı bildirim yazısı ve eki ihale komisyonu kararını 12.12.2014 tarihinde tebliğ aldığı, bu durumda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 12.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararına ilişkin olarak internet sayfası üzerinden yapılan incelemede, idarenin Kurumumuza sunmuş olduğu bilgi veya belgelerin hatalı olma ihtimali doğrultusunda 05.02.2015 tarih ve 1039 sayılı yazı ile idareye müracaat ettiği, idarenin 06.02.2015 tarih ve 742 sayılı cevabında ise özetle Müdürlüklerinin 6234 sayılı kesinleşen ihale kararının gönderilerek teslim alındığını belirten “Alma Haber Kartı” ile bağlı kuruluşları olan Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğünün 490 sayılı kesinleşen ihale kararının gönderilerek teslim alındığını belirten “Alma Haber Kartının” sehven karıştırılarak ilgili müdürlüklerin dosyalarına konduğu bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Ahmet Beyoğlu’nun 09.01.2015 tarih ve 1409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusuna yönelik inceleme İdarece gönderilen ve 15.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına giren 2014/141282 İKN’li “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” işine ait ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler üzerinden yapılarak şikayete ilişkin bahse konu Kurul kararı alınmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi