KİK Kararı: 2015/UH.I-38

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/002
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 07.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-38
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

ARC Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Kurtismail Paşa 2. Sok. Kaçmaz 6 Apt. No:1/1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Siirt Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Yeni Mahalle Güres Caddesi No:1 56100 SİİRT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/139851 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 80 Personel İle Genel Temizlik, Kalorifercilik, Şoförlük, Büfecilik, Büro Hizmetleri, Teknisyen Yardımcılığı Hizmetleri (Elektrikçi, Boyacı, Kilim Ustası, Tesisatçı, İnşaat Ustası), Yeşil Alan Tanzim ve Bakım Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Siirt Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı 80 Personel İle Genel Temizlik, Kalorifercilik, Şoförlük, Büfecilik, Büro Hizmetleri, Teknisyen Yardımcılığı Hizmetleri (Elektrikçi, Boyacı, Kilim Ustası, Tesisatçı, İnşaat Ustası), Yeşil Alan Tanzim ve Bakım Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak ARC Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2014 tarih ve 43724 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3684 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin vermiş oldukları teklifi asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle reddettiği, oysaki KİK Kararları ve mahkeme kararlarında açık bir şekilde 50 ve üzeri işçi çalıştırılan işyerlerinde %3 özürlü işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğunun belirtildiği, firmaların teklif sunma aşamasında hazinenin firmalar adına ödediği işveren hissesini indirim konusu yapabileceği ve idarelerin bu teklifleri değerlendirmesi gerektiği, belirtilen hususlar dikkate alınarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Şikâyete konu ihale Siirt Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının “2015 Yılı 80 Personel ile Genel Temizlik, Kalorifercilik, Şoförlük, Büfecilik, Büro Hizmetleri, Teknisyen Yardımcılığı Hizmetleri (Elektrikçi, Boyacı, Kilim Ustası, Tesisatçı, İnşaat Ustası), Yeşil Alan Tanzim ve Bakım Hizmetleri Alımı” işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde;“İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2015 yılı 80 Personel ile Genel Temizlik, Kalorifercilik, Şoförlük, Büfecilik, Büro Hizmetleri, Teknisyen Yardımcılığı Hizmetleri (Elektrikçi, Boyacı, Kilim Ustası,

Tesisatçı, İnşaat Ustası), Yeşil Alan Tanzim ve Bakım Hizmetleri Alımı

b) Miktarı ve türü:

2015 yılı 80 Personel ile Genel Temizlik, Kalorifercilik, Şoförlük, Büfecilik, Büro Hizmetleri, Teknisyen Yardımcılığı Hizmetleri (Elektrikçi, Boyacı, Kilim Ustası, Tesisatçı, İnşaat Ustası), Yeşil Alan Tanzim ve Bakım Hizmetleri Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Siirt Üniversitesi Rektörlüğü, Akademik Personel Yemekhanesi ”düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1. Nitelikli Personel Çalıştırılması ( 1 Büro Hizmeti için As. Üc.'in % 50 Fazlası) 1 İşçi x 12 Ay

2. Nitelikli Personel Çalıştırılması ( 1 Şef, 1 Makam Büfecilik-Temizlik, 1 Makam Şoför., 1 Teknisyen Yrd. "Elektrikçi" için As. Üc.'tin % 30 Fazlası ) 4 İşçi x12 Ay

3. Nitelikli Personel Çalıştırılması (3 Büro Hiz."Sekreterlik", 3 Büro Hiz., 3 Teknisyen Yrd. "Kilim Ustası" için As. Üc.'tin % 20 Fazlası ) 9 İşçi x12 Ay

4. Nitelikli Personel Çalıştırılması (8 Şoförlük, 1 Şoförlük-Temizlik için As. Üc.'tin % 15 Fazlası) 9 İşçi x 12 Ay

5. Nitelikli Personel Çalıştırılması (4 Teknisyen Yrd."1 Elektrikçi, 1 İnş. Ustası, 1 Boyacı, 1 Tesisatçı", 9 Büfecilik-Temizlik için As. Üc.'tin % 10 Fazlası) 13 İşçi x12 Ay

6. Nitelikli Personel Çalıştırılması (39 Genel Temizlik, 1 Bahçevan-Temizlik için As. Üc.'tin % 5 Fazlası) 40 İşçi x12 Ay

7. Nitelikli Personel Çalıştırılması (4 Kaloriferci için As. Üc.'tin % 15 Fazlası) 4 İşçi x 12 Ay

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmi altı), yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmi altı) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri günlük brüt (2,00 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (6,90 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici teklif fiyatında Kalorifercilik Hizmetinde çalışan personel için yemek giderine ek olarak (3,25 TL) yoğurt bedeli hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Giderler brüt tutarlardır.

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015” olarak belirtildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:

“ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2014/139851

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Nitelikli Personel Çalıştırılması ( 1 Büro Hizmeti için As. Üc.'in % 50 Fazlası)

İşçiXAy

1

12

2

Nitelikli Personel Çalıştırılması ( 1 Şef, 1 Makam Büfecilik-Temizlik, 1 Makam Şoförlüğü, 1 Teknisyen Yrd. "Elektrikçi" için As. Üc.'tin % 30 Fazlası )

İşçiXAy

4

12

3

Nitelikli Personel Çalıştırılması (3 Büro Hiz."Sekreterlik", 3 Büro Hiz., 3 Teknisyen Yrd. "Kilim Ustası" için As. Üc.'tin % 20 Fazlası )

İşçiXAy

9

12

4

Nitelikli Personel Çalıştırılması (8 Şoförlük, 1 Şoförlük-Temizlik için As. Üc.'tin % 15 Fazlası)

İşçiXAy

9

12

5

Nitelikli Personel Çalıştırılması (4 Teknisyen Yrd."1 Elktrikçi, 1 İnş. Ustası, 1 Boyacı, 1 Tesisatçı", 9 Büfecilik-Temizlik için As. Üc.'tin % 10 Fazlası)

İşçiXAy

13

12

6

Nitelikli Personel Çalıştırılması (39 Genel Temizlik, 1 Bahçevan-Temizlik için As. Üc.'tin % 5 Fazlası)

İşçiXAy

40

12

7

Nitelikli Personel Çalıştırılması (4 Kaloriferci için As. Üc.'tin % 15 Fazlası)

İşçiXAy

4

12

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

”

25.11.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 7 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, başvuru sahibi ARC Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi, teklif bedeli teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle, İkra Temizlik Nakliye Gıda İnş. Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif dosyasındaki ticaret ve sanayi odası belgesi, imza sirküleri, sicil gazetesi, bilanço ve gelir tablosunun fotokopi olması, geçici teminat, banka referans mektubu, iş deneyim belgesi bulunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı,

Eşit teklife sahip 4 istekli bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibini belirlemek amacıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde;

a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,

b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ihale ilan/davet tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü,

c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması,

ç) Faaliyet süresinin uzunluğu,

kriterleri, sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi doğrultusunda 1.813.541,88 TL tutarındaki teklifleri ile eşit teklife sahip 4 istekliye ait vergi matrahlarının incelendiği ve yapılan bu inceleme neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Emin Müh. Tem. Yem. Pos. Dağ. Hizmetleri Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Mad. Oto. Tar. Hay. Su Ür. Deri Cenaze Hiz. Med. San. Tic. Ltd. Şti. - Merter Tur. Taş. Or. Tem. Gıda Tic. Ltd. Şti. - Adonis Müh. İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. Pet. Ür. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Mek-Sar İnşaat Tem. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği ihale komisyon kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait ilan 28.10.2014 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanmış olup, ihale 25.11.2014 tarihinde yapılmıştır.

16.08. 2014 tarih ve 29090 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 19.08.2014 tarihinde yürürlüğe giren “Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde değişiklik yapılarak “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Aynı Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde ise “78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. (Ek cümle: 31/7/2008-5797/10 md.) Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir.

Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.

Eski hükümlü çalıştırılmasında, kanunlardaki kamu güvenliği ile ilgili hizmetlere ilişkin özel hükümler saklıdır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30’uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için bin yedi yüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının en az yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, idarelerin ise ilanı veya duyurusu 18.08.2014 tarihinden sonra olan ve ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde, 4857 sayılı Kanun uyarınca tespit ettikleri engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açması gerektiği açıktır.

Bahse konu ihalenin ilan tarihinin 28.10.2014 olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel sayısının ise 80 olduğu dikkate alındığında, ilan tarihi itibarı ile yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre engelli işçi çalıştırılmasına yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılması gerekirken idare tarafından İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçiye yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, ihale dokümanının ise bu haliyle kesinleşmiş olduğu görülmüş olmakla birlikte Danıştay 13. Dairesinin 09.06.2014 tarihli ve E:2014/481 sayılı kararı ve emsal Kurulu kararları dikkate alındığında ihaleye katılan isteklilerin 4857 sayılı Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarlarını dikkate alarak tekliflerini oluşturabileceği, idarenin ise 4857 sayılı Kanun’un anılan maddesi gereği çalıştırılması zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak prim tutarlarını dikkate alarak asgari işçilik maliyetini hesaplamak suretiyle isteklilerin tekliflerini değerlendirmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil giderlerin belirtildiği 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler ile birim fiyat teklif cetveli çerçevesinde KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (engelli işçi indirimi dikkate alınmadan önce) 1.813.541,88 TL’dir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde engelli personel çalıştırılmasına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, incelenen ihalede 80 personel çalıştırılacağı, dolayısıyla çalıştırılacak engelli personel alt sınırının 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde yer alan hükümlere göre 2 kişi (80 kişi x %3 = 2,4 yuvarlama sonucu) olduğu, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi hükmü çerçevesinde prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının Hazinece karşılanacağı dikkate alındığında, ihale konusu işte 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddelerinde düzenlenen sorumluluk çerçevesinde engelli işçi çalıştırılması halinde prime esas kazanç alt sınırı üzerinden (01.07.2014-31.12.2014 tarihleri arasında geçerli olan brüt asgari ücret 1.134,00 TL) Hazine tarafından karşılanan prim tutarının kişi başı 232,47 TL olduğu, %4 sözleşme gideri, istihdam edilecek engelli personel sayısı ve işin süresi dikkate alındığında Hazine tarafından karşılanacak toplam prim tutarının,

“232,47 TL (Hazine tarafından karşılanan kişi başı prim tutarı)

232,47 TL x 0,04= 9,30 TL (%4 sözleşme gideri bedeli)

232,47 TL + 9,30 TL = 241,77 TL (%4 sözleşme gideri dahil Hazine tarafından karşılanan kişi başı prim tutarı)

241,77 TL x 2 kişi x 12 ay = 5.802,48 TL”

“5.802,48 TL” olduğu, bu bedelin de İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler doğrultusunda KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde bulunan teklif edilmesi gereken toplam işçilik maliyetinden düşülmesi halinde teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin 1.807.739,40 TL (1.813.541,88 TL-5.802,48 TL) olduğu, başvuru sahibinin 1.807.738,68 TL tutarındaki toplam teklif bedelinin ise bu tutarın altında olduğu bu hali ile Tebliğ’in yukarıda anılan 78.29’uncu maddesi hükmü gereğince başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında sonuç olarak mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi